7. Kết cấu của Luận văn
2.2.3. Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho viên
tại trường Cao đẳng Phát thanh- Truyền hình II
2.2.3.1. Nghiên cứu hệ thống nhu cầu của viên chức trường CĐPT-TH II
Do hạn chế về thời gian, tác giả đã lựa chọn mười yếu tố quan trọng của công việc để tiến hành khảo sát nhu cầu của viên chức theo các yếu tố này. Kết quả khảo sát thể hiện tại bảng 2.14, bảng 2.14a, bảng 2.14b, tác giả nhận thấy: Cả VCGD và VCHC đều có chung sự lựa chọn thứ tự sắp xếp ưu tiên các nhu cầu: Nhu cầu về thu nhập xếp vị trí thứ nhất với tỷ lệ lựa chọn nhiều nhất là 34,3% tổng lựa chọn, xếp thứ hai là nhu cầu công việc ổn định (28,6%), xếp thứ 3 là điều kiện làm việc tốt (30%), xếp cuối cùng là nhu cầu
công việc thú vị thách thức (42,9%). Điều này thể hiện thực tế đời sống viên chức trường CĐ PT-TH II còn khó khăn về kinh tế nên nhóm nhu cầu bậc thấp (nhu cầu về sinh lý và an toàn) đang là sự lựa chọn ưu tiên.
2.2.3.2. Thiết lập mục tiêu làm việc cho viên chức trường CĐPT-TH II
Trường CĐ PT- TH II xây dựng mục tiêu và chiến lược phát triển thể hiện trong sổ tay chất lượng từ năm 2012. Các kế hoạch, mục tiêu ngắn hạn của nhà Trường như tháng, năm được thể hiện trong các cuộc họp giao ban cán bộ chủ chốt, các báo cáo tổng kết hàng tháng, hàng năm, trong báo cáo hội nghị viên chức hàng năm.
Qua thực tế khảo sát hoạt động thiết lập mục tiêu làm việc của viên chức nhà Trường, kết quả khảo sát tại bảng 2.15 phụ lục 2 ta thấy:
60% viên chức đồng ý bản thân có mục tiêu làm việc rõ ràng, cụ thể (71%VCGD và 47%VCHC); 33% viên chức tạm đồng ý; 7% viên chức không đồng ý.
51,4% viên chức đồng ý hiểu rõ định hướng tương lai và chiến lược phát triển của nhà Trường, 40% tạm đồng ý, còn lại 8,6% không đồng ý.
Sự tham vào việc xây dựng mục tiêucủa nhà Trường: 30% viên chức đồng ý được tham gia; 29% tạm đồng ý; 41% không đồng ý.
24% viên chức đồng ý nhận được sự hỗ trợ của người quản lý trong việc xây dựng mục tiêu làm việc, 47% viên chức tạm đồng ý, 29% viên chức không đồng ý.
40% viên chức đồng ý có sự gắn kết giữa mục tiêu cá nhân và mục tiêu của nhà Trường, 58,6% tạm đồng ý, 1,4% viên chức không đồng ý.
Như vậy, từ kết quả khảo sát, có thể đánh giá hoạt động thiết lập mục tiêu làm việc của viên chức nhà Trường ở mức khá với 77,1% sự lựa chọn đồng ý và tạm đồng ý.
a) Tiền lương
Công tác tiền lương trường CĐ PT-TH II được thực hiện theo Quy chế chi tiêu nội bộ hàng năm. Tiền lương của viên chức bao gồm tiền lương cơ bản và thu nhập tăng thêm.
- Tiền lương cơ bản
Tiền lương được tính trên cơ sở các yếu tố: Tiền lương tối thiểu chung theo quy định của Nhà nước; các hệ số lương ngạch, bậc và phụ cấp theo lương.
- Thu nhập tăng thêm
Trường CĐ PT-THII là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động. Thu nhập tăng thêm là phần tiết kiệm kinh phí tự chủ, là phần thu được để lại từ số thu phí, lệ phí và phát triển thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với khả năng chuyên môn và khả năng của đơn vị.
Thu nhập tăng thêm hàng tháng của CB-GV-NV được trả theo phương pháp vị trí việc làm và được chi sau khi có kết quả bình xét công tác hàng tháng, theo nguyên tắc phải gắn với hiệu quả, kết quả công việc từng viên chức.
Công thức tính thu nhập tăng thêm: Trong đó:
+ T là tổng thu nhập tăng thêm của cá nhân;
+ ĐMTT là định mức thu nhập tăng thêm. ĐMTT áp dụng để chi thu nhập tăng thêm năm 2017 là: 3.500.000đồng.
+ HSvl: Hệ số vị trí việc làm: Hiệu trưởng: 3; Phó Hiệu trưởng: 2,5; Trưởng các đơn vị chức năng: 1,5; Phó Trưởng các đơn vị chức năng : 1,3; Nhân viên: 1; Giảng viên: 1.
+ HSĐCTT: Hệ số điều chỉnh tăng thêm. Hệ số điều chỉnh tăng thêm của cá nhân được hưởng căn cứ vào kết quả đánh giá bình xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ, công việc của từng cá nhân thông qua Hội đồng bình xét
công tác hàng tháng. Hệ số điều chỉnh tăng thêm tương ứng với kết quả xếp loại công tác của viên chức trong tháng như sau:
Loại A, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, từ 95 - 100 điểm: 1,0 – 1,5 Loại B, hoàn thành tốt nhiệm vụ, từ 90 - 94 điểm: 0,9 – 1,0
Loại C, hoàn thành nhiệm vụ, từ 70 - 89 điểm: 0,1 – 0,5 Loại D, không hoàn thành nhiệm vụ, dưới 70 điểm: 0
Kể quả khảo sát về tiền lương thể hiện tại các bảng: Bảng 2.16, bảng 2.17, bảng 2.18 phụ lục 2, tác giả nhận thấy: Chỉ có 21,4% các lựa chọn ở mức đồng ý và rất đồng ý với các yếu tố tiền lương (tính hợp lý, công bằng trong việc xác định tiền lương, cách thức phân chia tiền lương, mức tiền lương), 56,6% lựa chọn là bình thường và 22% sự lựa chọn không đồng ý.
Riêng yếu tố mức tiền lương hiện tại, chỉ có 8,6 % viên chức hài lòng, 35,7% viên chức chọ bình thường, còn lại 55,8% là không hài lòng. Xét riêng theo từng nhóm tuổi, nhóm tuổi dưới 30 tỷ lệ không hài lòng chiếm 63,6%, nhóm tuổi 30-40 tỷ lệ không hài lòng chiếm 64,5%, nhóm tuổi trên 40 tỷ lệ không hài lòng chiếm 36%.
52,9% viên chức cho rằng mức thu nhập hiện tại chỉ đảm bảo cuộc sống, 23% cho rằng không đảm bảo cuộc sống, 10% viên chức cho rằng thu nhập đảm bảo cuộc sống và có tích lũy một phần. Lý do thu nhập chưa đảm bảo kích thích sự nỗ lực của viên chức: 76,4% viên chức cho rằng do mức thu nhập tăng thêm còn hạn chế; 23,6% viên chức cho rằng việc xác định, phân chia thu nhập tăng thêm chưa công bằng, dân chủ và mức chi trả thấp; 44,3% VCGD cho rằng mức chi trả tiền dạy vượt giờ chuẩn định mức còn thấp.
Từ kết quả khảo sát, tác giả đánh giá biện pháp tạo động lực cho viên chức bằng yếu tố tiền lương của nhà Trường hiện tại ở mức dưới trung bình, đặc biệt là mức tiền lương còn rất thấp. Như vậy, biện pháp tiền lương, thu nhập chưa kích thích được sự nỗ lực làm việc của viên chức.
b) Các chế độ phúc lợi
Chế độ phúc lợi được quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ của nhà Trường, được chi từ quỹ phúc lợi, cụ thể:
- Chi dịp các ngày kỷ niệm trong năm: Mức chi từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng, cụ thể : Ngày Truyền thống của Trường 03/01; Ngày Thầy thuốc Việt Nam 27/2 (đối tượng viên chức y tế); Ngày Quốc tế Phụ nữ 8/3 và Ngày Phụ nữ Việt Nam 20/10 (đối tượng viên chức nữ); Ngày Dân quân tự vệ 28/3 (đối tượng nhân viên bảo vệ); Ngày Giỗ tổ Hùng Vương; Ngày Lễ 30/4- 01/5; Ngày Báo chí Cách mạng Việt Nam 21/6; Ngày Quốc khánh 2/9; Ngày Thành lập Đài TNVN 7/9; Ngày Thành lập QĐND Việt Nam 22/12 (đối tượng là Cựu chiến binh, Cựu thanh niên Xung phong đang làm việc tại Trường); Ngày Nhà giáo Việt Nam 20/11.
- Chi các ngày tết: Tết dương lịch (200.000 đồng); Thưởng dịp tết nguyên đán (3.000.000 đồng).
- Chi hỗ trợ, phúc lợi khác: Nghỉ dưỡng 01 lần/năm (1.000.000 đồng); Khám sức khỏe hàng năm; Hỗ trợ viên chức nghỉ hưu; Ngày Quốc tế thiếu nhi; Rằm Trung thu; viên chức kết hôn (1.000.000 đồng); đám tang tứ thân phụ mẫu (1.700.000 đồng); Đám tang viên chức rủi ro (10.000.000 đồng).
- Chi khen thưởng:
+ Khen thưởng theo chế độ thi đua khen thưởng theo quy định tại
Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ: Chi cho cá nhân, tập thể đạt các danh hiệu thi đua, huân huy chương, các giải thưởng
+ Chi khen thưởng cho CB-GV-NV có thành tích trong học tập, nghiên cứu, có đóng góp tích cực trong sự nghiệp đào tạo, xây dựng và phát triển của nhà Trường; Chi khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân trong và ngoài đơn vị theo hiệu quả công việc và thành tích đóng góp vào hoạt động của nhà Trường. Mức thưởng do Hiệu trưởng quyết định.
Kết quả khảo sát sự hài lòng của viên chức về công tác phúc lợi của nhà Trường được thể hiện tại các bảng 2.19 và bảng 2.20 phụ lục 2.
54,3% viên chức đồng ý rằng các khoản phúc lợi được thể hiện rõ ràng, cụ thể; 57,1% viên chức hiểu và biết rõ các khoản phúc lợi của nhà Trường. Tuy nhiên chỉ có 8,6% viên chức toàn trường hài lòng với chính sách phúc lợi của nhà Trường hiện nay, 52,9% cho rằng bình thường và 38,6% là không hài lòng với chế độ phúc lợi của nhà Trường. Từ 13% đến 23% viên chức hài lòng với các công tác xét thưởng, chỉ 10% viên chức hài lòng với mức thưởng.
Như vậy, chế độ phúc lợi của nhà Trường được đánh giá ở mức dưới trung bình, chưa đáp ứng được sự mong đợi của phần lớn viên chức, mức chi phúc lợi còn rất thấp.
2.2.3.4. Tạo động lực làm việc bằng các biện pháp phi tài chính a) Biện pháp bố trí sử dụng viên chức
Việc đánh giá biện pháp bố trí, sử dụng viên chức được thực hiện trên cơ sở xem xét mức độ hài lòng của viên chức đối với các yếu tố thuộc công việc, bao gồm: Sự quy định nhiệm vụ, trách nhiệm của viên chức; tính chất lôi cuốn, thử thách của công việc; sự thấu hiểu công việc; khối lượng công việc; mức độ căng thẳng trong công việc; mức độ cân bằng giữa cuộc sống cá nhân và công việc; sự phù hợp của vị trí công việc; cuối cùng là mức độ hài lòng của viện chức về công việc của mình. Kết quả khảo sát sự hài lòng của viên chức đối với các yếu tố thuộc công việc thể hiện tại các bảng 2.21và bảng 2.22 phụ lục 2. Tác giả nhận thấy:
- Yếu tố quy định nhiệm vụ, trách nhiệm của viên chức: 62,9% viên chức chọn đồng ý rằng nhiệm vụ, trách nhiệm của viên chức được phân định cụ thể, rõ ràng, hợp lý (71,1%VCGD và 53,2% VCHC); 32,9% viên chức chọn bình thường.
- Yếu tố sự thú vị, thử thách của công việc 30% viên chức đồng ý rằng công có tính lôi cuốn, thách thức, 54,3% bình thường, 15,3% viên chức không đồng ý.
- Yếu tố am hiểu công việc: 74,3% viên chức hiểu rõ nhiệm vụ và yêu cầu của công việc (81,2% VCGD và 62,7% VCHC), 24,3% bình thường.
- Yếu tố khối lượng công việc: 34,3% viên chức đồng ý rằng khối lượng công việc là phù hợp với năng lực và sở trường của mình, 48,6% bình thường, 17,1% không đồng ý.
- Yếu tố mức độ căng thẳng trong công việc: 27,1% đồng ý mức độ chấp nhận được, 58,6% bình thường, 14,3% không đồng ý.
- Yếu tố cân bằng giữa cuộc sống cá nhân và công việc: 21,5% đồng ý mức độ chấp nhận được, 68,5% bình thường, 10% không đồng ý.
- Yếu tố công việc phù hợp với năng lực, sở trường của viên chức: 51,5% viên chức đồng ý rằng công việc hiện nay là phù hợp với năng lực, sở trường, 35,7% bình thường, 12,9% không đồng ý.
- Sự hài lòng của viên chức đối với công việc hiện tại: 62,8% viên chức hài lòng với công việc hiện tại (79% VCGD và 43,7% VCHC), 20% bình thường, 17,2% không hài lòng.
Tại bảng 2.5 phụ lục 2, tổng số viên chức không muốn thay đổi công việc trong nội bộ nhà Trường chiếm 74,3% tổng viên chức (đối với VCGD là 86,8% và VCHC là 59,4%). Số viên chức chưa hài lòng với vị trí công việc vẫn còn nhiều, với tỷ lệ 22,9% mà tập trung nhiều ở nhóm viên chức hành chính (tỷ lệ 34,4%).
Như vậy, tiêu chí biện pháp bố trí, sử dụng viên chức trường CĐ PT- TH II được đánh giá ở mức khá. Tuy nhiên, nhà Trường cần cải thiện các yếu tố thuộc công việc, có những yếu tố đánh giá rất thấp như yếu tố cân bằng
giữa cuộc sống cá nhân và công việc (chỉ 21,5% chức chấp nhận được), yếu tố mức độ căng thẳng trong công việc (chỉ 27,1% chấp nhận được).
Đối với VCGD còn xem xét biện pháp bố trí, sử dụng viên chức thông qua các chỉ số thiếu và thừa giờ dạy so với giờ dạy chuẩn định mức trong năm. Giờ chuẩn định mức chỉ áp dụng đối với VCGD. Giờ chuẩn là giờ dạy tương đương 01 tiết dạy lý thuyết 45 phút hoặc 01 tiết dạy tích hợp 60 phút hoặc 01 tiết dạy thực hành 45 phút. Giờ chuẩn định mức là tổng số giờ chuẩn trong năm học quy định cho từng loại đối tượng VCGD: Giảng viên trình độ tiến sỹ: 380 giờ chuẩn/năm; Giảng viên trình độ thạc sỹ: 400 giờ chuẩn/năm; Giảng viên trình độ đại học: 420 giờ chuẩn/năm. Ngoài ra còn định mức giờ chuẩn cho các đối tượng khác tham gia giảng dạy. Định mức giờ chuẩn là cơ sở để trả tiền lương tăng thêm cho VCGD (Để nhận được tiền lương tăng thêm thì VCGD phải đảm bảo giờ dạy đủ hoặc vượt giờ dạy chuẩn định mức). Tại bảng 2.22 phụ lục 2 tác giả nhận thấy số VCGD thường xuyên bị thiếu giờ dạy định mức chiểm tỷ lệ 26,3% tổng số VCGD, thi thoảng thiếu giờ là 34,2%. Số VCGD thường xuyên vượt giờ dạy định mức chiếm tỷ lệ 11,1% tổng số VCGD, thi thoảng vượt giờ là 50%. Như vậy viên VCGD vừa thừa, vừa thiếu giờ dạy chuẩn định mức, số VCGD bị thiếu giờ dạy định mức là nhiều hơn hai lần so với số VCGD vượt giờ dạy định mức. Lý do của việc VCGD thiếu hoặc vượt giờ dạy định mức chủ yếu là do sự phân công của nhà Trường (lý do này chiếm 73,7% tổng các lý do đối với thiếu giờ dạy định mức và 91,6% đối với vượt giờ dạy định mức). Như vậy, việc bố trí, sử dụng VCGD còn bất cập, nhà Trường cần có các biện pháp để cân bằng giờ dạy của VCGD về giờ dạy chuẩn định mức.
b) Biện pháp đánh giá kết quả thực hiện công việc
Việc đánh giá và phân loại viên chức thực hiện theo Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định
88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015. Quy trình đánh giá kết quả thực hiện công việc của viên chức trường CĐ PT-TH II:
Chu kỳ đánh giá: Đánh giá hàng tháng, đánh giá hàng năm.
Kết quả phân loại viên chức theo mức độ hoàn thành công việc dựa trên tổng số điểm được ghi nhận, cụ thể như sau:
+ Tổng điểm từ 95 – 100: Loại A, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. + Tổng điểm từ 90 – 94: Loại B, hoàn thành tốt nhiệm vụ. + Tổng điểm từ 70 – 89: Loại C, hoàn thành nhiệm vụ.
+ Tổng điểm dưới 70 : Loại D, không hoàn thành nhiệm vụ.
Chi tiết các tiêu chí chấm điểm mức độ hoàn thành công việc của viên chức tại bảng 2.23 phụ lục 2.
Kết quả khảo sát công tác đánh giá thực hiện công việc của viên chức thể hiện tại bảng 2.24 phụ lục 2. Tác giả nhận thấy:
- Về cách thức đánh giá: 44,3% viên chức hiểu rõ cách thức đánh giá kết quả thực hiện công việc (52,6% VCGD và 34,4 VCHC), 50% viên chức chọn bình thường.
- Về tiêu chuẩn đánh giá: Chỉ có 20% viên chức đồng ý tiêu chuẩn đánh giá là rõ ràng, hợp lý (21,1% VCGD và 18,8% VCHC), 31,4% bình thường và 48,6% viên chức không đồng ý.
- Về tính chính xác, công bằng trong đánh giá: 17,5% viên chức đồng ý rằng việc đánh giá được thực hiện chính xác, công bằng; 51,4% viên chức chọn bình thường; 31,4% viên chức không đồng ý.
Viên chức tự đánh giá Đơn vị họp bình xét, đánh giá Hội đồng Nhà trường họp bình xét, đánh giá, quyết định
- Về chu kỳ đánh giá: 27,1% viên chức cho rằng chu kỳ đánh giá là hợp lý; 72,9% chọn bình thường.
- Về sử dụng kết quả đánh giá trong hoạt động quản trị nguồn nhân lực của nhà Trường:18,6% viên chức đồng ý rằng kết quả đánh giá được sử dụng hợp lý; 75,7% chọn bình thường; 5,7% viên chức không đồng ý.
- Về mức độ hài lòng với công tác đánh giá: Chỉ 21,4% viên chức là