lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa- Xã hội
Công tác quản lý nhà nƣớc trong việc thanh tra, kiểm tra giải quyết các khiếu nại, tố cáo và đặc biệt là xử lý các vi phạm pháp luật về thi đua, khen thƣởng đã đƣợc ngành Văn hóa-xã hội luôn coi trọng, có sự lồng ghép giữa công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực chuyên môn nói chung và trong lĩnh vực thi đua, khen thƣởng nói riêng. Xác định công tác thanh tra, kiểm tra là nhiệm vụ thƣờng xuyên, nếu không thanh tra, kiểm tra sẽ bị buông lỏng công tác quản lý nhà nƣớc. Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định về chính sách khen thƣởng, tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo về công tác thi đua, khen thƣởng đã đƣợc khối thi đua Văn hóa-Xã hội thực hiện nghiêm túc. Hàng năm trƣởng khối thi đua Văn hóa-Xã hội thành lập các đoàn thanh tra, kiểm tra thƣờng xuyên, cũng nhƣ đột xuất để kiểm tra việc tổ chức triển khai thực hiện các phong trào thi đua do ngành phát động lồng ghép với các hoạt động của từng cơ quan, đơn vị. Ngoài ra, công tác thanh tra, kiểm tra đã tập trung vào các nội dung cụ thể nhƣ: việc thực hiện quy định của Luật Thi đua, Khen thƣởng, các văn bản hƣớng dẫn thi hành luật, các quy định, chính sách của nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng...đặc biệt việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về công tác khen thƣởng đƣợc tiến hành thƣờng xuyên trong và sau khi kết thúc các đợt thi đua hoặc các phong trào thi đua lớn, đặc biệt vào dịp khen thƣởng tổng kết kết năm, qua đó kịp thời nắm và giải quyết những yêu cầu đặt ra từ thực tế.
Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra đã kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những vi phạm trong việc thực hiện các quy định về thi đua, khen thƣởng ở một số cơ quan, đơn vị nhƣ: khen thƣởng không đúng thẩm quyền; bình xét thi đua, khent hƣởng chƣa chính xác không theo các
tiêu chuẩn quy định; khen không có thƣởng hoặc khen nhƣng thƣởng không đúng với định mức quy định; một số nơi thực hiện chƣa tốt các chính sách về ƣu đãi sau khi khen thƣởng nhƣ nâng lƣơng trƣớc hạn, bổ nhiệm, luân chuyển...Sau khi thanh tra, kiểm tra phải có đánh giá, kết luận ở từng đơn vị từng ngành, từng cấp trong việc thực hiện chính sách khen thƣởng; đồng thời kiến nghị với các cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm về thi đua, khen thƣởng nhƣ thu hồi hiện vật, tiền khen thƣởng, xử lý trách nhiệm theo quy định...
Cùng với việc thanh tra, kiểm tra của ngành, hàng năm khối thi đua Văn hóa-Xã hội có sự phối hợp với cơ quan chuyên môn là Ban Thi đua- Khen thƣởng thành phố để tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm tra theo chuyên đề do vậy công tác thi đua, khen thƣởng của khối đã dần đi vào nề nếp, ổn định đƣợc thành phố ghi nhận, đánh giá cao. Việc thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thƣởng đƣợc thực hiện nghiêm túc đã tạo đƣợc niềm tin cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tin tƣởng vào đƣờng lối chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, tạo đƣợc khí thế trong việc tổ chức phong trào thi đau và đảm bảo sự công bằng, khách quan trong thi đua, khen thƣởng. Công tác thi đua, khen thƣởng đã thực sự là động lực cho mỗi cá nhân, tập thể trong công tác góp phần thúc thành phố ngày càng phát triển.
2.1.4 Công tác sơ kết, tổng kết, tặng thưởng các hình thức khen thưởng; đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội
Tổng kết, sơ kết phong trào thi đua công tác khen thƣởng có ý nghĩa rất quan trọng trong việc đánh giá kết quả đã đạt đƣợc, rút ra những bài học kinh nghiệm và đề ra phƣơng hƣớng công tác thi đua-khen thƣởng tiếp theo. Tháng 10 năm 1999, thành phố Hải Phòng là một trong những địa phƣơng đầu tiên cả nƣớc tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nƣớc thời kỳ đổi mới, đƣợc Hội đồng Thi đua-Khen thƣởng Trung
ƣơng về dự đánh giá cao; Tổng kết Chỉ thị số 35/CT-TW của Bộ Chính trị về đổi mới công tác thi đua, khen thƣởng trong giai đoạn mới; tổng kết Chỉ thị số 31/CT-TW ngày 05/9/2004 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phát động đợt thi đua đặc biệt. Tổng kết Chỉ thị 39/CT-TW của Bộ Chính trị, Thành uỷ, HĐND, UBND thành phố đã chỉ đạo các cấp, ngành đơn vị tổ chức hội nghị tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị. Hội nghị đƣợc tiến hành từ cơ sở đến thành phố, biểu dƣơng, tôn vinh các tập tể, cá nhân điển hình, tiên tiến của thành phố; thành phố Hải Phòng đƣợc Ban Thi đua - Khen thƣởng Trung ƣơng chọn làm Đại hội điểm của 24 tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc, đƣợc Ban Thi đua - Khen thƣởng Trung ƣơng đánh giá cao về nội dung và hình thức tổ chức có sự đổi mới.
Việc tổng kết công tác thi đua khen thƣởng hàng năm phải gắn với biểu dƣơng động viên khen thƣởng những nhân tố mới, điển hình mới, biểu dƣơng gƣơng ngƣời tốt, việc tốt. Đồng thời sơ, tổng kết từng chuyên đề, từng phong trào thi đua nhƣ: tổng kết 5 năm phong trào xây dựng đảng bộ, Chi bộ vững mạnh; tổng kết 5 năm công tác tổ chức khối giao ƣớc thi đua; tổng kết phong trào thi đua nông dân sản xuất giỏi, kinh doanh giỏi, vƣơn lên làm giàu chính đáng; phong trào xoá đói giảm nghèo 5 năm; tổng kết phong trào toàn dân chăm sóc các đối tƣợng chính sách, phong trào đền ơn đáp nghĩa, phong trào thực hiện chính sách hậu phƣơng quân đội; tổng kết phong trào lao động giỏi, lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến cải tiến của công nhân viên chức đã đƣợc duy trì vào ngày quốc tế lao động 1/5 hàng năm; sơ kết phong trào thi đua xây dựng các công trình trọng điểm của thành phố, phong trào toàn dân tham gia lập lại trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trƣờng và nếp sống văn minh đô thị. Hàng năm, thành phố tổ chức Hội nghị biểu dƣơng các điển hình tiên tiến, gƣơng lao động sáng tạo, lao động giỏi thành phố; doanh nhân tiêu biểu; các em học sinh đạt các giải trong kỳ thi học sinh giỏi Quốc gia, Quốc tế; biểu dƣơng tôn vinh các phụ nữ tiêu biểu đạt Giải
thƣởng Lê Chân, các Doanh nghiệp tiêu biểu, Giám đốc Doanh nghiệp tiêu biểu và 10 Gƣơng mặt tiêu biểu nhất hàng năm…chú trọng việc khen thƣởng động viên các đối tƣợng là ngƣời trực tiếp lao động, công nhân trực tiếp sản xuất trong các nhà máy, xí nghiệp; đẩy mạnh khen thƣởng đột xuất cho các cá nhân ngành công an trong đấu tranh, truy bắt tội phạm ma tuý, tội phạm nguy hiểm, bảo vệ lợi ích của nhà nƣớc và tài sản của nhân dân…
Ngoài ra các ngành, các cấp đã chủ động đánh giá tổng kết phong trào giao ƣớc thi đua khối, các phong trào thi đua do ngành, đơn vị phát động. Thông qua sơ tổng kết các phong trào thi đua, rút ra những bài học kinh nghiệm, nhất là kinh nghiệm tổ chức phát động thi đua, cải tiến hình thức, nội dung, biện pháp thi đua làm cho các phong trào thi đua có chiều sâu, thu hút đông đảo quần chúng tham gia để đạt kết quả cao hơn. Trong mỗi phong trào thi đua, phải xác định rõ chủ đề, nội dung, hình thức và tiêu chí thi đua gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và các mục tiêu của từng cơ quan, đơn vị và phải tạo đƣợc sự đồng thuận, quyết tâm cao của toàn Đảng ủy và viên chức, lôi cuốn các cá nhân năng động, sáng tạo vƣơn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Phong trào thi đua yêu nƣớc đã đƣợc tổ chức sâu rộng, từng bƣớc đổi mới nội dung, hình thức phát động thi đua bám sát thực tiễn, gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Đồng thời, qua tổng kết cũng rút ra đƣợc 06 bài học kinh nghiệm: phong trào thi đua, yêu nƣớc có hiệu quả cao phụ thuộc vào sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong tổ chức, vận động và phát huy tính tự giác của nhân dân trong các phong trào thi đua yêu nƣớc; tổ chức các phong trào thi đua gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp với tình hình thực tế; coi trọng, phát hiện, bồi dƣỡng, tổng kết và thƣờng xuyên cập nhật, tuyên truyền, biểu dƣơng, tôn vinh, nhân điển
hình tiên tiến; thực hiện nghiêm túc công tác kiểm tra, chú trọng sơ kết, tổng kết phong trào thi đua; ổn định và thƣờng xuyên rèn luyện, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ, bám sát thực tiễn để kịp thời đề xuất hình thức, phƣơng pháp tổ chức các phong trào thi đua yêu nƣớc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của từng đơn vị, địa phƣơng.
2.1.5 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội.
* Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng
Quán triệt Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị "Về việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nƣớc, phát hiện, bồi dƣỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến”, thành phố Hải Phòng đã tiến hành kiện toàn và đổi mới tổ chức-cán bộ của cơ quan tham mƣu thi đua, khen thƣởng của thành phố. Thực hiện tốt Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ, Uỷ ban nhân dân thành phố đã ban hành Quyết định về việc sáp nhập Ban Thi đua - Khen thƣởng thành phố vào Sở Nội vụ. Để phù hợp với tình hình mới, Uỷ ban nhân dân thành phố đã ban hành các Quyết định để kiện toàn Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng thành phố. Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng các sở, ban, ngành, quận, huyện cũng đƣợc kiện toàn và hoạt động có hiệu quả. Bộ phận Thƣờng trực Hội đồng Thi đua - Khen thƣởng ở các quận, huyện thuộc Phòng Nội vụ, là Phó Trƣởng phòng phụ trách công tác thi đua, khen thƣởng; tại các sở, ban, ngành, đoàn thể, cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng thuộc Văn phòng hoặc phòng Tổng hợp - Hành chính. Mặc dù Nhà nƣớc chƣa có trƣờng đào tạo nghiệp vụ về thi đua, khen thƣởng, hàng năm thành phố vẫn quan tâm cử cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thƣởng ở Ban Thi đua, khen thƣởng thành phố, ở các
ngành, đoàn thể, các quận, huyện đi đào tạo bồi dƣỡng tại các lớp tập trung, tại chức để nâng cao năng lực hoạt động, công tác và đủ yêu cầu về trình độ theo ngạch công chức nhƣ : lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nƣớc, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học và những lớp ngắn hạn do thành phố tự tổ chức để bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thi đua, khen thƣởng ở các Sở, Ban, ngành, đoàn thể và các quận, huyện. Từ khi có Luật Thi đua, khen thƣởng, Ban Thi đua - Khen thƣởng đã ban hành kế hoạch số 366/KH-BTĐ-KT ngày 25/8/2011 và triển khai tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua khen thƣởng cho các đối tƣợng là lãnh đạo và thƣờng trực Hội đồng Thi đua- Khen thƣởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, quận, huyện, đơn vị; đồng thời hƣớng dẫn 5 quận, 5 huyện tổ chức Hội nghị bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác thi đua khen thƣởng tại các quận, huyện cho gần 1.000 lƣợt cán bộ chủ chốt của quận, huyện. Năm 2012, Ban Thi đua-Khen thƣởng đã ban hành kết hoạch số 161/KH-BTĐKT ngày 26/3/2012 về việc tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng của thành phố năm 2012. Ban Thi đua-Khen thƣởng đã triển khai tổ chức Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác thi đua, khen thƣởng cho các đối tƣợng là lãnh đạo và Thƣờng trực Hội đồng Thi đua-Khen thƣởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, quận, huyện, đơn vị, với tổng số 150 học viên đạt kết quả tốt, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đặt ra trong tình hình mới.
* Quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội
Hiện nay việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thƣởng đƣợc thực hiện theo quy định tại Thông tƣ số 71/2011/TT-BTC ngày 24/5/2011 của Bộ Tài chính về hƣớng dẫn việc trích lập, quản lý và sử dụng quỹ thi đua, khen thƣởng.
Việc thực hiện mức thƣởng đƣợc thực hiện theo quy định tại Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thƣởng. Tức là tiền thƣởng của từng hình thức khen thƣởng đƣợc quy định theo hệ số mức lƣơng tối thiểu nhân với mức lƣơng tối thiểu tại thời điểm có quyết định khen thƣởng. Nguyên tắc khen thƣởng đƣợc thực hiện theo quy địn cấp nào ra quyết định khen thƣởng thì cấp đó có trách nhiệm thƣởng tiền, mức tiền thƣởng thực hiện theo các quyết định hiện hành. Đối với các hình thức khen thƣởng của Chủ tịch nƣớc, Thủ tƣớng Chính phủ và của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thành phố đƣợc thực hiện nghiêm túc đảm bảo theo đúng quy định; các hình thức khen thƣởng của các Sở trong khối thi đua Văn hóa-xã hội và của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố cũng đƣợc thực hiện nghiêm túc, đảm bảo không có hiện tƣợng khen không kèm theo thƣởng hoặc trên khen dƣới thƣởng nhƣ trƣớc đây.