6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.3. Hoàn thiện công tác quản lý, điều hành
Công tác quản lý và điều hành ảnh hưởng nhiều đến chất lượng dịch vụ vận tải, giúp giảm thiểu các chuyến đi không thực hiện được theo kế hoạch hoặc thực hiện không đúng thời gian quy định, qua đó giúp cho chất lượng phục vụ được nâng lên nhằm tạo ra sự nhịp nhàng, ăn khớp phù hợp giữa các phương thức đón trả khách và giữa các tuyến với nhau.
Việc hoàn thiện và đổi mới công tác quản lý, điều hành hoạt động mạng lưới vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt thể hiện vai trò quản lý Nhà nước của các cơ quan Nhà nước theo hướng hiện đại để phục vụ tốt mọi yêu cầu của hành khách.
Công tác quản lý, điều hành hoạt động mạng lưới vận tải hành khách công cộng bao gồm các nội dung:
Lập kế hoạch về phát triển hoạt động xe buýt, bao gồm sản lượng, phương tiện, luồng tuyến, trợ giá, điều chỉnh giá vé, đấu thầu, đặt hàng khai thác tuyến xe buýt và các dịch vụ liên quan đến hoạt động xe buýt, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ hoạt động vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt, kiểm tra trên tuyến, thông tin tuyên truyền, doanh nghiệp vận tải tham gia khai thác tuyến.
Lập các danh mục vị trí cụ thể của kết cấu hạ tầng mỗi tuyến xe buýt; phối cảnh và mẫu thiết kế - dự toán biển báo, nhà chờ.
Đề xuất các chính sách ưu đãi của Nhà nước đối với hoạt động xe buýt. Đề xuất phương án mở mới tuyến, dừng hoạt động tuyến và điều chỉnh các thông số liên quan đến hoạt động của tuyến xe buýt: lộ trình, điểm đầu cuối tuyến, chủng loại phương tiện, số lượng xe kể cả xe dự phòng cần cho mỗi tuyến xe buýt, số chuyến xe hoạt động trong ngày.
Quyết định đình chỉ khai thác tuyến xe buýt của doanh nghiệp vận tải có hành vi vi phạm nghiêm trọng quy định hiện hành về hoạt động vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt.
1.2.4. Hoàn thiện chất lƣợng phục vụ
Hoàn thiện chất lượng phục vụ của mạng lưới vận tải hành khách công cộng là nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải thông qua mức độ hài lòng và thỏa mãn của hành khách cũng như sự trung thành của hành khách về dịch vụ và sự tiến bộ về hành vi, thái độ phục vụ của nhà cung cấp dịch vụ.
Phải hoàn thiện chất lượng phục vụ của mạng lưới vận tải hành khách công cộng vì hành khách có thể sử dụng các phương tiện giao thông khác thay thế nên cần chú ý đến sự hài lòng về chất lượng của dịch vụ được cung cấp.
Để hoàn thiện chất lượng phục vụ của mạng lưới vận tải hành khách công cộng cần thực hiện cải tiến, hoàn thiện mạng lưới vận tải đang cung cấp cho khách hàng như thay đổi tính năng của dịch vụ bằng việc thay đổi phương tiện mới hơn, tiện nghi hơn, an toàn hơn cho người sử dụng; thay đổi tốc độ thực hiện dịch vụ, tính tin cậy của dịch vụ; nâng cao ý thức người cung cấp dịch vụ như thái độ, cung cách phục vụ của nhân viên, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu của khách hàng, kiến thức về yêu cầu, nhu cầu của khách hàng; ứng dụng công nghệ thông tin trong khai thác và quản lý, trình độ quản lý và khai thác, thấu hiểu nhu cầu khách hàng,…
Bên cạnh các yếu tố trên, việc nâng cao chất lượng phục vụ cần phải đảm bảo trách nhiệm với xã hội như cách ứng xử, trách nhiệm đối với an toàn trong khai thác.
Tiêu chí đánh giá chất lượng phục vụ của mạng lưới vận tải hành khách công cộng được tiến hành khảo sát theo:
+ Nhóm chất lượng về tính tiện nghi của phương tiện vận tải.
+ Nhóm chất lượng về khả năng đáp ứng của mạng lưới vận tải hành khách công cộng.
+ Nhóm chất lượng về khả năng phục vụ của tài xế và nhân viên phục vụ trên xe.
+ Nhóm chất lượng về kỹ thuật của dịch vụ vận tải hành khách công cộng bằng xe buýt.
+ Nhóm chất lượng về khả năng điều tiết, ứng dụng công nghệ mới vào vận tải xe buýt.
1.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOÀN THIỆN MẠNG LƢỚI VẬN TẢI HÀNH KHÁCH CÔNG CỘNG
Trong bất kỳ hoạt động nào của nền kinh tế cũng đều có những tác động bởi các nhân tố, với mạng lưới vận tải hành khách công cộng, việc ảnh hưởng của chúng được đánh giá là đa dạng và phức tạp, song chung quy lại tất cả được xem xét qua các khía cạnh cơ bản như điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội, phát triển kinh tế và các nhân tố nội tại. Nếu đánh giá đúng các nhân tố này sẽ giúp khắc phục những hạn chế, phát huy những nhân tố tích cực, góp phần hoàn thiện mạng lưới vận tải hành khách công cộng đạt hiệu quả cao.
1.3.1. Nhóm các nhân tố điều kiện tự nhiên
- Vị trí địa lý: Là nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến việc hoàn thiện mạng lưới vận tải hành khách, vị trí địa lý thuận lợi, d dàng kết nối giao thương kinh tế với các vùng, địa phương khác sẽ tác động tích cực đến việc hoàn thiện mạng lưới và ngược lại.
- Địa hình: Cấu trúc địa hình của địa phương sẽ thuận lợi cho việc hoàn thiện mạng lưới vận tải hành khách đường bộ nếu thuộc địa hình đồng bằng, bằng phẳng và khó khăn nếu là địa hình thuộc vùng núi hiểm trở.
- Diện tích: Nếu địa phương có diện tích càng lớn, bề mặt địa hình thuận lợi sẽ tạo điều kiện tốt việc hoàn thiện mạng lưới vận tải hành khách và ngược lại sẽ gây khó khăn cho sự điều chỉnh phát triển này.
1.3.2. Nhóm các nhân tố điều kiện xã hội
- Dân số: Đây là nhân tố góp phần quyết định trong việc nên hay không nên thực hiện việc hoàn thiện mạng lưới. Đối với dịch vụ vận tải hành khách đường bộ thì đối tượng phục vụ chính là con người nên nhân tố này lại càng có sức ảnh hưởng lớn.
- Mật độ dân số: Là nhân tố để đưa ra lựa chọn việc hoàn thiện mạng lưới này ở khu vực nào là hợp lý (như cự ly và diện tích của các tổ chức hành chính, mật độ dân cư sinh sống và làm việc) cũng như tác động đến quyết định có hay không việc hoàn thiện mạng lưới vận tải hành khách đường bộ tại khu vực này.
- Thói quen và tập quán của người dân tại địa phương: Cũng là một yếu tố quan trọng trong việc lựa chọn nên hay không nên hoàn thiện mạng lưới.
1.3.3. Nhóm các nhân tố điều kiện kinh tế
- Quy mô phát triển kinh tế: Là nhân tố ảnh hưởng rất nhiều đến việc phát triển các loại hình dịch vụ nói chung và dịch vụ vận tải hành khách nói riêng, quy mô kinh tế càng lớn thì ảnh hưởng tốt đến việc điều chỉnh, phát triển mạng lưới này càng cao và ngược lại.
- Tốc độ phát triển của nền kinh tế: Có ảnh hưởng nhiều và trực tiếp đến việc phát triển các loại hình dịch vụ như du lịch, vận tải hành khách,… và dịch vụ vận tải hành khách đường bộ. Khi nền kinh tế càng phát triển, đòi hỏi mạng lưới vận tải hành khách đường bộ phải đa dạng hóa hoạt động, mở rộng và phát triển các loại hình dịch vụ khác nhau nhằm đáp ứng các nhu cầu đa dạng và phong phú của nền kinh tế.
1.3.4. Nhóm các nhân tố nội tại
Bao gồm các nhân tố về hiện trạng mạng lưới giao thông đường bộ, đặc điểm hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách bằng xe buýt…, có ý nghĩa then chốt, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng và kết quả hoàn thiện mạng lưới vận tải hành khách. Mạng lưới giao thông đường bộ hợp lý, hệ thống cơ sở hạ tầng phù hợp…. sẽ là những điều kiện thuận lợi để việc hoàn thiện mạng lưới vận tải hành khách được thực hiện d dàng hơn và nhanh chóng hơn.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG MẠNG LƢỚI VẬN TẢI HÀNH KH CH C NG CỘNG BẰNG XE BUÝT Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. ĐẶC ĐIỂM CƠ ẢN CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN MẠNG LƢỚI GIAO TH NG VẬN TẢI
2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Thành phố Đà Nẵng có vị trí chiến lược quan trọng, nằm ở vị trí trung điểm của cả nước, phía ắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía Nam và Tây giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đông giáp biển Đông, cách Hà Nội 764 km về phía ắc và cách thành phố Hồ Chí Minh 964 km về phía Nam.
Đà Nẵng là đầu mối giao thông lớn nhất của khu vực miền Trung về đường sắt, đường thủy, đường bộ (quốc lộ 1 , 14 ), đường hàng không quốc tế. Cảng Tiên Sa (Đà Nẵng) là cửa ngõ ra biển quan trọng của Tây Nguyên,
Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma và là điểm đầu, cuối của Tuyến Hành lang kinh tế Đông - Tây (EWEC) và các quốc gia SE N..
b. Địa hình
Địa hình TP Đà Nẵng khá đa dạng, vừa có đồng bằng vừa có núi, một bên là đèo Hải Vân với những dãy núi cao, một bên là bán đảo Sơn Trà hoang sơ. Vùng núi cao và dốc tập trung ở phía Tây và Tây ắc, từ đây có nhiều dãy núi chạy dài ra biển, một số đồi thấp xen kẽ vùng đồng bằng ven biển hẹp. Địa hình đồi núi chiếm diện tích lớn, độ cao khoảng từ 700 - 1.500m, độ dốc lớn (>400), là nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn có ý nghĩa bảo vệ môi trường sinh thái của TP. Hệ thống sông ngòi ngắn và dốc, bắt nguồn từ phía Tây, Tây ắc và tỉnh Quảng Nam. Đồng bằng ven biển là vùng đất thấp bị nhi m mặn, tập trung nhiều cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự, đất ở và các khu chức năng của TP Đà Nẵng.
c. Khí hậu
Đà Nẵng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nền nhiệt độ cao và ít biến động. Mỗi năm có hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 01 - 9, mùa mưa từ tháng 10 - 12. Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25oC, cao nhất là vào tháng 6, 7, 8 trung bình từ 28oC - 30oC, thấp nhất vào các tháng 12, 01, 02 trung bình từ 18 - 23oC, thỉnh thoảng có những đợt rét đậm nhưng không kéo dài. Khí hậu mang đặc thù của nơi chuyển tiếp giữa hai miền ắc và Nam nhưng nổi trội khí hậu nhiệt đới miền Nam.
Vào mùa khô, đặc biệt vào những tháng 6, 7 và 8, nhiệt độ ngoài trời tăng cao, nắng nóng trên diện rộng. Vào mùa mưa thường xuyên có gió, bão kèm với lượng mưa lớn.
2.1.2. Đặc điểm xã hội
Trải qua thời gian gần 20 năm xây dựng kể từ khi trở thành đơn vị hành chính trực thuộc Trung ương (01/01/1997), Đà Nẵng đã thay đổi nhanh chóng
về nhiều mặt, trở thành thành phố biển năng động và phát triển vào bậc nhất miền Trung. Đà Nẵng đã rộng ra, đẹp lên và liên tục phát triển về cảnh quan đô thị, môi trường sống và văn hoá, trở thành trung tâm phát triển kinh tế, giáo dục đào tạo, y tế, bưu chính vi n thông, tài chính ngân hàng, …
Thành phố Đà Nẵng gồm có 01 huyện Hoà Vang, 01 huyện đảo Hoàng Sa, 06 quận gồm quận Hải Châu, Thanh Khê, Liên Chiểu, Ngũ Hành Sơn, Sơn Trà và Cẩm Lệ. Huyện đảo Hoàng Sa được thành lập vào tháng 01 năm 1997, là một quần đảo san hô nằm cách TP Đà Nẵng 170 hải lý (khoảng 315 km), có diện tích 305 km2
.
Đà Nẵng có tỷ lệ cao nhất về tăng trưởng và đô thị hóa ở miền Trung. Trong năm 2015, dân số của Đà Nẵng là 1.028.838, chiếm khoảng 15,06% dân số vùng kinh tế trọng điểm miền Trung. Lý do cho tỉ lệ tăng trưởng dân số cao không phải là hoàn toàn do tốc độ tăng trưởng tự nhiên, mà xu hướng nhập cư từ các tỉnh lân cận vào Đà Nẵng ngày càng tăng.
Bảng 2.1. D ện tíc , dân số và mật độ dân số t àn p ố Đà Nẵng năm 2015 p ân t eo quận, uyện
Diện tích (km2) Dân số trung bình (ngƣời) Mật độ dân số (ngƣời/km2 ) TỔNG SỐ 1.284,88 1.028.838 800,73 I. CÁC QUẬN NỘI THÀNH 246,70 897 993 3 640,02
1. Quận Liên Chiểu 74,52 158 558 2 127,72
2. Quận Thanh Khê 9,47 190 877 20 155,97
3. Quận Hải Châu 23,29 209 641 9 001,33
4. Quận Sơn Trà 63,39 153 940 2 428,46
5. Quận Ngũ Hành Sơn 40,19 76 273 1 897,81
6. Quận Cẩm Lệ 35,84 108 704 3 033,04
II. CÁC HUYỆN NGOẠI THÀNH 1 038,18 130 845 126,03
1. Huyện Hòa Vang 733,18 130 845 178,46
2. Huyện Hoàng Sa 305,00 - -
2.1.3. Đặc điểm kinh tế
Trong giai đoạn 2010 - 2015, tổng sản phẩm xã hội trên địa bàn (GRDP, giá so sánh 2010) tăng 9,7%/năm, cao hơn mức bình quân cả nước, đến năm 2015 đạt 45.885 tỷ đồng, bằng 1,6 lần năm 2010. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, đến năm 2015 tỷ trọng dịch vụ trong GRDP đạt 62,6%, công nghiệp – xây dựng 35,3% và nông nghiệp 2,1%. Đà Nẵng luôn duy trì được nhịp độ phát triển kinh tế khá, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, các ngành sản xuất và dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao, thu nhập bình quân đầu người tăng lên rõ rệt, năm sau cao hơn năm trước. Nhìn chung 05 năm, Đà Nẵng duy trì mức tăng trưởng ổn định liên tục trong khoảng từ 8% đến 12%.
Bảng 2.2. Tổng sản p ẩm trên địa bàn t eo g á so sán 2010 p ân t eo k u vực k n tế ĐVT: Tỷ đồng Năm Tổng số Nông lâm nghiệp và thuỷ sản Công nghiệp và XD Dịch vụ, thuế nhập khẩu 2010 28. 923 867 11. 655 16. 401 2011 32. 303 1. 005 13. 051 18. 247 2012 35. 233 951 13. 584 20. 698 2013 38. 183 996 13. 788 23. 399 2014 41. 779 950 15. 096 25. 733 2015 50.170 942 15.957 33.271 Chỉ số phát triển (năm trước =100) - % 2010 2011 11, 69% 15, 92% 11, 98% 11, 26%
Năm Tổng số Nông lâm nghiệp và thuỷ sản Công nghiệp và XD Dịch vụ, thuế nhập khẩu 2012 9, 07% -5, 37% 4, 08% 13, 43% 2013 8, 37% 4, 73% 1, 50% 13, 05% 2014 9, 42% -4, 62% 9, 49% 9, 97% 2015 20,08% -0,84% 5,7% 29,29%
(Nguồn: Niên giám thống kê 2015 - Cục Thống kê TP Đà Nẵng)
2.1.4. Đặc điểm cơ sở hạ tầng giao thông vận tải thành phố
Đặc điểm mạng lưới đường đô thị
Theo thống kê của Sở Giao thông vận tải Đà Nẵng, trên toàn địa bàn thành phố có tổng số 877km đường bộ, không kể các tuyến đường ngõ trong khu dân cư, đường nội bộ,.. trong đó đường trong khu vực đô thị là 572,1km chiếm 65% tổng chiều dài đường trong toàn mạng lưới của thành phố. Các loại đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường huyện và đường xã lần lượt có chiều dài là 94,3km (11%), 99,9km (12%), 64,7km (7%), và 46,1km (5%). Đường đô thị, 572.1 Km, 65% Đường quốc lộ, 94.3 Km, 11% Đường tỉnh, 99.9 Km, 12% Đường huyện, 64.7 Km, 7% Đường xã, 46.1 Km, 5%
Phân loại đường theo chiều dài (Km)
(Nguồn: Sở GTVT thành phố Đà Nẵng)
Nếu phân chia theo địa bàn, tỷ lệ chiều dài đường cũng không đồng đều theo các quận, huyện trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Quận Sơn Trà có tổng
số 139,2 km chiếm 24% tổng chiều dài toàn mạng lưới, đây cũng là địa bàn
có tổng chiều dài đường lớn nhất thành phố, quận trung tâm Hải Châu có tổng số 130,9 km đường chiếm 23% tổng chiều dài toàn mạng lưới đường sau quận Sơn Trà. Các quận Liên Chiểu, Cẩm Lệ, Ngũ Hành Sơn và Thanh Khê chiếm tỷ lệ lần lượt là 17%, 13%, 12%, 9%; Riêng huyện Hoà Vang, chiều dài đường chỉ chiếm 2% chiều dài toàn tuyến trong mạng lưới.
Hải Châu, 130.9 Km, 23% Thanh Khê, 52.0 Km, 9% Liên Chiểu, 99.1 Km, 17% Cẩm lệ, 71.9 Km, 13% Ngũ Hành Sơn, 71.0 Km, 12% Sơn Trà, 139.2 Km, 24% Hòa Vang, 8.1 Km, 2%
Cơ cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo địa bàn
(Nguồn: Sở GTVT thành phố Đà Nẵng)
Hình 2.2. Cơ cấu đường bộ t eo địa bàn thành phố Đà Nẵng