T M Ắ CHƢƠNG 2
3.1.2. Nhiệm vụ thực hiện
3.1.2.1. Nâng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của phụ nữ trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội để tăng số phụ nữ đƣợc giới thiệu và bầu tham gia lãnh đạo các cấp, các ngành. Xây dựng đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH-HĐH.
3.1.2.2. Tăng cƣờng năng lực hoạt động Vì sự tiến bộ của phụ nữ và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban VSTBPN trong việc tƣ vấn, tham mƣu, đề xuất về công tác cán bộ nữ. Xây dựng tổ chức Hội LHPN các cấp thực sự vững mạnh; 3.1.2.3. Nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo, ngƣời đứng đầu các cơ quan, đơn vị. Nâng cao nhận thức về các chủ trƣơng chính sách có liên quan đến phụ nữ và bình đẳng giới. Tăng tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo quản lý.
3.1.2.4. Nhóm giải pháp xây dựng cơ chế, chính sách về công tác cán bộ nữ Lồng ghép vấn đề Giới vào quá trình xây dựng luật pháp, chính sách liên quan đến phụ nữ. Xây dựng chiến lƣợc/kế hoạch tổng thể đảm bảo tính đồng bộ và khả thi về phát triển đội ngũ cán bộ nữ nói chung, trong các cơ quan hành chính nhà nƣớc nói riêng. Đổi mới công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ nữ. Xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách đặc thù đối với cán bộ nữ
3.1.2.5. Nhóm giải pháp tuyên truyền khuyến khích sự nỗ lực vƣơn lên của đội ngũ cán bộ nữ và huy động sự ủng hộ của gia đình, ngƣời thân đối với phụ nữ. Đổi mới công tác tuyên truyền về Bình đẳng giới và công tác cán bộ nữ; phát huy vai trò nòng cốt trong công tác vận động phụ nữ và xây dựng đội ngũ cán bộ nữ.
3.2. Giải pháp tăng cường sự tham gia của phụ nữ trong quản lý tại các cơ quan hành chính nhà nước cấp tỉnh ở Lào Cai
3.2.1. Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm của lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị
3.2.1.1. Nâng cao nhận thức về các chủ trương chính sách có liên quan đến phụ nữ và bình đẳng giới
- Tổ chức hội nghị quán triệt sâu sắc tới các cấp ủy đảng, chính quyền
các cấp tỉnh Lào Cai về quan điểm mục tiêu của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc về bình đẳng giới và công tác phụ nữ trong giai đoạn mới nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền, lãnh đạo cơ quan, đơn
vị tạo bƣớc chuyển biến rõ rệt về hiệu quả công tác phụ nữ và thực hiện bình đẳng giới ở từng ngành, địa phƣơng, đơn vị đặc biệt trong hệ thống các cơ quan hành chính nhà nƣớc.
- Tăng cƣờng sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và sự chỉ đạo của chính quyền các cấp đối với công tác phụ nữ, công tác cán bộ nữ và bình đẳng giới; Các cấp ủy đảng và lãnh đạo chính quyền cần quán triệt sâu sắc quan điểm bình đẳng giới trong cơ quan, đơn vị, tạo điều kiện tốt nhất để phụ nữ tham gia vào công tác quản lý, lãnh đạo (vì định kiến giới chính là nguyên nhân hạn chế cán bộ nữ tham gia vào các vị trí lãnh đạo, quản lý). Phải coi đây là trách nhiệm của ngƣời đứng đầu cơ quan, đơn vị, của mỗi đồng chí giám đốc/thủ trƣởng các sở, ngành. Đồng thời, quán triệt, nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò của nữ giới trong việc tham gia lãnh đạo, chỉ đạo trong các lĩnh vực; Từ đó xác định rõ trách nhiệm, sự quan tâm và tạo điều kiện để cán bộ nữ có cơ hội tham gia vào mọi hoạt động của các sở, ngành, địa phƣơng, đơn vị.
- Tăng cƣờng bồi dƣỡng, nâng cao nhận thức giới cho cán bộ, đảng viên, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo quản lý, cán bộ hoạch định chính sách các cấp từ tỉnh đến cơ sở thông qua nhiều hình thức; tiếp tục tạo sự chuyển biến nhận thức về bình đẳng giới và công tác phụ nữ trong tình hình mới trong các cấp, các ngành và toàn xã hội, đƣa vấn đề giới vào việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
- Đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền đối với công tác vận động phụ nữ, chỉ đạo Ban vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp xây dựng các chƣơng trình hành động, kế hoạch hoạt động, đồng thời tạo điều kiện hỗ trợ nguồn lực để thực hiện.
- Lãnh đạo ở những cơ quan, đơn vị có nhiều phụ nữ cần đƣợc nâng cao nhận thức giới để từ đó có đƣợc công bằng giới trong tuyển dụng, đào tạo, đề bạt. Đặc biệt, trên phạm vi toàn xã hội, cần tạo điều kiện để ngƣời phụ nữ có
thời gian làm công việc gia đình, không nên coi phụ nữ cũng nhƣ nam giới trong việc phân công, đòi hỏi, yêu cầu mà không tính đến việc ngƣời phụ nữ phải thực hiện thiên chức làm mẹ.
- Các cấp chính quyền xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với Hội LHPN thực hiện tốt Nghị định 56/2012/NĐ-CP về: “Quy định trách nhiệm của Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc bảo đảm cho các cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nƣớc”.
- Tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm và nâng cao nhận thức của xã hội, trƣớc hết của cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể và các thành viên trong từng gia đình về bình đẳng giới.
- Tổ chức tập huấn kiến thức và kỹ năng hoạt động nâng cao nhận thức giới, lồng ghép giới vào quá trình hoạch định và thực thi chính sách cho đội ngũ cán bộ và lãnh đạo chủ chốt.
- Các cấp uỷ Đảng tăng cƣờng vai trò lãnh đạo đối với công tác cán bộ nữ, tiếp tục chỉ đạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị và Chỉ thị của tỉnh uỷ Lào Cai về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc.
3.2.1.2. Đổi mới công tác tuyên truyền về Bình đẳng giới và công tác cán bộ nữ
Xuất phát từ thực trạng, hiện nay vẫn còn tƣ tƣởng “trọng nam, khinh nữ” ở tỉnh Lào Cai, để thực hiện tƣ tƣởng bình đẳng giới của Đảng, Bác Hồ, của Liên hợp quốc và để tăng cƣờng sự tham gia của phụ nữ trong các cơ quan quản lý nhà nƣớc, tỉnh Lào Cai mà trực tiếp là Ban VSTBPN các cấp cần tuyên truyền để góp phần nâng cao nhận thức của xã hội trƣớc hết là các nhà lãnh đạo, quản lý của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, các cơ quan, đơn vị, sở, ngành về bình đẳng giới đối với sự phát triển của đất nƣớc. Nghĩa là cần tác động để thay đổi cách nhìn, thay đổi hành vi chƣa đúng của một số nhà lãnh đạo, quản lý của tỉnh. Bởi vì, đội ngũ này là những nhà nghiên cứu, soạn thảo, hoạch định chế độ, chính sách của tỉnh; đồng thời họ cũng là những
ngƣời trực tiếp triển khai thực hiện, tổng kết, kiểm tra theo thẩm quyền. Nếu họ hiểu thấu đáo về Giới, ủng hộ chính sách Giới thì sẽ tạo nhiều cơ hội cho phụ nữ tham gia nhiều hoạt động, kể cả hoạt động quản lý nhà nƣớc. Công tác tuyên truyền nên thực hiện các hoạt động sau:
- Đổi mới, nâng cao tính thiết thực, hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục về giới, pháp luật chính sách về bình đẳng giới. Hàng năm, tổ chức các cuộc tọa đàm, hội thảo, các lớp tập huấn về Giới cho các nhà lãnh đạo, quản lý của tỉnh, của các sở/ngành và cán bộ, đảng viên trong các cơ quan, đơn vị. Chủ động xây dựng tài liệu chuẩn về Giới và phát triển để phục vụ các hoạt động tập huấn, tuyên truyền.
- Hình thành mạng lƣới tuyên truyền viên, báo cáo viên về Giới ở các cấp và tổ chức tập huấn cho tuyên truyền viên, báo cáo viên để họ chủ động thực hiện các hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức về Giới cho cộng đồng, cho các nhà lãnh đạo quản lý, cho phụ nữ và các thành viên trong từng gia đình; nhằm nâng cao nhận thức về công tác cán bộ nữ, góp phần xóa bỏ các định kiến, các quan niệm không phù hợp về vai trò của nam và nữ trong gia đình và ngoài xã hội. Đa dạng hóa các hình ảnh của nữ giới với các vai trò và nghề nghiệp khác nhau trong xã hội.
- Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nƣớc về bình đẳng giới và cơ quan tuyên truyền để kịp thời tuyên truyền những điển hình tập thể cá nhân thực hiện tốt công tác bình đẳng giới. Định hƣớng các cơ quan thông tin đại chúng xây dựng nội dung, tăng thời gian, thời lƣợng phát thanh, phát sóng; tăng số trang, tin, bài tuyên truyền về Giới và phát triển, về vai trò quan trọng của phụ nữ tham gia lãnh đạo góp phần thực hiện bình đẳng giới tại địa phƣơng, đơn vị.
- Chỉ đạo trƣờng Chính trị tỉnh, các trung tâm bồi dƣỡng chính trị cấp huyện đƣa vấn đề Giới vào chƣơng trình giảng dạy hàng năm, nhằm nâng cao nhận thức Giới cho các học viên là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các
sở/ngành, các cơ quan đơn vị. Đồng thời, thƣờng xuyên nâng cao kiến thức Giới cho đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên trong các trƣờng, các trung tâm chính trị để họ kịp thời chuyển tải lại cho học viên.
- Ban VSTBPN phối hợp với Cục Thống kê, các Sở/ngành đƣa chỉ tiêu Giới vào các chỉ tiêu thống kê về sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, từ đó có số liệu cụ thể, rõ ràng làm căn cứ tham mƣu với Tỉnh ủy, Chính quyền về công tác Bình đẳng giới
3.2.1.3. Nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban VSTBPN trong việc tư vấn, tham mưu, đề xuất về công tác cán bộ nữ.
Tăng cƣờng vai trò, trách nhiệm của Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ; tăng cƣờng tính chủ động, sáng tạo để Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ thực sự là cơ quan tham mƣu hiệu quả về bình đẳng giới và công tác cán bộ nữ cho tỉnh cũng nhƣ cho Thủ thƣởng và cấp ủy đơn vị.
Tăng cƣờng tập huấn kiến thức về giới nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng lồng ghép giới trong hoạch định chính sách và thực hiện các hoạt động chuyên môn của mỗi bộ, ngành cho đội ngũ lãnh đạo, đặc biệt là cho thành viên của các Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp.
Tiếp tục củng cố, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp. Xây dựng kế hoạch hành động vì sự tiến bộ phụ nữ theo từng giai đoạn và thƣờng xuyên điều chỉnh, bổ sung kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng.
Quan tâm, tổ chức các hội thảo, diễn đàn để trao đổi kinh nghiệm trong công tác cán bộ nữ; đồng thời nắm bắt tình hình cán bộ nữ; những thuận lợi, khó khăn và đề xuất của đội ngũ cán bộ nữ để tìm ra những giải pháp phù hợp nâng cao chất lƣợng công tác cán bộ nữ.
Tăng cƣờng công tác chỉ đạo thực hiện và kiểm tra, giám sát hoạt động của Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ các cấp nhằm nâng cao chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của phụ nữ trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá -xã hội để tăng tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý
Hàng năm tổ chức các hoạt động sơ kết, tổng kết để đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của Ban VSTBPN; tìm ra nguyên nhân, bài học kinh nghiệm, những giải pháp cho thời gian tiếp theo. Đồng thời biểu dƣơng, khen thƣởng những tập thể, cá nhân điển hình thực hiện tốt công tác bình đẳng giới, công tác cán bộ nữ để động viên, khích lệ mọi ngýời cùng thực hiện.
3.2.1.4. Xây dựng đội ng cán bộ nữ lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu sự nghiệp CNH-HĐH. Tăng tỷ lệ nữ tham gia lãnh đạo quản lý.
Cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ nữ đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn chính trị, có chế độ chính sách khuyến khích cán bộ nữ đi đào tạo. Đặc biệt chú ý tới việc tạo điều kiện, cơ hội cho phụ nữ tham gia vào các khoá đào tạo về lý luận chính trị, quản lý Nhà nƣớc và kiến thức chuyên môn cũng nhƣ việc tham gia hoạt động xã hội. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng, qui hoạch đội ngũ cán bộ nữ các cấp đặc biệt là cán bộ nữ cơ sở phù hợp với tình hình từng địa phƣơng trên cơ sở tham mƣu của cấp ủy cấp dƣới và Ban VSTBPN các cấp, đảm bảo tiêu chuẩn từng chức danh, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ, phát huy thế mạnh, ƣu điểm của cán bộ nữ.
- Kiên quyết trong bổ nhiệm lãnh đạo nữ tại các đơn vị có tỷ lệ 30% cán bộ là nữ trở lên những chƣa có lãnh đạo chủ chốt là nữ. Nếu không có nguồn nhân sự tại chỗ, cấp ủy chính quyền cấp trên sẽ điều động, luân chuyển cán bộ từ cơ quan, đơn vị, địa phƣơng về để bổ nhiệm; đảm bảo các đơn vị có tỷ lệ cán bộ nữ trên 30% đều có cán bộ lãnh đạo chủ chốt là nữ.
- Cấp trên có thẩm quyền không phê duyệt quy hoạch cán bộ cho thời gian tiếp theo của địa phƣơng, đơn vị nếu không đảm bảo tỷ lệ cán bộ nữ tham gia lãnh đạo quản lý và chức danh chủ chốt.
- Chú trọng công tác phát triển đảng viên trong cán bộ nữ. Việc tăng cƣờng cán bộ nữ bắt nguồn bền vững ở việc phát triển đảng viên nữ. Đây là
bƣớc đầu tiên để thuyết phục, động viên chị em vƣơn lên, cùng với việc thực hiện thiên chức ngƣời mẹ, ngƣời vợ và các hoạt động nghiệp vụ chuyên môn thuần tuý, tham gia và các hoạt động xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội. Phát triển đảng viên nữ là biện pháp quan trọng, có ý nghĩa trong việc tạo nguồn cán bộ nữ. Vì vậy, các cấp ủy có kế hoạch phát triển đảng viên nữ, quan tâm đến phát triển đảng viên trong nữ thanh niên, phụ nữ là ngƣời dân tộc thiểu số. Chú trọng bố trí, phân công công việc phù hợp để đảng viên, cán bộ nữ có điều kiện phấn đấu rèn luyện, trƣởng thành đảm nhiệm chức danh lãnh đạo quản lý.
3.2.1.5. Xây dựng tổ chức Hội LHPN các cấp thực sự vững mạnh; phát huy vai trò nòng cốt trong công tác vận động phụ nữ và xây dựng đội ng cán bộ nữ
Đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt nội dung luật Bình đẳng giới; Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ chính trị về “công tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nƣớc” và chƣơng trình hành động thực hiện Nghị quyết 11 -NQ/TW của Tỉnh ủy tới cán bộ, hội viên phụ nữ để nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nƣớc.
Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao chất lƣợng hoạt động của các cấp Hội LHPN; đổi mới phƣơng thức làm việc, lãnh đạo điều hành của đội ngũ cán bộ Hội LHPN, thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của tổ chức Hội coi Hội LHPN là nơi bồi dƣỡng tạo nguồn về cán bộ nữ.Tổ chức Hội phụ nữ đẩy mạnh công tác tham mƣu cho Đảng về công tác cán bộ nữ: Chủ động bồi dƣỡng tạo nguồn, giới thiệu cho Đảng, chính quyền những phụ nữ đủ tiêu chuẩn, năng lực và sẵn sàng đảm nhiệm chức danh lãnh đạo quản lý các cấp.Thực hiện tốt việc giám sát, phản biện xã hội của Hội LHPN các cấp theo Quyết định 217, 218 của Bộ Chính trị về công tác cán bộ nữ tại các địa