6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG DÂN SỐ
1.2.1. Khái niệm và đặc trưng của chất lượng dân số
a. Khái niệm chất lượng dân số
Xã hội càng phát triển thì vấn đề về chất lượng dân số ngày càng được chú trọng và là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá sự phát triển của một xã hội. Khái niệm chất lượng dân số xuất hiện từ thế kỷ 18, nhưng
điển hình nhất là thuyết chủng tộc xuất hiện từ cuối thể kỷ 19. Nội dung cơ
bản của thuyết này là: Có chủng tộc “thượng đẳng” và chủng tộc “hạ đẳng”.
Điều này dựa trên cơ sở tự nhiên, mang tính di truyền và bất biến. Vì vậy, bất bình đẳng xã hội cũng có cơ sở tự nhiên. Đối với sự nghiệp phát triển văn hóa, tạo dựng văn minh, chủng tộc “thượng đẳng” đi trước, còn chủng tộc “hạ đẳng” không làm được việc đó, hoặc nếu có thì rất ít. Do đó, học thuyết này kết luận phải giữ gìn sự thuần chủng và tăng quy mô của chủng tộc thượng
đẳng, nếu chủng tộc “thượng đẳng” đẻ ít và chủng tộc “hạ đẳng” đẻ nhiều sẽ
làm xấu đi chất lượng dân số. Nhưng qua kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học đã khẳng định rằng không tìm thấy sự khác nhau nào trong bộ não người giữa các chủng tộc. Khả năng và tri thức của con người có được nhờ
quá trình chăm sóc y tế, giáo dục và đào tạo nghề cũng như các hoạt động cụ
thể khác như văn hóa, thể thao, du lịch…
Ăng-ghen cho rằng: “Chất lượng dân số là khả năng của con người thực hiện các hoạt động một cách hiệu quả nhất”.
Theo quan điểm của các nhà nhân khẩu học Nga, chất lượng dân số là “khái niệm trung tâm của hệ thống tri thức của dân số” được phản ánh bởi các chỉ tiêu:
- Trình độ giáo dục
- Tính năng động và tình trạng sức khỏe
Theo chủ nghĩa Mac - Lenin, bản chất và nội dung của chất lượng dân số xuất phát từ các quá trình và quan hệ xã hội, được hình thành thông qua quá trình chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục và đào tạo.
Như vậy chất lượng dân sốđược phản ánh thông qua các thuộc tính cụ
thể liên quan đến trình độ thể lực, trí lực, trình độ giáo dục, cơ cấu và kỹ năng nghề nghiệp, xã hội và tính năng động của dân cư.
Ở Việt Nam, đề tài nghiên cứu chất lượng dân số và các dịch vụ xã hội cơ bản đã đưa ra một định nghĩa cụ thể về chất lượng dân số trong điều kiện cụ thể Việt Nam: “Một cộng đồng dân cư có chất lượng cao là cộng đồng khỏe mạnh, có khả năng tạo ra môi trường cư trú trong lành, không nghèo đói và có học vấn ý thức xã hội cao”.
Pháp lệnh Dân số của Việt Nam năm 2003 đã định nghĩa: Chất lượng dân số là sự phản ánh các đặc trưng về thể chất, trí tuệ và tinh thần của toàn bộ dân số (Điều 3-Mục 6).
Tóm lại, chất lượng dân số là một phạm trù rộng, được hiểu là tổng thể
các thành tố tạo nên thể lực, trí lực và tinh thần của con người nói chung. Một dân số cụ thể, dân số của mỗi nước hoặc mỗi vùng và vào những thời kỳ nhất
định sẽ có một chất lượng nhất định.
b. Đặc trưng của chất lượng dân số
- Thứ nhất, chất lượng dân số có đặc tính riêng theo từng vùng, theo từng thời kỳ. Con người sinh sống trong một môi trường, hoàn cảnh nào thì về mặt nòi giống, phẩm chất và đời sống tinh thần mang những đặc trưng riêng của vùng miền và thời kỳ đó. Vì vậy vấn đề quan trọng là sự phù hợp giữa chất lượng con người với môi trường, khung cảnh kinh tế xã hội mà con người sinh sống. Không nên rập khuôn những tiêu chí về chất lượng dân số ở
- Thứ hai, trong chất lượng dân số, yếu tố chất lượng con người đòi hỏi phải được tích lũy, phát triển và rèn luyện qua thời gian, nó sẽ mất dần đi nếu không được sử dụng, rèn luyện và phát triển thường xuyên. Chất lượng con người được nâng cao thông qua quá trình phát triển kinh tế xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống, nâng cao chất lượng giống nòi.
- Thứ ba, chất lượng dân số gắn liền với quá trình tái sản xuất dân số
nên nó cũng mang tính mâu thuẫn và tính quán tính.
Tính "mâu thuẫn" ở đây được hiểu là, đối với mỗi con người, ngay từ
khi ra đời và trong suốt quá trình tồn tại đòi hỏi phải tiêu dùng tư liệu sinh hoạt, dịch vụ để đảm bảo sự sống còn và sự phát triển không ngừng về thể
lực, trí lực, tinh thần. Nhu cầu tiêu thụđó của con người tồn tại suốt cuộc đời và ngày càng gia tăng do sự tiến bộ về khoa học kĩ thuật, về lĩnh vực chăm sóc sức khỏe và yêu cầu của xã hội về chất lượng con người. Trong khi đó, để đảm bảo thỏa mãn những nhu cầu này, con người đồng thời đóng vai trò sản xuất. Tuy nhiên, vai trò sản xuất chỉ tồn tại trong mỗi con người nhiều nhất vào khoảng 2/3 cuộc đời. Đồng thời để có thể thực hiện tốt vai trò này, cá nhân, gia đình, và xã hội ngày càng cần đầu tư nhiều hơn vào "nâng cao vốn con người" thông quá quá trình chăm sóc sức khỏe, nuôi dưỡng, và dạy dỗ. Bất kỳ cá nhân nào cũng phải đối mặt với mâu thuẫn này. Thông thường mỗi cá nhân không tự giải quyết được mâu thuẫn mà phải nhờ tới gia đình và xã hội.
Đối với toàn bộ xã hội, cũng luôn tồn tại mâu thuẫn giữa nhu cầu cải thiện chất lượng cuộc sống, nhu cầu tiêu dùng để nâng cao chất lượng con người với việc duy trì hoạt động sản xuất thỏa mãn những nhu cầu đó. Trong bất kỳ dân số nào cũng có thể phân chia tương đối thành 2 nhóm khác nhau: một nhóm bao gồm những người có khả năng tham gia sản xuất, một nhóm bao gồm những người chỉ tiêu thụ (trẻ em và người già, người tàn tật, bệnh tật hay mất khả năng lao động). Số lượng và tỷ lệ giữa 2 nhóm này thường xuyên
thay đổi trong quá trình phát triển dân số ở mỗi vùng, mỗi thời điểm khác nhau. Vì vậy cần bảo đảm một số lượng và tỷ lệ hợp lý giữa 2 nhóm này mới có thể giải quyết mâu thuẫn trên.
Hơn nữa, quá trình tái sản xuất con người bao giờ cũng lâu hơn, đòi hỏi nhiều thời gian hơn các quá trình tái sản xuất khác (từ lúc sinh ra đến lúc trưởng thành phải trải qua thời gian khoảng 20 năm) nên quá trình này mang tính quán tính: Không thể tạo ra một sự tăng vọt dân số khi số lượng dân cư
còn ít, tăng chậm hoặc giảm đi; hoặc làm ngừng sự gia tăng dân số nhanh, khi dân sốđã quá đông, tỷ lệ tăng dân số quá cao. Không thể trong thời gian ngắn mà cải thiện được chất lượng giống nòi, tình trạng sức khỏe, trình độ học vấn của người dân.
1.2.2. Các tiêu chí phản ánh chất lượng dân số
a. Nhóm thành tố về Thể chất và sức khỏe
Thể hiện năng lực về sức mạnh thể chất của một cộng đồng, trong đó có từng cá thể; một dân số có chất lượng cao phải là cộng đồng gồm các cá nhân có đầy đủ năng lực về sức mạnh thể chất, từng người khỏe mạnh. Các yếu tố biểu thị về mặt thể lực bao gồm: sức khỏe thể chất; sức khỏe tâm trí; mối quan hệ giữa con người với những điều kiện môi trường tự nhiên, xã hội và những hệ quả của nó (đặc biệt là chiều cao, cân nặng và sức bền, sức mạnh, tốc độ, sự khéo léo,.., tỷ lệ trẻ sơ sinh dưới 2.500 gam, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng, bệnh tật, tuổi thọ trung bình, các yếu tố giống nòi, đến di truyền như tật nguyền bẩm sinh, thiểu năng trí tuệ, nhiễm chất độc da cam…).
b. Nhóm thành tố về Trí tuệ, học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật và tay nghề
Thể hiện năng lực về trí tuệ, thông qua trình độ học vấn cũng như tay nghề trong các hoạt động sáng tạo, sản xuất kinh doanh nhằm phát triển KT-
XH; một dân số có chất lượng cao phải là cộng đồng gồm các cá nhân có đầy
đủ năng lực về trí tuệ, học vấn, trình độ chuyên môn kĩ thuật và tay nghề. Trí tuệ thể hiện qua tỷ lệ biết chữ; số năm bình quân đi học/đầu người; tỷ lệ người có bằng cấp, được đào tạo về chuyên môn kĩ thuật;…
c.Nhóm thành tố về Tinh thần, đời sống văn hóa và gắn kết cộng
đồng
Thể hiện năng lực về lối sống, văn hóa, quan hệ và cách ứng xử của cá nhân trong cộng đồng, đảm bảo cho cộng đồng có sự gắn kết và đó cũng là sức mạnh để đạt tới sự phát triển; một dân số có chất lượng cao phải là cộng
đồng gồm các thành viên có đầy đủ năng lực về tinh thần, văn hóa, có khả
năng gắn kết và sự đoàn kết chặt chẽ. Nhóm thành tố này thể hiện qua một số
chỉ tiêu như tỉ lệ hộ dân đạt chuẩn văn hóa; số lượt người được phục vụ trong thư viện tính trên 1.000 dân; tỉ lệ hộ dân có sử dụng tivi; số người sử dụng Internet tính trên 100 dân;…
d. Nhóm thành tố về Các đặc trưng nhân khẩu học
Phản ánh các đặc trưng nhân khẩu học như mức sinh, mức tử; tốc độ
sinh; cơ cấu dân số, nhất là các cơ cấu về giới tính, độ tuổi, khu vực địa lý;...; một dân số có chất lượng cao phải là cộng đồng có cơ cấu hợp lý về đầy đủ
các khía cạnh để đảm bảo cho quá trình phát triển dân số cũng như kinh tế - xã hội được bền vững thông qua các chỉ tiêu như tổng tỉ suất sinh (TFR); tỉ số
giới tính của trẻ em mới sinh; tỉ lệ dân số thành thị;...
e. Nhóm thành tố về Đời sống vật chất và các dịch vụ xã hội cơ bản
Phản ánh khía cạnh hiệu quả hoạt động của dân số; một dân số có chất lượng cao phải là cộng đồng hoạt động có hiệu quả, đạt kết quả cao trong các hoạt động kinh tế - xã hội cũng như có tăng trưởng kinh tế hợp lý thông qua các chỉ tiêu như thu nhập bình quân đầu người một tháng; tỉ lệ nghèo trong dân cư; tỉ lệ dân sốđược sử dụng nước sạch; tỉ lệ hộ dân dùng hố xí hợp vệ sinh.