8. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.3.2. Nhân tố vi mô
Những nhân tố thuộc về con người
Nhân tố này bao gồm những đòi hỏi mà lao động nữ cần có để đáp ứng được yêu cầu của người sử dụng lao động. Nói rộng hơn, chỉ có từ việc nghiên cứu và hiểu thấu những đặc điểm của lao động nữ thì Nhà nước, mà cụ
thể là các nhà hoạch định chính sách mới có thể đề xuất những biện pháp thích ứng tạo việc làm phù hợp cho họ.
Trong bối cảnh nước ta hiện nay, cung về số lượng lao động nữ đang dư nên vấn đề này trở nên đơn giản. Nhưng điều rất quan trọng ở đây là những yêu cầu về chất lượng sức lao động nữ. Do đó, lao động nữ muốn tìm được việc làm, nhất là việc làm có thu nhập cao, phù hợp với năng lực, trình độ, thì đặc biệt phải đầu tư cho sức lao động của mình, cả về thể lực và trí lực. Bên cạnh đó, vấn đề không kém phần quan trọng là phải có các thông tin về thị trường lao động, biết các cơ hội việc làm. Do đó, việc thông tin về thị trường lao động giúp cho phụ nữ lựa chọn được ngành nghề mà thị trường lao động đang cần và sẽ cần trong tương lai để thực hiện sự đầu tư có hiệu quả, chủ động tìm kiếm việc làm và nắm bắt các cơ hội tìm việc làm trở nên hết sức cần thiết. Mỗi phụ nữ cần tùy thuộc vào điều kiện và khả năng cụ thể của mình, tranh thủ các nguồn tài trợ (từ gia đình và các tổ chức xã hội) để tự định hướng kỹ năng, phát triển sức lao động nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức và kinh nghiệm. Đó cũng chính là điều kiện cần thiết để họ duy trì việc làm, tạo cơ hội tìm được việc làm phù hợp, có thu nhập cao ; và qua đó, nâng cao vị thế của lao động nữ.
Xét về phương diện giới, phụ nữ có thiên chức mang thai, sinh con và nuôi con: Trong điều kiện kinh tế thị trường, vấn đề này luôn được coi là "hạn chế của phụ nữ" với tư cách người đi tìm việc. Trong thực tế, do nhiều vấn đề phức tạp khác chi phối, làm cho các chủ sử dụng lao động phải cân nhắc, lựa chọn, và nếu không quán triệt quan điểm bình đẳng giới thì hầu hết các chủ sử dụng lao động chỉ muốn tuyển chọn lao động nam.
Mặt khác, về đặc điểm sức khỏe sinh lý, phụ nữ thường hạn chế về thể lực so với nam giới, nên không thích hợp với công việc nặng nhọc, độc hại ảnh hưởng đến sức khỏe, như những công việc trên độ cao lớn, những nghề
làm việc dưới nước, những công việc tiếp xúc với hóa chất, hay những công việc đòi hỏi cường độ lao động cao. Như vậy, do đặc điểm sức khỏe sinh lý mà phạm vi lựa chọn công việc của phụ nữ vô hình trung đã bị thu hẹp so với nam giới.
Ngoài ra, xét về những đặc điểm xã hội, so với nam giới, điều kiện sinh hoạt của lao động nữ thường phức tạp hơn. Cũng do nhiều nguyên nhân khác chi phối, lao động nữ thường có trình độ học vấn, trình độ chuyên môn thấp hơn lao động nam. Bên cạnh đó, tính rụt rè, kém tự tin vào chính bản thân mình đang là những trở ngại dẫn đến khó tìm kiếm việc làm trên thị trường lao động.
Những nhân tố thuộc kinh tế - xã hội
Thất nghiệp và thiếu việc làm không chỉ là một nỗi lo ngại của lao động nữ mà đối với xã hội nó lại càng bức xúc hơn. Xã hội cũng như bản thân người lao động đã tốn kém rất nhiều chi phí liên quan đến vấn đề này. Hơn nữa, các tệ nạn xã hội cũng bắt nguồn từ những người lao động không có công ăn việc làm, nay đây mai đó gây bất ổn định cho xã hội nhất là lao động nữ. Thất nghiệp và thiếu việc làm dẫn đến tình trạng giảm sút thu nhập của hộ gia đình. Ở nước ta chưa tiến hành các cuộc điều tra về thu nhập của các hộ có người thất nghiệp nhưng chắc chắn rằng dù ít hay nhiều nó cũng ảnh hưởng đến đời sống. Nói đến chi phí liên quan đến thất nghiệp, trên khía cạnh kinh tế vĩ mô, người ta có thể chia ra làm hai loại:
Những chi phí về tiền bao gồm tiền từ ngân sách Nhà nước và từ các quỹ của doanh nghiệp, cũng như của xã hội chi cho bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp mất việc làm, chi cho về hưu sớm cùng các chi phí xã hội cho đào tạo, đào tạo lại, dịch vụ việc làm từ những chương trình chống thất nghiệp. Ở nước ta mặc dù chưa có hệ thống bảo hiểm thất nghiệp nhưng chi phí cho việc đào tạo, đào tạo lại và trợ cấp thất nghiệp đã lên đến gần 1.000 tỷ đồng. Chi phí bằng tiền
liên quan đến thất nghiệp còn bao gồm việc giảm thu ngân sách quốc gia. Do người lao động thất nghiệp hoặc thiếu việc làm nên họ sẽ được giảm các khoản thuế thu nhập, không đóng thuế, không phải đóng các khoản bảo hiểm và do đó ngân sách của chính phủ sẽ giảm. Trong khi đó chi phí của chính phủ cho các hoạt động trợ cấp thất nghiệp lại gia tăng.
Không sử dụng đầy đủ các yếu tố sẵn có của sản xuất đó chính là nguồn lao động. Khi sức hút của các công việc trong nước không còn phù hợp dẫn đến một bộ phận dân cư di dân ra nước ngoài đặc biệt là bộ phận lao động có tay nghề cao và trình độ học vấn không tìm được việc làm trong nước. Tình trạng này kéo dài sẽ làm cho đất nước bị “chảy máu chất xám”. Muốn thu hút được nguồn lao động này, Nhà nước cần có chính sách đầu tư “chất xám” hợp lý.
Dân số là cơ sở để hình thành lực lượng lao động, là yếu tố quyết định số lượng lao động. Quy mô và cơ cấu của dân số có ý nghĩa quyết định đến quy mô cơ cấu của nguồn lao động nói chung và lao động nữ nói riêng. Dân số tăng nhanh làm cho lực lượng lao động dồi dào nhưng cũng tạo ra áp lực đối với quá trình tạo việc làm cho lao động nữ. Bên cạnh đó, vấn đề bình đẳng giới trong lĩnh vực lao động - việc làm hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, thậm chí vẫn còn tình trạng phân biệt đối xử, lạm dụng, bóc lột sức lao động nữ. Một số cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp chỉ tuyển lao động nam với lý đặc thù, sức khoẻ và gia đình.
Tiến bộ khoa học công nghệ có xu thế làm mất việc làm của người lao động nói chung và lao động nữ nói riêng. Từ việc áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong các hoạt động sản xuất cũng như đời sống sẽ cho phép phát triển đa dạng hàng hoá, nâng cao năng suất đất đai và lao động, từ đó chuyển dịch dần cơ cấu lao động trong nông thôn từ sản xuất nông nghiệp sang phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ.
văn minh”, hệ thống chính sách xã hội phải dựa trên nền tảng cốt lõi nhất là coi trọng yếu tố con người, phát huy đến mức cao nhất tiềm năng của con người, song suy cho cùng, hệ thống chính sách xã hội phải bảo đảm các yêu cầu có tính nguyên tắc sau: Mọi người có việc làm, có thu nhập, bảo đảm cuộc sống hàng ngày; thực hiện công bằng, dân chủ, bằng đẳng trong mọi quan hệ xã hội trước pháp luật; xây dựng một xã hội phát triển tương đối đồng đều, giảm dần sự cách biệt giữa lao động chân tay và lao động trí óc, giữa phụ nữ và nam giới, giữa nông thôn và thành thị, giữa người giàu và người nghèo, giữa người có hoàn cảnh bất lợi, rủi ro với người có hoàn cảnh thuận lợi. Một chính sách đúng đắn, phù hợp sẽ tạo được việc làm cho lao động nữ (hỗ trợ vốn, phát triển các khu công nghiệp) và ngược lại sẽ làm tăng tỷ lệ thất nghiệp (thu hồi đất nông nghiệp). Trong hệ thống chính sách xã hội, chính sách bao trùm nhất phải tạo ra điều kiện và cơ hội để người lao động có việc làm, thu nhập bảo đảm cuộc sống bản thân và gia đình, đồng thời đóng góp cho xã hội. đó là nội dung cơ bản của chính sách việc làm là một trong những tiêu chí cơ bản vì định hướng Xã hội Chủ nghĩa ở nước ta.
Lao động nữ cũng là đối tượng áp dụng thực hiện những chương trình mục tiêu quốc gia giải quyết việc làm, cụ thể là:
Chương trình quốc gia xúc tiến việc làm (Chương trình 120): đây là chương trình hành động của Chính Phủ đã có từ lâu về: “Những chủ trương, phương hướng và biện pháp giải quyết việc làm trong những năm tới”. Tuy vậy, cho đến nay chương trình vẫn được thực hiện và thu được kết quả tốt. Theo đó, Chương trình quốc gia xúc tiến việc làm, quỹ quốc gia giải quyết việc làm và các trung tâm dạy nghề, dịch vụ việc làm được thành lập. Nguồn quỹ 120 được tạo ra từ các nguồn ngân sách Nhà nước, nguồn thu từ lao động đi làm việc ở nước ngoài và trợ giúp của các tổ chức quốc tế. Mục tiêu của Chương trình 120 là xúc tiến việc làm thông qua cung cấp các khoản vay lãi
suất thấp để người lao động nói chung và lao động nữ nói riêng tự tạo việc làm mới và hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp. Đối với khu vực nông thôn, chương trình 120 hướng vào việc cho vay phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật và chuyển giao công nghệ sinh học, nuôi trồng đặc sản, khai thác tiềm năng đất đai đồi rừng, ven biển và tài nguyên địa phương, phát triển chăn nuôi xuất khẩu... Khôi phục và phát triển các làng nghề tiểu thủ công nghiệp cổ truyền, hoạt động sản xuất phi nông nghiệp.
Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng 1998 - 2010: Nội dung của chương trình là trồng mới 2 triệu ha rừng đặc dụng và phòng hộ, trồng mới 3 triệu ha rừng sản xuất đến năm 2010. Qua đó tạo việc làm cho lao động nữ trong lâm nghiệp. Chương trình đồng thời tạo ra những hộ sản xuất hàng hóa kiểu nông lâm trại gia đình, giải quyết việc làm cho các loại lao động.
Chương trình 773 về khai thác và sử dụng đất hoang hóa, bãi bồi ven sông, ven biển và mặt nước ở các vùng đồng bằng. Nội dung cụ thể của chương trình này là tập trung bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ, rừng đặc dụng ven biển, trồng cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả. Chương trình 773 dự tính đến năm 2010 sẽ khai thác đưa vào sử dụng; tạo việc làm ổn định cho hơn 1 triệu lao động và khoảng 2,5 triệu người ở các vùng nông thôn trong đó có lao động nữ.
Tình trạng thất nghiệp ngày càng gia tăng đang trở thành vấn đề nhức nhối của xã hội. Nó không chỉ làm suy giảm nền kinh tế xã hội mà kéo theo đó là sự suy giảm trong đời sống vật chất và tinh thần người lao động. Các nhà xã hội học đã tiến hành các cuộc điều tra và cho biết rằng: Người mất việc làm nhất là lao động nữ sẽ trải qua những diễn biến tâm lý phức tạp. Ban đầu, họ vẫn lạc quan, tin tưởng vào việc sẽ tìm được công việc thích hợp sau này. Nhưng sau khi đi tìm việc làm và không tìm được, họ bắt đầu cảm thấy chán nản, bi quan vào cuộc sống. Thất nghiệp kéo dài dẫn đến vô vọng và
buông xuôi số phận. Họ mặc cảm với chính mình, tự ti với bản thân, suy giảm về tinh thần và trí lực. đây chính là nguyên nhân và điều kiện dẫn đến các tệ nạn xã hội như: cờ bạc, rượu chè, cướp của, giết người, mại dâm…..Những hậu quả trên đây làm suy kiệt nền kinh tế của một quốc gia mà bất cứ nước nào cũng phải quan tâm để giải quyết theo phương thức triệt để nhất.
Một số quy định của pháp luật đối với lao động nữ
Đại diện lao động nữ:
Trong quan hệ lao động, có nhiều trường hợp lao động nữ không thể tự đứng ra bảo vệ quyền lợi cho mình thì họ cần có người hoặc tổ chức đại diện. Đại diện cho lao động nữ được xác định theo quy định tại điều 4 Nghị định 85/2015/NĐ-CP:
- Trường hợp đã thành lập tổ chức công đoàn thì đại diện của lao động nữ là công đoàn cơ sở;
- Trường hợp chưa thành lập tổ chức công đoàn thì đại diện của lao động nữ là công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở nếu được tập thể lao động nữ có yêu cầu. Trường hợp không có yêu cầu thì người sử dụng lao động lấy ý kiến của trên 50% lao động nữ tại doanh nghiệp;
- Công đoàn cơ sở và công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở được thực hiện quyền, trách nhiệm trong việc tổng hợp và phản ánh ý kiến của lao động nữ đối với những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của họ khi người sử dụng lao động tham khảo ý kiến.
Nghĩa vụ của người sử dụng lao động nữ đối với lao động nữ:
Để đảm bảo cho sức khỏe, an toàn cũng như môi trường làm việc cho lao động nữ, pháp luật đã có những quy định cụ thể về nghĩa vụ của người sử dụng lao động tại điều 6, 7, 8, 9, 10 Nghị định 85/2015/NĐ-CP và điều 154, 158, 159 Bộ luật lao động 2012 với các nội dung sau:
đẳng giới trong tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, tiền lương, khen thưởng, thăng tiến, trả công lao động, các chế độ về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, điều kiện lao động, an toàn lao động, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, các chế độ phúc lợi khác về vật chất và tinh thần;
- Cải thiện điều kiện lao động đối với lao động nữ như: đảm bảo có buồng tắm riêng, buồng vệ sinh riêng tại nơi làm việc phù hợp với tiêu chuẩn của Bộ y tế; khi khám sức khỏe định kỳ, lao động nữ được khám chuyên khoa phụ sản theo danh mục khám chuyên khoa phụ sản do Bộ Y tế ban hành; có thời gian nghỉ theo quy định của pháp luật vì những vấn đề như: đnag tỏng thời gian hành kinh hoặc nuôi con dưới 12 tháng tuổi;
- Tham khảo ý kiến của lao động nữ hoặc đại diện của họ khi quyết định những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của phụ nữ;
- Giúp đỡ, hỗ trợ xây dựng nhà trẻ, lớp mẫu giáo hoặc một phần chi phí gửi trẻ, mẫu giáo cho lao động nữ;
- Trợ cấp khi nghỉ để chăm sóc con ốm, khám thai, thực hiện các biện pháp tránh thai;
- Bảo đảm việc làm khi người lao động nghỉ thai sản. Quyền của lao động nữ:
Quyền của lao động nữ được quy định tại điều 8 Nghị định 85/2015/NĐ- CP và điều 155, 156, 157, 158 Bộ Luật lao động 2012:
- Quyền được bình đẳng trong lao động;
- Quyền được nghỉ thai sản: Được nghỉ trước và sau khi sinh con là 6 tháng (trừ trường hợp sinh đôi trở lên), được hưởng chế độ thai sản theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội;...
- Quyền được đơn phương chấm dứt hợp đồng, tạm hoãn thực hiện hợp đồng khi lao động nữ trong thời gian mang thai có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền về việc tiếp tục làm việc sẽ ảnh hưởng xấu tới
thai nhi;
- Quyền được bảo vệ thai sản: trong trình mang thai tháng thứ 06 không phải làm việc ban đêm, làm thêm giời và đi công tác xa;..
Những công việc không được sử dụng lao động nữ:
Những công việc không được sử dụng lao động nữ được quy định tại điều 160 Bộ Luật Lao động 2012:
- Công việc có ảnh hưởng xấu tới chức năng sinh đẻ và nuôi con theo danh mục do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với Bộ