cử nhằm đảm bảo tính khoa học, nhanh và chính xác
Công nghệ thông tin là tập hợp các phương pháp khoa học, các phương tiện và công cụ kĩ thuật hiện đại (chủ yếu là kĩ thuật máy tính và viễn thông) nhằm tổ chức khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thông tin rất phong phú và tiềm năng trong mọi lĩnh vực hoạt động của con người.
Trong thời gian qua, cùng với sự phát triển của thời đại, hầu hết các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội…của đất nước ta không thể không ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức triển khai thực hiện. Vai trò của công nghệ thông tin mang lại nhiều thuận lợi hiệu quả mà công nghệ thông tin mang lại cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân đã ứng dụng nó.
Đối với hoạt động bầu cử nước ta, mặc dù Nhà nước ta từ Trung ương đến địa phương đã ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động bầu cử. Tuy nhiên, hầu hết đã và đang ở giai đoạn truyền tải và khai thác thông tin văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn điều hành về bầu cử; hoạt động tuyên truyền, phổ biến…Còn đối với hoạt động kiểm phiếu, thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử chưa được triển khai áp dụng chung trên toàn vẹn lãnh thổ.
Trên thực tế, một số thành phố lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động thống kê, tổng hợp tình hình bầu cử của cử tri, thống kê, tổng hợp kết quả bỏ phiếu. Đây chỉ là hoạt động mang tính địa phương.
Với thực tế công tác bầu cử tại thành phố Huế, nhất là công tác kiểm phiếu, tổng hợp kết quả bầu cử tại UBND thành phố Huế chủ yếu đang thực hiện bằng phương pháp thủ công nên tốn nhiều thời gian và nhiều nhân lực cho công tác thống kê tổng hợp kết quả bầu cử. Một yêu cầu đặt ra trong thời đại công nghệ thông tin 4.0 như hiện nay thì kết quả phải nhanh, gọn, chính xác, ít tốn công thời gian và nhân lực; đồng thời, góp phần công khai, minh bạch thông tin bầu cử đảm bảo tính dân chủ, công bằng trong kết quả bầu cử là một vấn đề cấp thiết. Do đó, để góp phần công khai, minh bạch thông tin từ đó tằng cường tính công bằng và hiệu quả bước đầu cần phải tin học hóa trong hoạt động thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử từ UBBC thành phố đến các Tổ bầu cử.
Để góp phần công khai, minh bạch thông tin về kết quả bầu cử từ đó đảm bảo tính công bằng giữa các ứng cử viên, bước đầu cần phải tin học hóa trong hoạt động thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử từ UBBC thành phố đến UBBC và Tổ bầu cử tại các phường. Đó là công cụ hỗ trợ công tác bầu cử mang tính khả thi, bước đầu đề xuất giải pháp tin học hóa cụ thể như sau.
- UBBC thành phố xây dựng các bảng mẫu thống kê dành cho cấp phường (bằng Excel)và cung cấp cho các UBBC tại các phường. Cho phép các Tổ bầu cử thu thập và tổng hợp số liệu nhanh tại Tổ bầu cử của mình và gửi về UBBC thành phố.
- UBBC xây dựng biểu mẫu tổng hợp dành cho UBBC thành phố (bằng Excel), cho phép ở UBND thành phố Huế tự động tổng hợp từ kết quả từ các file số liệu của các Tổ bầu cử.
- UBND thành phố thuê chuyên gia công nghệ thông tin xây dựng một phần mềm thống kê tổng họp kết quả bầu cử dành cho UBBC, Tổ bầu cử các phường, cho phép các Tổ bầu cử thu thập và tổng hợp cập nhật số liệu nhanh tại Tổ bầu cử của mình thông qua phần mềm.
- Trên thành phố, phần mềm sẽ tự động tổng hợp từ kết quả từ các file số liệu của các Tổ bầu cử; kết quả sẽ hiển thị khi qua khâu phê duyệt của cấp thẩm quyền là chủ tịch UBBC.
Tiểu kết chương 3
Trong thực hiện pháp luật về bầu cử, để hoạt động này đạt hiệu quả, việc đúc rút kinh nghiệm tổ chức thực hiện qua mỗi cuộc bầu cử có ý nghĩa quan trọng, giúp cho việc nhìn nhận lại thực tế, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng để rút ra những kết luận khoa học.
Luận văn đã đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiểu quả thực hiện pháp luật trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế: phát huy vai trò lãnh, chỉ đạo của cấp ủy Đảng đối với các cấp, các ngành trong hoạt động bầu cử;tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bầu cử, nâng cao nhận thức và ý thức của người dân về bầu cử; tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực Tổ bầu cử; tăng cường công tác giám sát, kiểm tra của Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp đối với hoạt động bầu cử tại địa phương; ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thống kê, tổng hợp kết quả bầu cử nhằm đảm bảo tính khoa học, nhanh và chính xác.
Các giải pháp đặt ra phải được tiến hành một cách đồng bộ để tăng hiệu quả thực hiện trên thực tế.
KẾT LUẬN
Thực hiện pháp luật về bầu cử là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật về bầu cử đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế, hợp pháp trong mối quan hệ xã hội liên quan đến quyền bầu cử, quyền ứng cử, các quy trình tiến hành bầu cử và xác định kết quả bầu cử khi tham gia quan hệ pháp luật về bầu cử. Thực hiện pháp luật về bầu cử có vai trò hết sức quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cơ quan quyền lực nhà nước. Đồng thời là phương thức thể hiện quyền lực của nhân dân.
Xuất phát từ nhận thức đúng đắn về vai trò của bầu cử, việc tổ chức thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế trong thời gian qua đã đươc các cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể đặc biệt quan tâm trú trọng, xem đây là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm. Dưới sự lãnh đạo của Thường vụ Thành ủy, các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo của Thường trực HĐND, UBND thành phố, sự phối hợp chặt chẽ của Ủy ban MTTQ Việt Nam cùng với sự hoạt động tích cực của UBBC các cấp, các đơn vị cơ quan, ban ngành, đoàn thể cho đến nay đảm bảo đúng theo quy định của Luật bầu cử bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND.
Thành phố và các Phường đã quán triệt thực hiện nghiêm túc theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương, Tỉnh và Thường vụ Thành ủy về tổ chức cuộc bầu cử, bảo đảm công tác bầu cử được thực hiện dân chủ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân ngay từ khâu thực hiện quy trình của công tác bầu cử, thực hiện mở rộng dân chủ trong việc giới thiệu người ra ứng cử và lấy ý kiến nhận xét về người ứng cử tại địa bàn nơi cư trú, thực hiện tốt chủ trương bầu cử có số dư tối thiểu ở mỗi Đơn vị bầu cử theo luật định, kịp thời xử lý những vướng mắc xảy ra trong quá trình tổ chức bầu cử.
Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp đã phối hợp chặt chẽ có hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụ bầu cử, bảo đảm sự lãnh đạo của Thường vụ Thành ủy và các cấp ủy Đảng, các ban ngành, đoàn thể, các cơ quan Trung ương, Tỉnh, các đơn vị lực lượng vũ trang, các Trường Đại học và Cao đẳng Trung học Chuyên nghiệp đóng trên địa bàn Thành phố đã tích cực phối hợp cùng địa phương triển khai, thực hiện tốt nhiệm vụ bầu cử. Nhân dân Thành phố đã tích cực tham gia cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu HĐND các cấp, qua đó thể hiện sự đoàn kết, nhất trí cao từ nhận thức đến hành động của Chính quyền và nhân dân Thành phố. UBBC Thành phố, Phường và các Tổ chức phụ trách bầu cử, cán bộ tham gia trưng tập bầu cử, Tổ chuyên viên giúp việc đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ bầu cử, bảo đảm tốt nội dung, quy trình và thời gian theo luật định. Đặc biệt là ý thức, trách nhiệm của từng thành viên UBBC, các Ban bầu cử, cán bộ tham gia trưng tập, các Tổ bầu cử đã phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ tại các Khu vực bỏ phiếu, tuyên truyền và vận động cử tri đi bầu đủ và kết thúc sớm, làm tốt công tác kiểm phiếu, lập biên bản kiểm phiếu và kết quả bầu cử.
Công tác tuyên truyền cho cuộc bầu cử đã được tiến hành thường xuyên, liên tục góp phần tích cực làm cho cuộc bầu cử thực sự là ngày hội lớn của nhân dân Thành phố; Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền và tổ chức học tập cho ngày bầu cử nên cử tri Thành phố đã tích cực, hăng hái tham gia cuộc bầu cử, bảo đảm tỷ lệ cử tri đi bầu cao, chất lượng bầu cử tốt, góp phần vào thành công của cuộc bầu cử; công tác bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trước, trong và sau ngày bầu cử được đảm bảo an toàn tuyệt đối.
Công tác tập huấn nghiệp vụ công tác bầu cử được triển khai chu đáo, cụ thể nên việc tổng hợp kết quả bầu cử từ Tổ bầu cử, Ban bầu cử, UBBC Phường đến Thành phố được thực hiện nhanh chóng, chính xác, báo cáo và
chuyển giao hồ sơ, biểu mẫu, bảng thống kê kết quả bầu cử đúng thời gian quy định. Kết quả bầu cử của các Phường các tỷ lệ đều cơ bản đảm bảo, không có đơn vị bầu cử nào thiếu đại biểu nên không có trường hợp bầu thêm trực tiếp lựa chọn, bầu ra những người tiêu biểu về đức, tài, xứng đáng là đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân trong Quốc hội và HĐND. Chính vì vậy, bầu cử ở nước ta luôn là một sự kiện chính trị trọng đại. Mỗi cuộc bầu cử là một đợt sinh hoạt chính trị toàn dân, ngày hội lớn của dân tộc.
Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, việc thực hiện pháp luật về bầu cử trên địa bàn thành phố Huế vẫn còn một số tồn tại hạn chế.
Việc đúc rút kinh nghiệm qua thực tế triển khai thực hiện, định hướng những giải pháp đảm hoàn thiện thực hiện pháp luật về bầu cử là một việc làm rất quan trọng trong việc xây dựng và phát triển cơ quan quyền lực nhà nước. Đồng thời là phương thức thể hiện quyền lực của Nhân dân./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chỉ đạo bầu cử (2016), Thông báo số 51-TB/BCĐ ngày 16/02/2016 của Ban Chỉ đạo công tác bầu cử về việc phân công nhiệm vụ trong Ban Chỉ đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021
2. Ban Tổ chức Trung ương (2016), Hướng dẫn số 38-HD/BTCTW ngày 31/01/2016 của Ban Tổ chức Trung ương về công tác nhân sự ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
3. Ban Tuyên giáo Trung ương (2106), Hướng dẫn số 169-HD/BTGTW ngày 15/01/2016 của Ban Tuyên giáo Trung ương tuyên truyền cuộc bầu cử ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
4. Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2016), Hướng dẫn số 82/HD- BTĐKT ngày 20/01/2016 của Ban Thi đua- Khen thưởng Trung ương thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trong tổ chức bầu cử ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
5. Báo cáo nghiên cứu kinh nghiệm một số nước về hình thức văn bản QPPL quy định về bầu cử và mô hình cơ quan phụ trách bầu cử quốc gia, http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View _Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2
6. Báo cáo số 207/BC-CP ngày 16/7/2016 của Chính phủ Báo cáo tổng kết công tác bầu cử nhiệm kỳ 2016-2021,https://thuvienphapluat.vn/van- ban/Bo-may-hanh-chinh/Bao-cao-207-BC-CP-cong-tac-bau-cu-dai-bieu- Quoc-hoi-khoa-XIV-dai-bieu-Hoi-dong-nhan-dan-2016-2021-2016- 334425.aspx
7. Báo cáo tóm tắt tổng kết công tác bầu cử nhiệm kỳ 2016-2021 của UBTV Quốc hội.
8. Báo cáo tổng hợp ý kiến các cơ quan, tổ chức góp ý dự thảo Luật Bầu cử củaUBTVQuốchội,http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUT HAO_LUAT/View_Detail.aspx?ItemID=969&TabIndex=2
9. Báo cáo tổng quan về bầu cử của một số nước trên thế giới của Ban soạn thảo dự án luật Bầu cử.
10.Bộ Chính trị (2016), Chỉ thị số 51-CT/TW ngày 04/01/2016 của Bộ Chính trị về lãnh đạo cuộc bầu cử ĐBQH khóa XIV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
11.Bộ Nội vụ (2016), Thông tư số 02/2016/TT-BNV ngày 01/02/2016 của Bộ Nội vụ hướng dẫn nghiệp vụ công tác tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
12.Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BTC ngày 14/01/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bầu cử ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
13.Bộ Thông tin và Truyền thông (2016), Kế hoạch số 151/KH-BTTTT ngày 15/01/2016 của Bộ Thông tin và Truyền thông thông tin, tuyên truyền cuộc bầu cử ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
14.Đại học luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam (tái bản lần thứ 20 có sửa đổi bổ sung)
15. Đào Đoan Hùng (2018), Bầu cử dân chủ - cơ chế bảo đảm thực hiện quyền lực chính trị của nhân dân lao động, Tạp chí dân chủ và pháp luật số 1-2018.
16. Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Kế hoạch số 40/KH-HĐBCQG ngày 29/01/2016 của Hội đồng bầu cử quốc gia triển khai công tác bầu cử đại
biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021.
17. Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Nghị quyết số 41/NQ-HĐBCQG ngày 29/01/2016 của Hội đồng bầu cử quốc gia quy định các mẫu văn bản trong công tác bầu cử; hướng dẫn về hồ sơ ứng cử và thời hạn nộp hồ sơ ứng cử ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016- 2021.
18.Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Phân công số 04/PC-HĐBCQG ngày 15/12/2015 của Hội đồng bầu cử quốc gia về thành viên Hội đồng bầu cử quốc gia.
19.Nguyễn Thị Tâm (2015), Một số vấn đề về thể chế bầu cử ở nước ta hiện nay, http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/1167-mot-so- van-de-ve-the-che-bau-cu-o-nuoc-ta-hien-nay.html.
20.Nguyễn Quốc Sửu, Quá trình hoàn thiện pháp luật về bầu cử ở Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binh-luan/2016/38827/Qua- trinh-hoan-thien-phap-luat-ve-bau-cu-o-Viet-Nam.aspx.
21. Nguyễn Thanh Bình (2016), Vai trò của MTTQVN trong bầu cử đại biểu Quốc hội và HĐND, Tạp chí Lý luận chính trị số 4-2016
22.Quốc hội (1997), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (sửa đổi bổ sung vào các năm 2001, 2007, 2010)
23.Quốc hội (2003), Luật Bầu cử đại biểu HĐND năm 2003
24.Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013
25.Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014
26.Quốc hội (2015), Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015.
28.Quốc hội (2015), Nghị quyết số 105/2015/QH13 của Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về Ngày bầu cử ĐBQH khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2021; thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia.
29.Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2016), Chỉ thị số 02-CT/TU ngày 25/01/2016 của Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế về lãnh đạo cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội