2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý, lịch sử hình thành
Cư M'gar là một huyện nằm ở khu vực trung tâm của tỉnh Đắk Lắk, các trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 15km về phía Bắc. Huyện có 17 đơn vị hành chính, gồm 15 xã và 02 thị trấn, với 189 thôn buôn và TDP, gồm: 16 TDP; 100 thôn và 73 buôn; trong đó có 01 xã vùng III và 04 buôn có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn. Toàn huyện có tổng diện tích tự nhiên là 82.443 ha.
Do hoàn cảnh lịch sử, vùng đất Cư M'gar có nhiều tên gọi hành chính khác nhau. Trước cách mạng tháng Tám năm 1945 là một vùng đất thuộc quận Buôn Ma Thuột. Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cũng có nhiều mật danh khác nhau: có giai đoạn là bộ phận của K61; có khi là L66; có giai đoạn là H5. Sau này Đăk Lăk giải phóng, H4 và H5 hợp nhất thành huyện Buôn Hồ, tháng 8-1975 Cư M'gar thuộc huyện Buôn Hồ. Tháng 7-1977, huyện Buôn Hồ tách ra thành hai huyện Krông Buk và Ea Súp, CưM'gar lại thuộc về huyện Ea Súp. Cư M'gar là tên theo tiếng Êđê là cách gọi của bà con với ngọn núi lửa đã tắt từ lâu. Đây là ngọn núi nằm tại trung tâm huyện. Huyện Cư M'gar được thành lập ngày 23/01/1984 theo Quyết định số 15-HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), tách ra từ huyện Ea Súp.
Ranh giới vị trí hành chính huyện Cư M’gar - Phía Đông giáp huyện Krông Búk,
- Phía Tây và Tây Bắc giáp huyện Ea Súp và Buôn Đôn - Phía Nam giáp Thành phố Buôn Ma Thuột,
- Phía Bắc giáp huyện Ea HLeo
Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Cư M’gar
2.1.1.2 Địa hình, địa mạo
Đặc điểm địa hình bằng phẳng, màu mỡ, có hệ thống suối trải đều khắp địa bàn và với hơn 70% diện tích là đất đỏ bazan, thích hợp cho việc sản xuất các loại cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao theo hướng sản xuất hàng hóa, tập trung chuyên canh.
2.1.1.3 Tài nguyên đất
Với diện tích đất đỏ Bazan chiếm tỷ lệ lớn trong diện tích tự nhiên của địa bàn huyện. Diện tích đất nông nghiệp của huyện là 66.344 ha, chiếm tỷ lệ 88,99% diện tích tự nhiên. Đất lâm nghiệp có rừng 7.979 ha, chiếm tỷ lệ 10,7%
diện tích tự nhiên. Đất nuôi trồng thủy sản 230 ha, chiến tỷ lệ 0,31% diện tích tự nhiên.
Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Cư M’gar năm 2017
MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Tổng số (Ha) Cơ cấu (%)
TỔNG SỐ 82,443 100.00
I - Đất nông nghiệp 74,553 90.43
1. Đất sản xuất nông nghiệp 66,344 88.99
Đất trồng cây hàng năm 7,693 11.60
Đất trồng lúa 2,725 35.43
Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 28 0.36 Đất trồng cây hàng năm khác 4,940 64.21
Đất trồng cây lâu năm 58,651 88.40
2. Đất lâm nghiệp có rừng 7,979 10.70 Rừng sản xuất 7,938 99.49 Rừng phòng hộ 41 0.51 Rừng đặc dụng 3. Đất nuôi trồng thuỷ sản 230 0.31 4. Đất làm muối 5. Đất nông nghiệp khác
II - Đất phi nông nghiệp 7,821 9.49
1. Đất ở 1,312 16.78
Đất ở đô thị 230 17.53
Đất ở nông thôn 1,082 82.47
2. Đất chuyên dùng 5,359 68.52
Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 175 3.27
Đất quốc phòng, an ninh 1,265 23.61
Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 131 2.44
Đất có mục đích công cộng 3,788 70.68
3. Đất tôn giáo, tín ngưỡng 5 0.06
4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 194 2.48
5. Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 951 12.16
6. Đất phi nông nghiệp khác
III - Đất chưa sử dụng 69 0.08
1. Đất bằng chưa sử dụng 59 85.51 2. Đất đồi núi chưa sử dụng 10 14.49 3. Núi đá không có rừng cây Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Cư M’gar 2.1.1.4. Khí hậu, nguồn nước
- Khí hậu, thời tiết: Huyện Cư M’gar nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới
gió mùa, đặc trưng cho khí hậu của vùng Cao nguyên Nam Trung Bộ, mỗi năm có hai mùa rõ rệt: Mùa mưa và mùa khô. Mùa mưa bắt đầu từ tháng 4 đến hết tháng 10, tập trung lượng mưa tới 93,5% lượng mưa cả năm. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa không đáng kể và thường bị khô hạn vào cuối muà khô, thiếu nước cho ăn uống sinh hoạt và sản xuất gây nhiều khó khăn cho đời sống của nhân dân. Nền nhiệt độ tương đối cao đều trong năm, biên nhiệt độ giữa ngày và đêm lớn.
- Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình: 23,50C; Nhiệt độ cao nhất (tháng 5): 26,50C; Nhiệt độ thấp nhất (tháng 12): 19,00C; Biên độ nhiệt ngày – đêm: 9- 120C
- Ánh sáng: Tổng số giờ sáng trong năm: 2.370 giờ; Tổng số giờ có nắng
cao nhất: 326 giờ (tháng 5); Tổng số giờ có nắng thấp nhất: 140 giờ (tháng 10); Tổng tính ôn: 8.500 - 9.0000C
- Độ ẩm: Độ ẩm trung bình năm 82%, tháng có độ ẩm cao nhất trong
năm là tháng 11 độ ẩm tháng này là 90%, tháng có độ ẩm thấp nhất trong năm là tháng 2-3 (57%).
- Gió: Trong vùng không có bão, nhưng gió mùa Đông Bắc thổi mạnh,
trong huyện thỉnh thoảng có sương mù trong mùa khô, gây ra thời thiết khô hạn, lạnh làm ảnh hưởng khá lớn đến sinh trưởng và phát triển của cây trồng;
- Nước ngầm: Toàn bộ lãnh thổ huyện nằm trên các thành tạo Bazan,
thuộc tầng chứa nước phun trào bazan Pleistocen là phức hệ có chứa nước ngầm phong phú, tạo thành vòm phủ rộng và liên tục của cao nguyên Buôn Ma Thuột. Chiều dày tầng chứa nước biến động từ 60 – 160m, trung bình khoảng 100m, giảm dần từ Bắc đến Đông Bắc, từ Nam đến Đông Nam.
- Nguồn nước mặt có trữ lượng không lớn, phụ thuộc vào nguồn nước mưa được lưu giữ trên rừng, trong núi và các sông suối, ao hồ… Lượng nước sử dụng trong sản xuất và sinh hoạt chủ yếu được lấy từ nguồn nước mặt.
- Về sông suối: Trên địa bàn huyện nguồn nước mặt chủ yếu được lấy từ 2 hệ thống suối chính: Suối Ea Tul và suối Ea M’droh;
2.1.1.5. Tài nguyên khác
Tài nguyên rừng: Tổng diện tích đất có rừng hiện nay là 7.979 ha, diện tích rừng trồng được chăm sóc 7.938 ha. Rừng được phân bố ở các xã sau: Ea Kiết, Ea Kuếh, Ea M’Dróh. Trong những năm từ 2005 đến 2015, diện tích rừng tự nhiên trên địa bàn huyện giảm sút mạnh về số lượng, hiện nay diện tích rừng tự nhiên, rừng nguyên sinh còn lại rất hạn chế.
Tài nguyên khoáng sản: Trên địa bàn huyện gồm có các loại khoáng sản như than bùn, đá xây dựng, đá cấp phối...
2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện từ 2013-2017
2.1.2.1 Tình hình kinh tế
Kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá, năm sau cao hơn năm trước, tổng giá trị sản xuất trong 05 năm từ 2013-2017 là 36.798 tỷ đồng (giá so sánh 2010); tổng giá trị sản xuất năm 2017 là 9.960 tỷ đồng. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng và các ngành dịch vụ. Trong nội bộ từng ngành kinh tế đã có những chuyển dịch tích cực về cơ cấu sản xuất, cơ cấu công nghệ theo hướng hiệu quả, gắn sản xuất với thị trường.
- Sản xuất nông, lâm nghiệp và chăn nuôi - thủy sản: tiếp tục phát triển theo hướng tích cực; giá trị sản xuất ngành nông lâm thuỷ sản năm 2017 là: 4.750 tỷ đồng (giá so sánh 2010) tăng bình quân 4,44%, tỷ trong ngành chiếm 46,85% tổng giá trị sản xuất.
- Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp và xây dựng liên tục tăng trưởng cao, giá trị sản xuất năm 2017 là: 1.810 tỷ đồng (giá so sánh 2010), tăng trưởng bình quân 7,93%, chiếm tỷ trọng 19,38%.
- Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: các ngành chủ yếu như chế biến nông sản, chế biến gỗ, sản xuất nước tinh khiết.... Sự phát triển giữa các ngành, nghề không đồng đều, lao động tay nghề phổ thông là chủ yếu, do đó việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật còn thấp, sản phẩm làm ra chưa đảm bảo sức cạnh tranh cao
- Xây dựng: đã huy động được nhiều nguồn vốn đầu tư, từng bước phát triển mạnh cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng. Năng lực xây dựng tăng khá nhanh và có bước tiến đáng kể theo hướng hiện đại, cơ sở hạ tầng từng bước đáp ứng phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH. Đầu tư xây dựng các phòng làm việc trụ sở UBND các xã, thị trấn, nhà hiệu bộ của các trường học, đầu tư xây dựng nhà sinh hoạt cộng đồng tại các thôn buôn...
- Giao thông: Hệ thống mạng lưới đường bộ của huyện phân bố khá đều và hợp lý, tạo được sự liên kết giữa trung tâm huyện với các xã (100% đường đến trung tâm xã được nhựa hóa, bê tông hóa). Tổng chiều dài các tuyến đường trên địa bàn huyện 1.536,46 km (Trong đó: Đường Quốc lộ: 64,14km; Đường huyện: 172,85 km; Đường đô thị: 42,59 km; Đường xã: 309,80km). Những năm gần đây được sự đầu tư, từng bước nhựa hoá các trục đường giao thông chủ yếu, nên giao thông của huyện có bước phát triển tốt. Tuy nhiên, một số tuyến đường và cầu đã được đầu tư qua thời gian bắt đầu xuống cấp, có nguy cơ mất an toàn;
- Tài chính: công tác quản lý, điều hành ngân sách đảm bảo kế hoạch dự toán và chế độ tài chính hiện hành, đảm bảo ngân sách chi cho các mục tiêu đầu tư phát triển và giải quyết các vấn đề an sinh xã hội. Tổng thu ngân sách trên địa bàn 05 năm (2013-2017) đạt 449,5 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách trên
địa bàn 05 năm (2013-2017) đạt 2.405,2 tỷ đồng. Thu ngân sách giảm mạnh kể từ năm 2013 Trung ương điều chỉnh chính sách thu thuế VAT đối với mặt hàng nông sản, ngân sách huyện chủ yếu nhận bổ sung cân đối ngân sách từ cấp trên. Trên địa bàn có 09 tổ chức tín dụng đang hoạt động, cơ bản phục vụ nhu cầu về vốn vay cho phát triển sản xuất của nhân dân.
Bảng 2.2 Tổng hợp các chỉ tiêu kinh tế huyện giai đoạn 2013-2017
STT CHỈ TIÊU ĐVT 2013 2014 2015 2016 2017 1 Tổng giá trị sản xuất (Giá SS 2010) Tỷ đồng 5.997 6.388 6.951 7.502 9.960 - Tốc độ tăng trưởng % 4,29 8,25 7,54 9,95 8,85 CHIA THEO NGÀNH
Nông, lâm nghiệp,
thủy sản Tỷ đồng 3.777 3.895 4.074 4.186 4.750
- Tốc độ tăng
trưởng % 2,43 0,17 3,37 4,6 4,44
Công nghiệp- xây
dựng Tỷ đồng 648 758 865 982 1.810 + Xây dựng Tỷ đồng 308 364 429 490 1.030 - Tốc độ tăng trưởng % 4,55 14,29 6,53 13,01 7,93 Các thương mại, dịch vụ Tỷ đồng 1.752 1.735 2.013 2.335 3.400 - Tốc độ tăng trưởng % 9,07 16,94 13,29 17,47 16,24 2 Cơ cấu GTSX ( Giá SS 2010)
- Nông lâm ngư
nghiệp % 68,52 66,31 63,97 62,24 46,85 - Công nghiệp-xây dựng % 10,58 11,66 12,75 13,51 19,38 - Các ngành dịch vụ % 20,9 22,03 23,28 24,25 33,76 3 Giá trị sản xuất bình quân người/năm - Theo giá thực tế Tr đồng 28 27 28 30 33 4 Thu ngân sách Tỷ đồng 94,66 88,01 82,92 84,57 99,30 5 Tổng chi ngân sách địa phương Tỷ đồng 438,59 432,54 567,55 549,10 417,41
Nguồn: Niên giám Thống kê huyện Cư M’gar từ năm 2013-2017
Dân số: Tính đến 30/12/2017 dân số trên địa bàn huyện là 176.435 người, mật độ dân số 214 người/km2, tỷ lệ sinh bình quân 0,7‰. Cơ cấu giới tính: Nam 88.872 người, chiếm 50,37%, nữ 87.563 người, chiếm 49,63%. Cơ cấu theo đô thị và nông thôn: đô thị 32.263 người, chiếm 18,29% dân số, nông thôn 144.172 người, chiếm 81,71% dân số. Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện hiện nay là 7,33%. Toàn huyện hiện có 25 dân tộc cùng sinh sống, trong đó dân tộc Kinh chiếm khoảng 75%, các dân tộc thiểu số 25%, (Dân tộc Ê Ðê, dân tộc Nùng, dân tộc Tày, dân tộc Thái, dân tộc H’Mông, dân tộc Dao, Mường...).
Lao động: Dân số trong độ tuổi lao động tính đến 31/12/2017 là 78.669 người. Cơ cấu lao động đã có sự chuyển đổi tích cực gắn liền với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tuy nhiên tỷ lệ lao động trong ngành nông lâm thủy sản vẫn chiếm tỷ lệ cao, khoảng 84,6%, số lao động tham gia trong các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, thương mại dịch vụ nhìn chung tương đối thấp; Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo và được cấp chứng chỉ sơ cấp nghề trở lên đạt thấp khoảng 19,6%.