- Về số lượng cán bộ thanh tra:
Hiện nay số lượng cán bộ thanh tra Y tế trên cả nước được biên chế, phân bổ nói chung không theo bất cứ một tiêu chuẩn định biên nào, dẫn đến sự không đồng bộ về số lượng và chất lượng nếu so sánh với khối lượng công việc phát sinh trên mỗi địa bàn. Cụ thể: (Xem Bảng biểu 1.1).
- Về năng lực trình độ cán bộ thanh tra:
Thanh tra Y tế với chức năng giúp thủ trưởng các cơ quan thuộc ngành Y tế thực hiện QLNN về công tác thanh tra, tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng trong các lĩnh vực: khám bệnh, chữa bệnh và phục hồi chức năng, y dược cổ truyền, giám định y khoa, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần; bảo hiểm y tế; y tế dự phòng và bảo vệ môi trường trong hoạt động y tế; dược, mỹ
sức khỏe sinh sản và các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của ngành Y tế. Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, các đối tượng thuộc các lĩnh vực QLNN của ngành Y tế gia tăng như: số lượng cơ sở hành nghề khám bệnh, chữa bệnh; dược, mỹ phẩm, vật tư y tế công lập và ngoài công lập ngày càng tăng; chính sách về an sinh xã hội ngày được mở rộng; đối tượng tham gia và thụ hưởng chính sách về bảo hiểm y tế cũng tăng nhiều với mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân; các hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực y tế đòi hỏi được tăng cường. Mặt khác, trước xu thế hội nhập quốc tế, Việt Nam đã phê chuẩn nhiều Công ước về chăm sóc sức khỏe nhân dân, các lĩnh vực y tế có yếu tố nước ngoài, bảo vệ bà mẹ, trẻ em.... Để đáp ứng được sự gia tăng nói trên, cần có đội ngũ thanh tra y tế đạt yêu cầu về năng lực đáp ứng tiến trình hội nhập với các nước trong khu vực và quốc tế.
Theo kết quả thống kê, hiện nay 100% cán bộ thanh tra Y tế có trình độ đại học, trong đó có 30% có trình độ sau đại học. Đối với cán bộ thanh tra Y tế ngoài sự hiểu biết, kiến thức cơ bản về quyền và nghĩa vụ thanh tra, các thanh tra y tế còn đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn nhất định về lĩnh vực mà mình quản lý. Việc hiểu biết kiến thức chuyên ngành Y tế là hết sức cần thiết phục vụ cho quá trình thanh kiểm tra, là cơ sở để cán bộ thanh tra xác định được các diễn biến, cách thức làm việc của các nhà chuyên môn. Bởi vì, nhiều vấn đề liên quan đến hồ sơ bệnh án sẽ phải cần đến kiến thức chuyên ngành mới có thể tìm đúng chỗ, đọc và hiểu được việc thực hiện, nếu không sẽ không thể hiểu được. Tuy nhiên, nếu một nhà chuyên môn (bác sĩ, dược sĩ) không được trang bị kiến thức luật sẽ khó có thể làm tốt công tác thanh tra dù được tham dự khóa đào tạo thanh tra viên (trong thời gian 01 tháng). Mặt khác, đối với lĩnh vực quản lý hành nghề y tế tư nhân, quan hệ giữa cơ quan quản lý và cơ sở y tế luôn được chi phối bởi pháp luật về dân sự. Thanh tra Sở Y tế luôn đối diện với các vụ khởi kiện hành chính hoặc dân sự tại Tòa án xuất phát từ hoạt động nghiệp vụ của mình. Ngoài nhiệm vụ được giao trong các quy định thì Thanh tra Sở Y tế thường được giao cả công tác pháp chế của cơ quan Sở Y tế và đại diện cho Sở
Y tế trong các vụ khiếu nại hành chính, khiếu nại dân sự ở Tòa án. Với chương trình đào tạo thanh tra viên chung hiện nay đã không đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn luật của các cán bộ làm công tác thanh tra y tế (trừ những người đã có bằng trung cấp hoặc cử nhân luật).
Tiểu kết chương 1
Chương 1, Luận văn đã phân tích khái niệm, đặc trưng của thanh tra chuyên ngành Y tế. Trên cơ sở đó, tác giả đưa khái niệm thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế, đặc điểm việc thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế và xác định cơ sở pháp lý cho việc thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế. Đồng thời, Chương 1 của Luận văn cũng làm rõ nội dung thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế trong đó đề cập đến chủ thể thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế, những nội dung cơ bản của việc thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế, vai trò của việc thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế và chỉ rõ các yếu tố tác động đến việc thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế bao gồm: yếu tố kinh tế, yếu tố chính trị, yếu tố pháp luật và yếu tố cán bộ thanh tra.
Những kết quả nghiên cứu lý luận tại Chương 1 là cơ sở khoa học quan trọng, tạo nền tảng lý luận cơ bản, định hướng cho việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng việc thực hiện pháp luật về thanh tra Y tế trên địa bàn thành phố Hà Nội tại Chương 2 của Luận văn.
Chương 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT