1 .Tính cấp thiết của đề tài
7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.3.3. Với BHXH tỉnh Đăk Nông
BHXH tỉnh Đăk Nông là đơn vị trực tiếp có trách nhiệm chỉ đạo hƣớng dẫn và giám sát công tác thực hiện chính sách BHXH, nên BHXH tỉnh Đăk Nông cần tích cực ban hành hệ thống văn bản hƣớng dẫn thực hiện các chế độ, chính sách đối với NLĐ, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo sự tin tƣởng cho NLĐ vào chính sách BHXH
BHXH tỉnh Đăk Nông cần có kế hoạch phân bổ các cán bộ ngành BHXH về làm việc tại cơ quan BHXH cấp huyện thị một cách hợp lý, hàng năm cần có những khoản kinh phí riêng dùng để khen thƣởng cho các cán bộ công nhân viên của ngành BHXH, đặc biệt là các cán bộ có thành tích cao, có nhiều sáng kiến trong công việc. Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở và có những hình thức xử phạt thích đáng đối với những cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái trong công việc.
97
Ngoài ra BHXH tỉnh Đăk Nông cần có kế hoạch phân bổ đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho cơ quan BHXH huyện Krông Nô nhƣ: cần bổ sung thêm hệ thống máy tính hiện đại, máy in, và các thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu của công việc.
BHXH tỉnh Đăk Nông cần đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng về chính sách BHXH tới cả NLĐ và NSDLĐ nhằm nâng cao sự hiểu biết về pháp luật BHXH cho toàn thể nhân dân.
Phối hợp với Liên đoàn lao động, phòng Thanh tra lao động thuộc Sở LĐTB & XH tổ chức thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho các đối tƣợng theo Luật định. Đặc biệt quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia, tình hình thu nộp của khối DN ngoài quốc doanh vì hiện nay khối này chiếm một tỷ trọng lớn trong số thu và tình trạng nợ đọng BHXH còn phổ biến.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Tại chƣơng 3, trên cơ sở đi sâu phân tích giữa lý luận và thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc trong những năm qua và trên cơ sở các dự báo phát triển kinh tế - xã hội của huyện Krông Nô và chiến lƣợc phát triển của BHXH huyện Krông Nô, BHXH tỉnh Đăk Nông trong những năm đến, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tập trung vào một số nội dung nhƣ sau:
Đầu tiên, quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc. Tiếp theo, phải hoàn thiện quy trình tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc, tăng cƣờng phối kết hợp với các ban ngành liên quan, tăng cƣờng truyên truyền về chính sách BHXH, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ thu BHXH bắt buộc, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH bắt buộc, tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra về công tác thu BHXH bắt buộc. Từ đó cần thực hiện đầy đủ và đồng bộ các giải pháp thì sẽ tăng hiệu quả công tác thu BHXH bắt buộc, góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển BHXH cũng nhƣ kinh tế - xã hội huyện Krông Nô.
98
KẾT LUẬN
BHXH là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta, góp phần quan trọng để ổn định cuộc sống về mặt vật chất và tinh thần cho ngƣời lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc.
Trong đó, hoạt động thu BHXH bắt buộc là một hoạt động rất quan trọng góp phần làm tốt công tác BHXH.
ã đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ, số đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc và số thu BHXH bắt buộc năm sau luôn cao hơn năm trƣớc. Đơn vị đã chủ động trong công tác thu BHXH và có những biện pháp chỉ đạo phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng. Số thu luôn vƣợt chỉ tiêu thu của BHXH tỉnh giao, số thu năm sau luôn cao hơn năm trƣớc góp phần tích cực vào việc tăng trƣởng quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động.
Việc quản lý, giải quyết chế độ BHXH bắt buộc đều đƣợc triển khai, thực hiện kịp thời, đúng điều lệ BHXH, cùng các văn bản quy định khác của BHXH Việt Nam, góp phần vào việc hoàn thiện kế hoạch chung của toàn ngành BHXH tỉnh Đăk Nông và thúc đẩy nền kinh tế của huyện Krông Nô phát triển. Phát huy đƣợc những ƣu điểm đã đạt đƣợc khắc phục những mặt tồn tại trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. BHXH huyện Krông Nô cần có những giải pháp tích cực phù hợp với thực tiễn để mở rộng nguồn thu và hạn chế tối đa sự hỗ trợ của ngân sách Nhà nƣớc.
BHXH huyện Krông Nô đã góp phần ổn định Ngân sách Nhà nƣớc, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nƣớc tập trung vốn đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội, giúp ngƣời lao động ổn định cuộc sống, an tâm lao động.
Có đƣợc những kết quả trên là do BHXH huyện Krông Nô đã biết tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH tỉnh, cấp uỷ, chính quyền và sự phối hợp giúp đỡ của các ban ngành liên quan trong huyện, đặc biệt là sự gắn kết chặt
99
chẽ mối quan hệ ba bên giữa ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động và cơ quan BHXH, tạo sự phối hợp đồng bộ kịp thời trong việc tổ chức thu, nộp và giải quyết chế độ chính sách BHXH bắt buộc thực hiện đúng điều lệ BHXH cùng các văn bản quy định về thu và quản lý thu BHXH bắt buộc.
Tuy nhiên, tình trạng nợ đọng BHXH dù đã giảm nhiều song vẫn còn tƣơng đối lớn, nếu không đƣợc tập trung chú ý giải quyết, truy thu, đốc thu thì số nợ này sẽ ngày một tăng lên, gây ảnh hƣởng đến kết quả thu, và ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời lao động.
Công tác thanh tra, kiểm tra, xử kí vi phạm của cơ quan BHXH đối với những vi phạm chính sách BHXH của NSDLĐ còn hạn chế, các chế tài xử phạt chƣa đồng bộ, tính pháp chế chƣa đƣợc đề cao, do đó nhiều chủ SDLĐ vẫn luôn tìm cách tránh né, không thực hiện BHXH cho NLĐ hoặc dây dƣa, chậm nộp, nợ đọng trong thời gian dài.
Trong quá trình thực hiện công tác thu BHXH thì các cơ chế chính sách, chế độ đƣợc ban hành chƣa đồng bộ, chậm triển khai, hƣớng dẫn
Từ những kết quả nghiên cứu của đề tài đã tổng hợp phân tích đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc huyện Krông Nô đồng thời chỉ ra những mặt hạn chế, khó khăn tồn tại trong công tác thu trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp về quản lý, quy trình, nguồn lực...nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của BHXH.
100
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch năm 2009, 2010, 2011, 2012 và năm 2013 của BHXH huyện Krông Nô
[2] Báo cáo tổng kết thu BHXH huyện Krông Nô năm 2009, 2010, 2011, 2012 và năm 2013.
[3] Báo cáo kết qua công tác kiểm tra năm 2009, 2010, 2011, 2012, và 2013. [4] BHXH Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 29/06/2007
ban hành quy định về quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc
[5] TS. Nguyễn Huy Ban (1996), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ
[6] TS. Nguyễn Văn Châu (1996), ý thu BHXH hiện nay và các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác thu, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ
[7] Nguyễn Thành Công (2007), Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Lao động-Xã hội
[8] Ngô Thị Minh Chi (2010), Công tác thu BHXH bắt buộc của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại BHXH quận Ba Đình. Thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân
[9] Nguyễn Văn Cƣờng (2012), Quản lý thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2010 – 2012, Luận văn thạc sĩ, Học viện hành chính Hà Nội
[10] Chính Phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ- CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn một số điều của Luật BHXH về BHXH bắt buộc.
101
[11] PGS.TS. Nguyễn Văn Định (2000). Giáo trình Bảo hiểm. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân.
[12] PGS.TS. Nguyễn Văn Định, TS. Phạm Thị Định (2011). Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân.
[13] TS. Phạm Thị Định (2011). Kỷ yếu hội thảo khoa học: Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành bảo hiểm ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân.
[14] Nguyễn Thị Hiếu (2010), Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH huyện Hiệp Hoà, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2007 – 2010, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Lao động-Xã hội
[15] Phòng thống kê huyện Krông Nô. Niên giám thống kê huyện Krông Nô tỉnh Đăk Nông qua các năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013.
[16] Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
[17] TS. Phạm Đỗ Nhật Tân, TS. Nguyễn Thị Kim Phụng (2008). Giáo trình BHXH I, NXB Lao động - Xã hội Hà Nội.
[18] TS. Phạm Đỗ Nhật Tân, TS. Nguyễn Kim Phụng (2008). Giáo trình BHXH II. NXB Lao động - Xã hội Hà Nội.
[19] TS Dƣơng Xuân Triệu, CN. Nguyễn Văn Gia (2009). Giáo trình quản trị BHXH. NXB Lao động - Xã hội. Hà Nội.
[20] Tạp chí BHXH Việt Nam các năm 2009 – 2013
[21] UBND huyện Krông Nô (2011). Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Krông Nô tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020. [22] PGS.TS. Nguyễn Hữu Viện, Th.S Hoàng Xuân Trƣờng (2010). Giáo
trình Luật lao động. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế Quốc dân.
Trang Web
[23] http://luanvan.co/luan-van/thuc-trang-cong-tac-thu-bao-hiem-xa- hoi-bat-buoc-tai-bao-hiem-xa-hoi-huyen-hiep-hoa-tinh-bac-giang-giai- doan-2007-2010-11286/
102 [24] http://doc.edu.vn/tai-lieu/khoa-luan-thuc-trang-va-giai-phap-nham- hoan-thien-cong-tac-thu-bao-hiem-xa-hoi-bat-buoc-tai-bao-hiem-xa-hoi- thi-xa-hong-37264/ [25] http:/chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class id=1&_page=1&mode=detail&document_id=28955 [26] http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-cong-tac-thu-bao-hiem-xa-hoi- bat-buoc-cua-khoi-doanh-nghiep-ngoai-quoc-doanh-tai-bao-hiem-xa-hoi- quan-ba-dinh-259/ [27] http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-cong-tac-quan-ly-thu-bao-hiem- xa-hoi-bat-buoc-o-bao-hiem-xa-hoi [29] http://www.bhxhninhbinh.gov.vn/tin-tuc/tin-bhxh-ninh-binh/202-khac- phuc-kho-khan-trong-cong-tac-thu-bhxh [30] http://bhxhcaobang.gov.vn/ho-so-doi-tuong-chi-tham-gia-bhxh-bat- buoc.html [31] http://bhxhdanang.gov.vn/news.aspx?NewsID=Giam-sat-cong-tac- quan-ly-va-su-dung-Quy-BHXH [32] http://bhxhdaknong.gov.vn/index.php/vi/bhxhbb/ [33] http://bhxhcaobang.gov.vn/nghi-dinh-moi-ve-bhxh-bat-buoc-bao-hiem- that-nghiep.html [34] http://bhxhtphcm.gov.vn/bao-hiem-xa-hoi/bao-hiem-xa-hoi-bat-buoc/ [35] http:// www.tapchibaohiemxahoi.org.vn [36] http:// www.bhxh.org.vn [37] http:// www.bhxhhn.org.vn. [38] http://baohiemxahoi.gov.vn/?u=con&cid=153&t=1 [39] http://thuvienbaohiem.com/giao-trinh-bao-hiem-8-chuong-ve-toan- nganh-bao-hiem-bid22.html. [40] http:// www. bhxhlamdong.gov.vn [41] http://bhxhquangngai.gov.vn. [42] http://www.bhxhgl.gov.vn, [50] http://bhxhbinhthuan.gov.vn.
PHỤ LỤC
PL 01. Bản đồ sơ đồ vị trí và mối liên hệ vùng của huyện Krông Nô tỉnh Đăk Nông
Vùng nghiên cứu
PL 03. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Krông Nô đến năm 2013 Stt Chỉ tiêu Tổng số (ha) Cơ cấu (%) TỔNG SỐ 81.365,70 100,00 1 Đất nông nghiệp 73.525,77 90,36
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 43.715,24 53,73
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 18.104,25 22,25
1.1.1.1 Đất trồng lúa 2.402,37 2,95
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi - -
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác 15.701,88 19,30
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 25.610,99 31,48
1.2 Đất lâm nghiệp có rừng 29622,24 36,41 1.2.1 Rừng sản xuất 19443,26 23,90 1.2.2 Rừng phòng hộ - - 1.2.3 Rừng đặc dụng 10218,98 12,56 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 148,29 0,18 1.4 Đất làm muối - - 1.5 Đất nông nghiệp khác - -
2 Đất phi nông nghiệp 6.622,84 8,14
2.1 Đất ở 582,28 0,72
2.2 Đất ở đô thị 537,68 0,66
2.3 Đất ở nông thôn 44,6 0,05
2.4 Đất chuyên dùng 4.624,28 5,68
2.5 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 21,17 0,03
2.6 Đất quốc phòng, an ninh 1547,9 1,90
2.7 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 55,34 0,07
2.8 Đất có mục đích công cộng 2.999,87 3,69
2.9 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 2,8 0,00
2.11 Đất sông suối và mặt nƣớc chuyên dùng 1359,39 1,67
2.12 Đất phi nông nghiệp khác - -
3 Đất chƣa sử dụng 1217,09 1,50
3.1 Đất bằng chƣa sử dụng 708,69 0,87
3.2 Đất đồi núi chƣa sử dụng 508,4 0,62
3.3 Núi đá không có rừng cây - -
PL 05. Cơ cấu tổ chức bộ máy Bảo hiểm xã hội tỉnh Đăk Nông
PL 06. Kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN tại BHXH tỉnh Đăk Nông năm 2014
( theo quyết định số 58/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 5 năm 2014 của Giám đốc BHXH tỉnh Đăk Nông) Stt Chỉ tiêu Tổng số thu BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHYT BHTN
1 BHXH huyện Đăk Glong 20.600 17.100 95 2.505 900 2 BHXH huyện Cƣ Jut 53.700 40.400 430 10.370 2.500 3 BHXH huyện Đăk Min 51.900 37.500 450 11.850 2.100 4 BHXH huyện Krông Nô 34.400 25.900 290 6.710 1.500 5 BHXH huyện Đăk Song 30.800 22.400 250 6.850 1.300 6 BHXH huyện Đăk Rlấp 38.900 28.300 280 8.620 1.700 7 BHXH TX Gia Nghĩa 37.700 26.500 260 9.440 1.500 8 BHXH huyện Tuy Đức 19.800 15.200 180 3.620 800 9 Phòng thu - BHXH tỉnh 279.800 70.015 198.335 11.450
Tổng cộng 567.600 283.315 2.235 258.300 23.750
PL 07. Dự kiến số ngƣời tham gia BHXH, BHYT, BHTN tại BHXH tỉnh Đăk Nông đến hết năm 2014
( theo quyết định số 58/QĐ-BHXH ngày 14 tháng 5 năm 2014 của Giám đốc BHXH tỉnh Đăk Nông) Stt Chỉ tiêu Tổng số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện BHYT BHTN 1 BHXH huyện Đăk Glong 39.260 1.280 28 36.806 1.146 2 BHXH huyện Cƣ Jut 70.000 3.950 73 62.525 3.452 3 BHXH huyện Đăk Min 71.100 3.310 70 65.342 2.378 4 BHXH huyện Krông Nô 46.500 2.520 67 42.120 1.793 5 BHXH huyện Đăk Song 44.600 2.310 69 40.720 1.501 6 BHXH huyện Đăk Rlấp 48.200 2.820 68 43.407 1.905 7 BHXH TX Gia Nghĩa 37.700 2.740 78 33.383 1.499 8 BHXH huyện Tuy Đức 36.200 1.640 44 33.553 963 9 Phòng thu - BHXH tỉnh 23.567 6.520 11.434 5.613 Tổng cộng 417.127 27.090 497 369.29 0 20.250
PL 08. Chỉ tiêu phấn đấu về mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Đăk Nông giai đoạn 2015-2020 Stt Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2020 Lực lƣợng LĐ (Ngƣời) Tham gia BHXHBB (Ngƣời) Tỷ lệ (%) Lực lƣợng LĐ (Ngƣời) Tham gia BHXH BB (Ngƣời) Tỷ lệ (%)
1 BHXH huyện Đăk Glong 30.778 2.492 8,10 33.164 14.308 43,14
2 BHXH huyện Cƣ Jut 61.363 5.365 8,74 66.120 37.158 56,20
3 BHXH huyện Đăk Min 63.595 4.428 6,96 68.525 33.443 48,80
4 BHXH huyện Krông Nô 45.596 3.529 7,74 49.131 22.508 45,81
5 BHXH huyện Đăk Song 41.388 3.011 7,28 44.596 20.854 46,76
6 BHXH huyện Đăk Rlấp 52.559 3.961 7,54 56.634 30.166 53,26
7 BHXH TX Gia Nghĩa 31.918 10.192 31,93 34.392 19.821 57,63
8 BHXH huyện Tuy Đức 29.438 2.191 7,44 31.720 13.979 44,07
Tổng (BQ) 356.635 35.169 9,86 384.282 192.237 50,02