nhân và gia đình của Toà án nhân dân huyện Bố Trạch
Hoạt động giải quyết các vụ, việc hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân huyện Bố Trạch được tuân thủ chặt chẽ các trình tự, thủ tục chung tại giai đoạn sơ thẩm theo quy định của pháp luật Tố tụng dân sự. Việc nhận đơn, hướng dẫn thủ tục cho đương sự được giao cho một Thư ký đảm nhiệm, sau đó chuyển cho Chánh án hoặc Phó Chánh án được phân công xem xét các điều kiện khởi kiện, căn cứ thụ lý và thẩm quyền giải quyết, nếu đủ điều kiện thụ lý thì phân công Thẩm phán giải quyết và chuyển Thư ký để vào sổ thụ lý. Sau đó Thẩm phán tiến hành ra thông báo về việc thụ lý, thông báo các đương sự giao nộp chứng cứ, tiến hành hoà giải (chỉ đối với vụ án), xác minh thu thập chứng cứ (trong trường hợp các đương sự không thể tự mình cung cấp chứng cứ hoặc Viện kiểm sát có yêu cầu), tuỳ tính chất của vụ án và trong thời hạn luật định để có thể ra một trong các quyết định: tạm đình chỉ, đình chỉ, trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu; Quyết định công nhận thuận tình ly
hôn; quyết định công nhận hoà giải đoàn tụ thành hoặc quyết định đưa vụ án ra xét xử; đối với việc thì có thể ra quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ, hoặc ra quyết định mở phiên họp tuỳ theo tính chất của từng việc cụ thể.
Đối với vụ án có tranh chấp trong quan hệ hôn nhân và gia đình phải đưa ra xét xử theo trình tự sơ thẩm thì Thẩm phán phải chủ động tiến hành các bước tại phiên toà, điều khiển phiên toà tuân theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định về thủ tục hỏi tại phiên tòa, tranh luận tại phiên tòa, nghị án và tuyên án.
Từ việc tuân thủ chặt chẽ trình tự giải quyết theo pháp luật tố tụng và áp dụng chính xác, thận trọng pháp luật về nội dung, Toà án nhân dân huyện Bố Trạch đã thực hiện cơ bản tốt về quyền con người của các đương sự trong giải quyết vụ việc hôn nhân gia đình thể hiện trên các nội dung sau:
- Một là, bảo đảm quyền khởi kiện của các đương sự
Hoạt động giải quyết án hôn nhân và gia đình được bắt đầu bằng sự kiện công dân gửi đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi của mình. Tòa án Bố Trạch đã thực hiện đổi mới thủ tục hành chính tư pháp đó là bố trí một phòng làm việc ở ngay vị trí trung tâm của tầng 1 và phân công một Thư ký có kinh nghiệm trong việc nắm bắt thủ tục, thẩm quyền giải quyết để tiếp nhận đơn thụ lý tất cả các loại án và trực tiếp hướng dẫn, giải thích cho đương sự. Việc tập trung về một bộ phận như thế đã giúp cho người dân rút ngắn được thời gian và thủ tục nộp đơn khởi kiện, đơn khiếu nại, tố cáo, hạn chế tình trạng đơn bị chậm, bị quá hạn hoặc đương sự phải đi lại nhiều lần gây phiền hà. Có nhiều trường hợp tài liệu chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện mà đương sự cung cấp không trùng khớp hoặc mâu thuẩn nhau như các thông tin về hộ khẩu, chứng minh nhân dân, giấy đăng ký kết hôn, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… mà công dân không thể tự mình chứng minh, thu thập được thì Toà án đã tích cực hướng dẫn cho họ liên hệ trực tiếp với chính
quyền địa phương hoặc cơ quan có thẩm quyền về lĩnh vực hộ tịch, căn cước công dân để đề nghị xác nhận, cung cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện quyền khởi kiện ra Toà án. Mặt khác, thông qua một số Hội nghị mở rộng trên địa bàn, lãnh đạo Toà án cũng đã có ý kiến đề nghị các địa phương và các đơn vị có liên quan phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi nhất có thể cho công dân khi họ đến liên hệ giải quyết các vấn đề liên quan đến chế độ hôn nhân và gia đình. Việc cải cách này tạo thuận lợi cũng như tạo niềm tin cho người dân khi đến liên hệ, làm việc với Tòa án đồng thời bảo đảm được các quyền của công dân, quyền con người ngay trong hoạt động tố tụng đầu tiên. Cụ thể: Tại Toà án nhân dân huyện Bố Trạch số lượng án thụ lý trong 5 năm gần đây là 945 vụ, nhưng không có trường hợp nào trả lại đơn khởi kiện vì lý do không thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc hết thời hiệu khởi kiện vì hoạt động tiếp nhận, thụ lý đơn đã được thực hiện rất chặt chẽ.
Mặt khác, theo quy định của pháp luật về thủ tục thụ lý thì một trong những điều kiện quan trọng đáp ứng việc thụ lý đó là đương sự phải nộp tiền tạm ứng án phí (đối với trường hợp không thuộc diện được miễn) thì Toà án đã có Quy chế phối hợp với Cơ quan thi hành án dân sự huyện thống nhất phương pháp và cách thức tiến hành thu nộp, việc làm này đã tạo điều kiện rất thuận lợi cho đương sự trong việc tính thời hạn thụ lý, giải quyết vụ việc.
- Hai là, bảo đảm quyền được tham gia tố tụng
Khi vụ, việc hôn nhân và gia đình được Toà án thụ lý thì quyền và nghĩa vụ tố tụng của các đương sự được xác lập. Toà án Bố Trạch đã thực hiện việc thông báo, triệu tập các đương sự tham gia các hoạt động tố tụng theo trình tự vụ, việc để các đương sự có thể thực hiện quyền thay đổi, bổ sung chứng cứ; quyền được tự mình thu thập hoặc yêu cầu cung cấp chứng cứ; quyền được tham gia hoà giải nhằm tôn trọng quyết định độc lập của các đương sự, quyền được tham gia vào các hoạt động như: định giá tài sản, tham
gia phiên toà, phiên họp; quyền được đưa ra yêu cầu phản tố của bị đơn, quyền đưa ra yêu cầu của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án hôn nhân và gia đình. Nhằm để đảm bảo cho đương sự được thực hiện đầy đủ các quyền trên một cách có hiệu quả, vừa bảo vệ được lợi ích của đương sự, vừa đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự, tuỳ thuộc vào tính chất của từng vụ, việc khi giải quyết mà Toà án Bố Trạch thực hiện việc thông báo, triệu tập để đương sự đều được tham gia vào các hoạt động tố tụng đó. Việc triệu tập được Tòa án thực hiện đúng quy định thông qua đường bưu chính và thông qua chính quyền địa phương giao trực tiếp cho người được triệu tập. Có nhiều trường hợp mặc dù nhận được giấy triệu tập nhưng đương sự cố tình không đến, tự tước bỏ quyền được tham gia tố tụng của mình, chẳng hạn vụ Trần Thị Ngọc, sinh năm 1988, trú tại Tiểu khu Quyết Tiến, Thị trấn Nông trường Việt trung xin ly hôn anh Trần Văn Hùng, sinh năm 1986, trú tại Thôn Hà Lời, xã Sơn Trạch, huyện Bố Trạch, quá trình giải quyết Tòa án đã 05 lần gửi giấy triệu tập cho anh Hùng nhưng anh Hùng vắng mặt không có lý do và không có ý kiến gì đối với yêu cầu của chị Ngọc, Tòa án đã tiến hành xác minh tại địa phương ngày 24/4/2015 có căn cứ là anh Hùng đã nhận được giấy triệu tập.
Chính vì vậy, trong 05 năm (2013-2017) không có trường hợp nào đương sự khiếu nại, tố cáo về việc vi phạm quyền được tham gia tố tụng của họ. Viện kiểm sát các cấp cũng không có kiến nghị, kháng nghị nào về việc vi phạm quyền được tham gia tố tụng của đương sự.
- Ba là, bảo đảm quyền cung cấp chứng cứ và chứng minh bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự và bảo đảm quyền của đương sự yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp chứng cứ và yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ
Khi được phân công giải quyết vụ việc, Thẩm phán Toà án nhân dân huyện Bố Trạch sẽ yêu cầu các đương sự giao nộp các chứng cứ liên quan đến vụ án, bởi việc thu thập chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ thuộc nghĩa vụ chứng minh của các đương sự, các đương sự có trách nhiệm tự viết bản tự khai và ký tên mình trước mặt Thẩm phán, Thư ký để xác định tính tự nguyện, khách quan về những thông tin mà đương sự cung cấp. Đồng thời Toà án đã tạo điều kiện và hướng dẫn đương sự yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp chứng cứ để bảo đảm quyền lợi cho mình. Trong trường hợp đương sự không thể tự mình cung cấp đầy đủ các tài liệu, chứng cứ thì đương sự có quyền yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng cứ. Thẩm phán phụ trách giải quyết án hôn nhân và gia đình tùy theo tính chất của từng vụ án sẽ tiến hành một hoặc một số biện pháp thu thập chứng cứ khác như: đối chất giữa các đương sự, người làm chứng nhằm làm sáng tỏ sự thật khách quan vụ án.
Trong những trường hợp cần thiết, Thẩm phán cùng cán bộ Tòa án tiến hành xác minh tại địa phương thôn, bản, tiểu khu, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, cơ quan hoặc nơi cư trú của đương sự về những vấn đề liên quan đến việc giải quyết vụ án. Bên cạnh đó, tùy thuộc vào từng vụ án cụ thể có thể tiến hành trưng cầu giám định; xem xét thẩm định tại chỗ; định giá tài sản, ủy thác thu thập chứng cứ hay yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp chứng cứ.
Ví dụ: Vụ án Chia tài sản sau ly hôn giữa nguyên đơn chị Phạm Thị Liên, sinh năm 1973 và anh Phạm Huy Thanh, sinh năm 1972 đều trú tại Thôn Tây xã Nhân Trạch, huyện Bố Trạch. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: anh Phạm Văn Trắng, sinh năm 1971 và chị Trương Thị Dung sinh năm 1972 đều trú tại Thôn Tây xã Nhân Trạch, huyện Bố Trạch. Chị Liên và anh Thanh đã được Tòa án Bố Trạch giải quyết cho ly hôn theo Quyết định số 31/2013/QĐST-HNGĐ ngày 22/5/2013, trong quá trình giải quyết ly hôn anh
chị thỏa thuận tự phân chia tài sản, không yêu cầu Tòa án giải quyết. Sau khi ly hôn, chị Liên khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết việc chia tài sản chung, đó là một thửa đất có diện tích 225m2 đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và một ngôi nhà lợp bằng bia rô xi măng làm trên diện tích 45 m2 đất của bố mẹ chị Liên cho mượn, sau khi bố mẹ chết đã cho vợ chồng anh trai là anh Trắng và chị Dung. Do không thỏa thuận được và đương sự không cung cấp chứng cứ chứng minh nguồn gốc 45m2 đất là bố mẹ cho mượn vì chỉ nói bằng miệng và hiện bố mẹ đã chết nên nên Tòa án đã tiến hành về địa phương xác minh, lấy lời khai người làm chứng, đồng thời tiến hành trưng cầu định giá tài sản trên đất, kết quả đã chứng minh được mảnh đất có nguồn gốc của bố mẹ cho mượn và hiện đã cho anh Trắng chị Dung là đúng thực tế, kết quả định giá tài sản trên đất gồm nhà ở, nhà bếp, nhà vệ sinh, mái che có tổng trị giá 34.476.000đ. Từ đó Tòa án có cơ sở để giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.
Quá trình giải quyết các Thẩm phán đã có nhiều cố gắng trong việc thu thập, đánh giá chứng cứ chính xác nên việc xét xử, giải quyết các vụ án hôn nhân và gia đình đạt hiệu quả cao; Toà án đã áp dụng đúng các quy định của pháp luật, bảo vệ quyền lợi chính đáng của Nhà nước, tập thể và công dân, bảo đảm về đường lối cũng như thời hạn xét xử cũng như bảo đảm quyền và lợi ích cho đương sự.
- Bốn là, bảo đảm quyền yêu cầu phản tố của bị đơn
Sau khi Tòa án thụ lý yêu cầu của nguyên đơn, trong quá trình giải quyết vụ án, bị đơn có quyền đưa ra yêu cầu phản tố, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan có quyền đưa ra yêu cầu độc lập. Để được Tòa án thụ lý, giải quyết trong cùng vụ án thì yêu cầu của bị đơn, người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan phải đáp ứng những điều kiện nhất định. Tuy nhiên, để đánh giá đúng các điều kiện mà pháp luật tố tụng dân sự quy định khi thụ lý
yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập không hề đơn giản. Đối với các vụ án hôn nhân, việc vừa tồn tại quan hệ tranh chấp liên quan đến nhân thân (về hôn nhân, về con chung) còn tồn tại quan hệ tranh chấp liên quan đến tài sản. Cho nên, việc đánh giá các điều kiện để thụ lý yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập càng khó khăn hơn. Vì vậy để đảm bảo quyền con người nói chung cũng như quyền lợi của các đương sự cụ thể, Toà án nhân dân huyện Bố Trạch đã chú trọng xem xét các yêu cầu phản tố của bị đơn trong các vụ án hôn nhân và gia đình. Các yêu cầu phản tố phải đảm bảo các căn cứ:
Thứ nhất, đối tượng mà yêu cầu này hướng đến chỉ có thể là nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập.
Thứ hai, yêu cầu này phải đáp ứng một trong các điều kiện: Yêu cầu phản tố để bù trừ nghĩa vụ với yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; Yêu cầu phản tố được chấp nhận dẫn đến loại trừ việc chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; Giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập có sự liên quan với nhau và nếu được giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn.
Thứ ba, thời điểm đưa ra yêu cầu phản tố là trước khi Toà án ra quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm.
Ngoài ra, theo Bộ luật Tố tụng dân sự thì “Thủ tục yêu cầu phản tố…được thực hiện theo quy định của Bộ luật này về thủ tục khởi kiện của nguyên đơn”. Cho nên, việc thụ lý yêu cầu phản tố tại Toà án nhân dân huyện Bố Trạch còn phải đảm bảo các điều kiện: phải làm đơn theo đúng hình thức, nội dung được quy định tại Điều 164 Bộ luật Tố tụng dân sự; đồng thời, cùng với việc nộp đơn yêu cầu phản tố, bị đơn phải cung cấp tài liệu, chứng cứ chứng minh yêu cầu của mình là có căn cứ hợp pháp theo quy định tại Điều
165 Bộ luật tố tụng dân sự… Trong 05 năm (2013 đến 2017) Toà án Bố Trạch chấp nhận thụ lý 12 trường hợp yêu cầu phản tố của bị đơn và giải quyết theo quy định của pháp luật.
- Năm là, bảo đảm quyền thay đổi, bổ sung và rút yêu cầu của đương sự
Trong quá trình giải quyết các vụ việc hôn nhân và gia đình tại Toà án nhân dân huyện Bố Trạch đã đảm bảo cho các đương sự là nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án đều có quyền quyết định và tự định đoạt trong việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu. Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào từng giai đoạn tố tụng mà việc quyết định và tự định đoạt này có thể được Toà án chấp nhận hay không trên cơ sở áp dụng các quy định của pháp luật. Trước khi Toà án ra quyết định đưa vu ̣án ra xét xử sơ thẩm thì việc quyết định và tự định đoạt trong việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu là quyền tuyệt đối của đương sự. Tại phiên toà sơ thẩm, việc quyết định và tự định đoạt trong việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu của đương sự bi ̣hạn chế. Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự được thực hiện quyền này thì