1 .Tính cấp thiết của đề tài
3.2.7.Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH bắt buộc
7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
3.2.7.Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH bắt buộc
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BHXH
3.2.7.Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH bắt buộc
buộc
Việc quản lý lƣu trữ hồ sơ, xử lý nghiệp vụ trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc là một nhiệm vụ hết sức quan trọng, là cơ sở để giải quyết mọi chính sách, chế độ cho ngƣời lao động khi ngƣời lao động có đủ điều kiện và yêu cầu đƣợc hƣởng các chế độ BHXH theo luật định. Vì vậy công việc quản lý đòi hỏi phải cập nhật, lƣu trữ một khối lƣợng chứng từ lớn trong một khoảng thời gian dài của đơn vị SDLĐ và NLĐ, cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết về công tác thu nộp BHXH. Mặt khác nó giúp lãnh đạoBHXH các cấp kịp thời chỉ đạo công tác quản lý thu BHXH và cung cấp cho các phòng ban nghiệp vụ có liên quan để giải quyết chính sách chế độ cho ngƣời lao động có tham gia BHXH bắt buộc.
- Tăng cƣờng đổi mới cơ sở vật chất theo hƣớng hiện đại hoá công sở, trang bị đầy đủ máy tính có kết nối mạng internet nhằm tăng hiệu quả quản lý thông tin, xử lý công việc, tính toán, giải quyết chế độ trên máy tính. Tiến hành tin học hoá, trang bị lại và đầy đủ hệ thống máy vi tính mới, hiện đại hơn nhằm nâng cao hiệu quả lƣu trữ hồ sơ, thông tin, cách thức xử lý công việc hiệu quả, nhanh chóng, tiết kiệm thời gian. Máy tính phải đƣợc kết nối phần mềm quản lý thu, soạn thảo văn bản mẫu để khi cần giải quyết công việc đƣợc thực hiện nhanh chóng và dễ dàng.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH sẽ đáp ứng đƣợc đầy đủ các yêu cầu của công tác thu. Đó là: quản lý toàn bộ NLĐ tham gia và đóng BHXH bắt buộc để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ về BHXH theo đúng luật; quản lý mức lƣơng, phụ cấp và điều kiện làm việc của NLĐ để giải quyết các chế độ BHXH bắt buộc cho họ một cách chính xác, công bằng và hợp lý nhất, cung cấp dữ liệu làm căn cứ để giải quyết nhiều vấn đề xã hội khác liên quan đến việc hoạch định phát triển của đất nƣớc, quản lý số tiền nộp BHXH của đơn vị SDLĐ thực hiện nhiệm vụ đầu tƣ tăng trƣởng quỹ…
93
3.2.8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về công tác thu BHXH bắt buộc
Để khắc phục tình trạng các đơn vị sử dụng lao động không tuân thủ các quy định của Nhà nƣớc về BHXH đòi hỏi cần tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó cần thiết phải tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về BHXH. Thông qua thanh tra, kiểm tra, cơ quan BHXH huyện Krông Nô sẽ đƣa ra những tác động phù hợp với những đơn vị sử dụng lao động có hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi của các đơn vị vi phạm; góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ về BHXH. Thanh tra, kiểm tra còn có những tác động tích cực trong việc phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH.
BHXH huyện Krông Nô cần đƣa công tác thanh tra, kiểm tra vào kế hoạch hoạt động hàng năm của cơ quan bên cạnh công tác thu, chi. Cần đƣa ra đƣợc số lƣợng cụ thể số đơn vị sử dụng lao động sẽ tiến hành thanh, kiểm tra năm kế hoạch.
Bố trí cán bộ có kinh nghiệm về công tác thu BHXH bắt buộc để thực hiện kiểm tra, thanh tra tại các đơn vị sử dụng lao động; không sắp xếp cán bộ BHXH có quen biết với chủ sử dụng lao động trong thanh, kiểm tra tại đơn vị đó.
Ngoài phƣơng thức thanh, kiểm tra thƣờng xuyên định kì cần tăng cƣờng kiểm tra, thanh tra đột xuất vì thanh tra đột xuất phản ánh thực tế nhất việc thực hiện BHXH của chủ sử dụng lao động đối với từng NLĐ làm việc tại đơn vị.
Phối hợp với thanh tra lao động – thƣơng binh và xã hội, hệ thống kiểm tra của công đoàn để việc thanh, kiểm tra đƣợc tiến hành nhanh và có hiệu quả.
Trong quá trình thanh tra, kiểm tra cán bộ BHXH cần nắm vững tình hình và đƣa ra nguyên nhân của tình trạng nợ đóng BHXH bắt buộc của các đơn vị có số nợ lớn ké
94
thể áp dụng các chế tài xử phạt theo quy định. Nhằm giải quyết dứt điểm tình trạng nợ kéo dài, từ đó góp phần tăng nguồn thu cho BHXH.
Các trƣờng hợp mà doanh nghiệp cố tình trốn đóng BHXH bắt buộc hoặc đóng BHXH không đủ, không đảm bảo thời gian thì ngoài việc gửi thông báo truy nộp BHXH tới các doanh nghiệp, khi cần thiết, cơ quan BHXH huyện Krông Nô cần phối hợp với các cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền để có biện pháp xử lí nhanh nhất. Cần kiên quyết xử lí các doanh nghiệp cố tình vi phạm, né tránh trách nhiệm thực hiện Luật BHXH không những bằng biện pháp hành chính mà cả biện pháp truy tố tại tòa án nhân dân. Ngoài ra, cơ quan BHXH có thể đề nghị ngân hàng phong tỏa tài khoản của các doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng với số tiền lớn trong thời gian dài. Chỉ khi nào doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ nộp BHXH tại BHXH huyện Krông Nô thì tài khoản đó mới đƣợc mở trở lại.
Tuy nhiên, BHXH huyện Krông Nô cũng cần tạo điều kiện cho những đơn vị sử dụng lao động vì gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh nên không đóng BHXH đầy đủ đƣợc để NLĐ trong các doanh nghiệp đó yên tâm làm việc. Đến khi tình hình sản xuất kinh doanh của họ ổn định trở lại thì tiến hành truy thu số tiền còn nợ đọng.
3.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1. Đối với Nhà nƣớc 3.3.1. Đối với Nhà nƣớc
Sớm triển khai và đƣa Luật BHXH thực sự đi vào cuộc sống, muốn có đƣợc điều này, trƣớc hết phải làm tốt công tác tuyên truyền về BHXH, đồng thời hệ thống văn bản chỉ đạo dƣới Luật ngày càng phải cụ thể hoá hơn, đồng bộ hơn để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho việc thực hiện các chính sách, chế độ BHXH.
Nhà nƣớc tăng cƣờng chỉ đạo các bộ ngành chức năng, các tỉnh, thành phố trong công tác quản lý nhà nƣớc về BHXH ở địa phƣơng, gắn trách nhiệm phối hợp với cơ quan BHXH trong việc quản lý đối tƣợng tham gia BHXH ngay từ khi thành lập doanh nghiệp.
95
Nhà nƣớc cần nghiên cứu, điều chỉnh cơ chế chính sách BHXH một cách hợp lý, khắc phục sớm những bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi của các văn bản pháp quy mà Chính phủ và các Bộ ngành đã ban hành. Bên cạnh đó, có chỉ tiêu khen thƣởng, tuyên dƣơng các đơn vị, cá nhân thực hiện tốt chính sách BHXH, quy định các chế tài xử lý đối với các trƣờng hợp vi phạm pháp luật về việc giải quyết chế độ BHXH cho NLĐ. Cần nâng cao hơn nữa mức xử phạt đối với các doanh nghiệp nợ đọng BHXH.
3.3.2. Đối với cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Trên cơ sở thực hiện đổi mới sự chỉ đạo, điều hành nền kinh tế xã hội của Chính phủ, BHXH Việt Nam cần đổi mới sự chỉ đạo, điều hành để đạt đƣợc kết quả nhƣ mong muốn. Sự thay đổi mới ở đây chính là sự phân công, phân cấp rõ về chức năng, nhiệm vụ giữa cơ quan BHXH ở trung ƣơng và BHXH các tỉnh, thành phố nhằm nâng cao trách nhiệm, chiến lƣợc quản lý và phục vụ ngày càng tốt hơn nhƣng đảm bảo thống nhất về hƣớng dẫn chính sách, chế độ BHXH của Nhà nƣớc và sự chỉ đạo nghiệp vụ của cơ quan BHXH Việt Nam.
BHXH Việt Nam kịp thời sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các văn bản chỉ đạo, hƣớng dẫn trên cơ sở quy định mới của Nhà nƣớc, nhằm tháo gỡ đƣợc những vƣớng mắc cơ bản và tạo điều kiện thuận lợi trong công tác tổ chức và thu BHXH.
Xây dựng tiêu chí, công khai cách thức giao kế hoạch thu theo hƣớng phát triển tăng số ngƣời tham gia BHXH; điều chỉnh, giao kế hoạch chính thức cho BHXH các tỉnh, thành phố và BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban cơ yếu Chính phủ để các đơn vị chủ động tổ chức thực hiện. Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cũng sẽ thƣờng xuyên chỉ đạo, đồng thời chấn chỉnh BHXH các tỉnh, thành phố tăng cƣờng các biện pháp thực hiện nhằm hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao.
Trong những năm tới đây cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, quản lý chặt chẽ và không ngừng nâng cao quỹ BHXH, tập trung thu ngoài quốc doanh theo quy định của Luật Lao động. Kiện toàn bộ máy tổ
96
chức bằng cách sắp xếp, bố trí sử dụng nhân sự, đào tạo và đào tạo lại, hoàn chỉnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH. Theo dõi việc triển khai và ứng dụng chƣơng trình phần mềm quản lý thu BHXH của BHXH các tỉnh, thành phố để phối hợp với trung tâm thông tin chỉnh sửa kịp thời phần mềm quản lý theo quy định mới. Đổi mới tác phong làm việc từ hành chính sự vụ sang tác phong phục vụ, năng động trong công tác thu, đặc biệt coi trọng việc cải cách thủ tục hành chính theo hƣớng tăng tính phục vụ, hỗ trợ, giảm tối đa phiền hà và thời gian của đơn vị và ngƣời lao động.
Công tác thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về BHXH cần đƣợc chú trọng trên tất cả các tỉnh, thành phố và địa phƣơng trong cả nƣớc. Nâng cao năng lực đội ngũ tuyên truyền viên và cán bộ BHXH từ trung ƣơng đến địa phƣơng nhằm phổ biến và thực hiện tốt các chính sách BHXH cho NLĐ. BHXH Việt Nam sẽ thƣờng xuyên cử cán bộ đi địa phƣơng nắm bắt tình hình thực hiện nhằm xử lý và giải quyết kịp thời những vƣớng mắc nảy sinh tại địa phƣơng, kịp thời chấn chỉnh những việc làm chƣa đúng, làm trái với quy định của Ngành.
3.3.3. Với BHXH tỉnh Đăk Nông.
BHXH tỉnh Đăk Nông là đơn vị trực tiếp có trách nhiệm chỉ đạo hƣớng dẫn và giám sát công tác thực hiện chính sách BHXH, nên BHXH tỉnh Đăk Nông cần tích cực ban hành hệ thống văn bản hƣớng dẫn thực hiện các chế độ, chính sách đối với NLĐ, tạo cơ sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo sự tin tƣởng cho NLĐ vào chính sách BHXH (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
BHXH tỉnh Đăk Nông cần có kế hoạch phân bổ các cán bộ ngành BHXH về làm việc tại cơ quan BHXH cấp huyện thị một cách hợp lý, hàng năm cần có những khoản kinh phí riêng dùng để khen thƣởng cho các cán bộ công nhân viên của ngành BHXH, đặc biệt là các cán bộ có thành tích cao, có nhiều sáng kiến trong công việc. Đồng thời có biện pháp khiển trách, nhắc nhở và có những hình thức xử phạt thích đáng đối với những cá nhân mắc khuyết điểm, có hành vi sai trái trong công việc.
97
Ngoài ra BHXH tỉnh Đăk Nông cần có kế hoạch phân bổ đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho cơ quan BHXH huyện Krông Nô nhƣ: cần bổ sung thêm hệ thống máy tính hiện đại, máy in, và các thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu của công việc.
BHXH tỉnh Đăk Nông cần đẩy mạnh công tác tổ chức tuyên truyền sâu rộng về chính sách BHXH tới cả NLĐ và NSDLĐ nhằm nâng cao sự hiểu biết về pháp luật BHXH cho toàn thể nhân dân.
Phối hợp với Liên đoàn lao động, phòng Thanh tra lao động thuộc Sở LĐTB & XH tổ chức thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH cho các đối tƣợng theo Luật định. Đặc biệt quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia, tình hình thu nộp của khối DN ngoài quốc doanh vì hiện nay khối này chiếm một tỷ trọng lớn trong số thu và tình trạng nợ đọng BHXH còn phổ biến.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Tại chƣơng 3, trên cơ sở đi sâu phân tích giữa lý luận và thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc trong những năm qua và trên cơ sở các dự báo phát triển kinh tế - xã hội của huyện Krông Nô và chiến lƣợc phát triển của BHXH huyện Krông Nô, BHXH tỉnh Đăk Nông trong những năm đến, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tập trung vào một số nội dung nhƣ sau:
Đầu tiên, quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc. Tiếp theo, phải hoàn thiện quy trình tổ chức thực hiện thu BHXH bắt buộc, tăng cƣờng phối kết hợp với các ban ngành liên quan, tăng cƣờng truyên truyền về chính sách BHXH, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ thu BHXH bắt buộc, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH bắt buộc, tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra về công tác thu BHXH bắt buộc. Từ đó cần thực hiện đầy đủ và đồng bộ các giải pháp thì sẽ tăng hiệu quả công tác thu BHXH bắt buộc, góp phần quan trọng trong sự nghiệp phát triển BHXH cũng nhƣ kinh tế - xã hội huyện Krông Nô.
98
KẾT LUẬN
BHXH là một chính sách xã hội lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta, góp phần quan trọng để ổn định cuộc sống về mặt vật chất và tinh thần cho ngƣời lao động, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội, đẩy nhanh sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc.
Trong đó, hoạt động thu BHXH bắt buộc là một hoạt động rất quan trọng góp phần làm tốt công tác BHXH.
ã đạt đƣợc những kết quả đáng khích lệ, số đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc và số thu BHXH bắt buộc năm sau luôn cao hơn năm trƣớc. Đơn vị đã chủ động trong công tác thu BHXH và có những biện pháp chỉ đạo phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng. Số thu luôn vƣợt chỉ tiêu thu của BHXH tỉnh giao, số thu năm sau luôn cao hơn năm trƣớc góp phần tích cực vào việc tăng trƣởng quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động.
Việc quản lý, giải quyết chế độ BHXH bắt buộc đều đƣợc triển khai, thực hiện kịp thời, đúng điều lệ BHXH, cùng các văn bản quy định khác của BHXH Việt Nam, góp phần vào việc hoàn thiện kế hoạch chung của toàn ngành BHXH tỉnh Đăk Nông và thúc đẩy nền kinh tế của huyện Krông Nô phát triển. Phát huy đƣợc những ƣu điểm đã đạt đƣợc khắc phục những mặt tồn tại trong công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. BHXH huyện Krông Nô cần có những giải pháp tích cực phù hợp với thực tiễn để mở rộng nguồn thu và hạn chế tối đa sự hỗ trợ của ngân sách Nhà nƣớc.
BHXH huyện Krông Nô đã góp phần ổn định Ngân sách Nhà nƣớc, giảm gánh nặng cho Ngân sách, giúp Nhà nƣớc tập trung vốn đầu tƣ phát triển kinh tế xã hội, giúp ngƣời lao động ổn định cuộc sống, an tâm lao động.
Có đƣợc những kết quả trên là do BHXH huyện Krông Nô đã biết tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH tỉnh, cấp uỷ, chính quyền và sự phối hợp giúp đỡ của các ban ngành liên quan trong huyện, đặc biệt là sự gắn kết chặt
99
chẽ mối quan hệ ba bên giữa ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động và cơ quan BHXH, tạo sự phối hợp đồng bộ kịp thời trong việc tổ chức thu, nộp và giải quyết chế độ chính sách BHXH bắt buộc thực hiện đúng điều lệ BHXH cùng các văn bản quy định về thu và quản lý thu BHXH bắt buộc.
Tuy nhiên, tình trạng nợ đọng BHXH dù đã giảm nhiều song vẫn còn tƣơng đối lớn, nếu không đƣợc tập trung chú ý giải quyết, truy thu, đốc thu thì số nợ này sẽ ngày một tăng lên, gây ảnh hƣởng đến kết quả thu, và ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời lao động.
Công tác thanh tra, kiểm tra, xử kí vi phạm của cơ quan BHXH đối với những vi phạm chính sách BHXH của NSDLĐ còn hạn chế, các chế tài xử phạt chƣa đồng bộ, tính pháp chế chƣa đƣợc đề cao, do đó nhiều chủ SDLĐ