Công tác lãnh đạo, chỉ đạo về thi đua, khen thƣởng ở một số cơ quan, đơn vị trong ngành, nhất là ở cơ sở ngƣời đứng đầu chƣa quan tâm đúng mức đến quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng; chƣa chú ý đến công tác tuyên truyền phổ biến, quán triệt đến cán bộ công chức, viên chức, ngƣời lao động; các văn bản của Nhà nƣớc và của ngành về công tác thi đua, khen thƣởng dẫn đến việc triển khai, thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực này còn nhiều hạn chế, bất cập, chất lƣợng, hiệu quả của công tác thi đua khen thƣởng chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra. Nguyên nhân ngƣời đứng đầu chƣa thấy đƣợc vị trí, vai trò của thi đua, khen thƣởng trong việc tạo động lực thúc đẩy thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, do vậy trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo còn mang nặng tính hình thức, xem nhẹ thậm chí buông lỏng công tác này.
Hệ thống văn bản về thi đua, khen thƣởng của thành phố đã đƣợc ban hành khá đầy đủ tạo thuận lợi cho việc triển khai công tác thi đua, khen thƣởng trên địa bàn thành phố nói chung và khối văn hóa-xã hội nói riêng. Tuy nhiên một số văn bản đƣợc ban hành còn chƣa cụ thể, có nhiều vấn đề mới phát sinh chƣa đƣợc sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện kịp thời theo yêu cầu. Nguyên nhân là do các văn bản quy định của trung ƣơng về công tác thi đua, khen thƣởng hay có dự thay đổi dẫn đến ở cơ sở chƣa kịp thời điều chỉnh; một số quy định của trung ƣơng chƣa rõ, chƣa cụ thể dẫn đến cơ sở có nhiều cách vận dụng còn chƣa thống nhất.
Công tác xây dựng điển hình tiên tiến ở một số cơ quan, đơn vị lúng túng trong quá trình thực hiện; hình thức, phƣơng pháp nhân rộng điển hình chậm đƣợc đổi mới; công tác tuyên truyền nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt, nhân tố mới chƣa thƣờng xuyên, mới chỉ chú trọng vào những đợt thi đua lớn nên tác dụng nêu gƣơng học tập của các điển hình tiên tiến hiệu quả chƣa cao. Nguyên nhân, một số nơi chỉ quan tâm đến khen thƣởng, chƣa chú ý đến công tác xây dựng, bồi dƣỡng và nhân rộng điển hình tiên tiến để tạo nhân tố thúc đẩy phong trào thi đua; điển hình tiên tiến ở một số đơn vị mang tính tự phát do vậy chƣa có cơ hội để tỏa sáng, lan tỏa ra cộng đồng, xã hội.
Một số đơn vị, tập thể trong ngành chƣa quan tâm đúng mức đến việc sơ kết, tổng kết đánh giá hiệu quả các phong trào thi đua, có nơi còn nặng về hình thức, việc đánh giá còn chung chung do vậy hiệu quả trong công tác quản lý việc tổ chức, thực hiện các phong trào thi đua chƣa cao, chƣa gắn với thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nên chƣa tạo ra động lực để thúc đẩy mọi ngƣời hăng hái thi đua. Trong công tác bình xét, đề nghị khen thƣởng còn nhiều bất cập, việc đề nghị các danh hiệu thi đua, hình thức khen thƣởng ở một số đơn vị trong ngành số lƣợng cac nhân là cán bộ, lãnh đạo quản lý còn chiếm tỷ lệ cao, chƣa chú ý tới khen thƣởng nhiều đến đối tƣợng là ngƣời trực tiếp lao động. Cá biệt có nơi việc khen thƣởng còn mang nặng tính hinfht hức, công tác khen thƣởng chƣa có sự gắn kết với các phong trào thi đua, chƣa lấy kết quả phong trào thi đua làm căn cứ, cơ sở để khen thƣởng. Vẫn còn hiện tƣợng khen thƣởng dàn đều, khen trùng lặp, một thành tích đề nghị khen thƣởng nhiều hình thức, nhiều mức, nhiều cơ quan khác nhau khen thƣởng. Ví dụ: cùng là thành tích trong moitj năm học nhƣng có tập thể, cá nhân vừa đề nghị tặng danh hiệu thi đua, vừa đề nghị hình thức khen thƣởng của cùng một cấp; thậm chí vừa đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện khen, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp thành phố khen...Thủ tục khen thƣởng tuy đã đƣợc cải
tiện xong ở một số khâu vẫn còn rƣờm rà, phiền hà. Một số quy định về tuyến trình khen, thẩm quyền khen thƣởng, nghi thức thủ tục trao tặng đón nhận các hình thức khen thƣởng cấp Nhà nƣớc chƣa thực hiện đúng quy định. Nguyên nhân của những bất cập nói trên là do nhận thức của một số đơn vị chƣa đúng và đầy đủ dẫn đến cách hiểu và vận dụng các quy định về thi đua, khen thƣởng còn khác nhau; có nơi do xem nhẹ vai trò của thi đua, thậm chí không lấy kết quả thi đua làm thƣớc đo, căn cứ để xét khen thƣởng, không chú ý đến phát động thi đua, không sơ kết, tổng kết thi đua. Việc khen thƣởng còn mang nặng tính cộng dồn thành tích lấy thành tích bậc thấp để làm căn cứ đề nghị hình thức khen cao hơn dẫn đến khen thƣởng chỉ tập trung ƣu tiên vào đối tƣợng cán bộ lãnh đạo, quản lý, khen thƣởng theo kiểu "đến hạn lại lên".
Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thƣởng ở một số cơ quan, đơn vị chƣa đƣợc quan tâm đúng mức; công tác kiểm tra, đôn đốc, hƣớng dẫn, sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua một số đơn vị chƣa quan tâm thƣờng xuyên; chƣa đầu tƣ đúng mức cho phong trào thi đua; chƣa tạo đƣợc sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức, đoàn thể với thủ trƣởng cơ quan, đơn vị. Việc thực hiện các quy định khen thƣởng chƣa đúng theo quy định nhƣ: việc bình xét khen thƣởng chƣa chính xác, công khai, minh bạch; khen thƣởng chƣa đúng thẩm quyền; việc thực hiện chế độ, chính sách khen thƣởng không đúng quy định, không đảm bảo đúng quyền lợi ngƣời đƣợc khen thƣởng... Nguyên nhân của tình trạng nói trên là do công tác tuyên truyền phổ biến các quy định về công tác thi đua, khen thƣởng ở một số đơn vị chƣa tốt. Công tác quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực khen thƣởng có nơi chƣa đƣợc thực hiện đúng quy định, quy trình, không có sự kiểm tra, giám sát kịp thời. Nhận thức của một số ngƣời đứng đầu về công tác thi đua, khen thƣởng chƣa đầy đủ, còn xem nhẹ công tác thi đua,
khen thƣởng; chƣa có sự gắn kết giữa công tác thi đua, khen thƣởng với việc thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn...
Chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức làm công tác thi đua, khen thƣởng còn nhiều hạn chế, bất cập; chuyên môn nghiệp vụ về thi đua, khen thƣởng không sâu dẫn đến hiệu quả công tác tham mƣu, đề xuất với lãnh đạo, thủ trƣởng cơ quan về thi đua, khen thƣởng chƣa thực sự cao. Nguyên nhân do tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua khen thƣởng chủ yếu kiêm nhiệm, vị trí công tác không ổn định thƣờng xuyên biến động, không đƣợc trang bị, cập nhật đầy đủ, thƣờng xuyên kiến thức về thi đua, khen thƣởng dẫn đến ảnh hƣởng chất lƣợng công tác tham mƣu tổ chức triển khai thực hiện các phong trào thi đua và công tác khen thƣởng trong ngành đôi khi chƣa đạt đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Thông qua kết quả công tác nghiên cứu, phân tích đánh giá về thực trạng hoạt động quản lý nhà nƣớc thi đua, khen thƣởng trong lĩnh vực Văn hóa-xã hội ở thành phố Hải Phòng hiện nay đã chỉ ra đƣợc những vấn đề thực tiễn trong quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng của thành phố đối với khối Văn hóa-xã hội; những yếu tố tác động tới công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội thành phố Hải Phòng. Từ kết quả nghiên cứu cũng đã chỉ ra những mặt đƣợc, những mặt hạn chế, bất cập và những nguyên nhân khách quan, chủ quan, từ đó đƣa ra những giải pháp phù hợp nhằm phát huy những mặt tích cực đã đạt đƣợc, đồng thời khắc phục những hạn chế, tồn tại trong công tác quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng trong lĩnh vực Văn hóa-Xã hội nói riêng và quản lý nhà nƣớc về thi đua, khen thƣởng nói chung. Từ thực trạng để đƣa ra các giải pháp sẽ góp phần làm cho công tác thi đua, khen thƣởng đi vào cuộc sống, tác động tích cực đến nhận thức của đội ngũ cán bộ, giáo viên, học sinh và các cấp quản lý về vị trí, vai trò của thi đua, khen thƣởng trong việc động viên, khích lệ mọi ngƣời hăng hái thi đua dạy tốt, học tốt, góp phần vào sự nghiệp phát triển lĩnh vực Văn hóa-Xã hội của thành phố.
Chƣơng 3
PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƢỞNG TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA-XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG GIAI ĐOẠN 2013-2017