Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, chiếm trên 54% dân số cả nước với 46,6 triệu lao động, nhiều người khi tham gia vào thị trường lao động chưa được đào tạo nghề, hoặc được đào tạo nhưng kỹ năng còn hạn chế. Cơ cấu lao động đang còn bộc lộ nhiều lao động bất hợp lý. Cùng với đó là các hạn chế về tác phong công nghiệp, ý thức kỷ luật của người lao động… Tất cả các yếu tố đó khiến thị trường
lao động tiếp tục phải tiếp nhận một nguồn nhân lực số lượng lớn, chất lượng bất cập. Thực tế này đã làm giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp, nhất là những ngành công nghiệp kỹ thuật cao, như cơ khí, điện tử…
Trong những năm vừa qua, lao động nước ta đã có sự chuyển dịch đáng kể. Những chuyển dịch lớn và chủ yếu là: lao động làm việc trong nông nghiệp giảm, lao động làm việc trong công nghiệp, dịch vụ tăng lên, trình độ văn hóa chuyên môn, kỹ thuật của người lao động tăng lên, dân số và lao động thành thị ngày càng tăng; số người có việc làm ngày càng tăng, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn ngày càng tăng lên, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị ngày càng giảm; cơ cấu lao động bước đầu đã có sự phân bố và chuyển dịch hợp lý lao động giữa các vùng.
Bảng 1: Chuyển biến về cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Mục tiêu 2020 Cơ cấu kinh tế (%) 100 100 100 100 100 100 100
Nông nghiệp 24,53 23,25 23,03 22,54 21,76 20,07 16-17
Công nghiệp-Xây dựng 36,73 38,12 38,49 39,47 40,09 40,08 42-43
Dịch vụ 38,74 38,63 38,48 37,99 38,15 38,5 42
Cơ cấu lao động (%) 100 100 100 100 100 100 100
Nông nghiệp 68,2 67,2 66,1 59,6 57,9 56 49-51
Công nghiệp-Xây dựng 12,1 12,5 12,9 16,4 17,4 17 23-24
Dịch vụ 19,7 20,3 21,0 24,0 24,7 25,0 26-27
Nguồn: Tổng cục thống kê
Đạt được các kết quả trên là do sản xuất công nghiệp và dịch vụ phát triển trong tất cả các thành phần kinh tế và các vùng kinh tế… nên thu hút được nhiều lao động, hạn chế tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị và điều chỉnh lao động giữa các vùng; năng suất lao động trong nông nghiệp tăng, sản xuất - kinh doanh ở nông thôn phát triển đa dạng, tạo nhiều việc làm mới; giáo dục, đào tạo phát triển mạnh mẽ ở nhiều cấp, nhiều nơi, bằng nhiều hình thức, chương trình đào tạo, bồi dưỡng thích hợp…
Trong những năm gần đây cơ cấu lao động của nước ta dịch chuyển theo một số xu hướng sau:
Một là, số người mù chữ trong dân số và lao động ngày càng giảm. Nếu so
với lực lượng lao động, số lao động mù chữ trong lực lượng lao động ngày càng giảm. Năm 2006, có 5,7% số người chưa biết chữ. Đến 2015, tỷ lệ này đã giảm xuống còn 4,04%. Tuy nhiên, số người mù chữ trong lực lượng lao động năm 2005 không đều giữa các vùng lãnh thổ. Trong 8 vùng lãnh thổ, tỷ lệ lao động mù chữ cao nhất là Tây Bắc (17,6%), tiếp đến là Tây Nguyên (10,5%), thấp nhất là vùng đồng bằng Sông Hồng (0,6%) và Bắc Trung bộ (1,9%).
Hai là, số người không có trình độ chuyên môn kỹ thuật ngày càng giảm, số
người qua đào tạo ngày càng tăng.
Bảng 2: Chuyển dịch cơ cấu lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật (%)
Các chỉ tiêu 1979 1989 1999 2015
Không có trình độ chuyên môn kỹ thuật 95,03 92,7 91,9 75,21
Công nhân kỹ thuật và nhân viên nghiệp vụ có
bằng 3,39 2,2 2,4 15,22
Trung học chuyên nghiệp 1,06 3,2 3,0 4,3
Cao đẳng trở lên 0,52 1,9 2,7 5,27
Tổng 100 100 100 100
Nguồn: Điều tra dân số và lao động-việc làm năm: 1979, 1989, 1999, 2015
Nhờ phát triển mạnh mẽ hệ thống giáo dục đào tạo ở miền vùng, khu vực và trong cơ sở sản xuất kinh doanh nên số người không có trình độ chuyên môn, kỹ thuật (những người không được đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học trở lên) trong số người hoạt động kinh tế thường xuyên từ 15 trở lên ngày càng giảm. Số lao động qua đào tạo ngày càng tăng. Cụ thể, tỷ lệ này đã tăng từ 17,05% năm 2011 lên đến 24,79% năm 2015. Trong đó, riêng năm 2015, số người có chứng chỉ nghề/sơ cấp, có bằng công nhân kỹ thuật hoặc tương đương công nhân kỹ thuật là 15,22%, tốt nghiệp trung học công nghiệp là 4,03%, tốt nghiệp cao đẳng, đại học trở lên là 5,27%. Tuy nhiên, về mặt chất lượng đào tạo còn nhiều vấn đề bất cập. Trong 8
vùng lãnh thổ, có sự chênh lệch đáng kể giữa các vùng. Vùng có tỷ lệ lực lượng lao động đã qua đào tạo cao nhất là Đông Nam bộ (37,4%), tiếp đến là đồng bằng Sông Hồng (34,4%), thấp nhất là vùng Tây Bắc (13,5%).
Ba là, dân số và lao động ở thành thị ngày càng tăng. Cùng với sự nghiệp
CNH - HĐH, đô thị hóa, dân số và lao động ở thành thị ngày càng tăng. Nếu như năm 1999, dân số cả nước là 76.327.000 người, trong đó thành thị chiếm 23,5%. Năm 2015, dân số cả nước đã tăng lên 83,1 triệu người, trong đó thành thị chiếm 26,95%. Xét về cơ cấu của lực lượng lao động theo vùng nông thôn và thành thị cũng có sự chuyển dịch đáng kể. Năm 2004, lực lượng lao động ở thành thị là 34.907.000 người, chiếm 18,52% trong tổng số lực lượng lao động. Đến 2015, trong tổng số lực lượng lao động cả nước là 44.385.000 người, lao động thành thị chiếm 24,94% và nông thôn chiếm 75,1%.
Bốn là, số người có việc làm ngày càng tăng, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị
ngày càng giảm. Chuyển biến quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu lao động là số người có việc làm ngày càng tăng nhờ nhiều thành phần kinh tế, nhiều ngành, nhiều cấp cùng giải quyết việc làm, bằng những hình thức phong phú và cụ thể. Cùng với hiện trạng trên, tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị ngày càng giảm. Nếu như tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị trong giai đoạn 1996-1999 tăng liên tục từ 5,88% lên 7,4% thì trong giai đoạn 2010 - 2015 lại có xu hướng giảm xuống từ 6,42% đến 5,3%. Điều đáng quan tâm là tỷ lệ thất nghiệp trong giới trẻ (15 - 24 tuổi) vẫn còn khá cao…
Năm là, lao động trong các ngành công nghiệp, dịch vụ ngày càng tăng, lao
động nông nghiệp ngày càng giảm. Số người làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân có sự thay đổi đáng kể từ những năm gần đây khi thực hiện CNH-HĐH đất nước. Cụ thể là năm 2011, số người làm việc trong các ngành lâm, nông nghiệp chiếm 67,2%, công nghiệp xây dựng chiếm 12,6%, dịch vụ chiếm 20,2%. Đến năm 2015 đã tăng lao động công nghiệp xây dựng lên 17,88%, dịch vụ lên 25,33% và nông, lâm nghiệp giảm xuống còn 56,79%. Tuy nhiên, đến năm 2015 vẫn còn nhiều vùng có cơ cấu lao động theo ngành nông, lâm nghiệp còn cao như: Tây Bắc
(84,9% lao động trong nông nghiệp), Tây Nguyên (72,9% lao động trong nông nghiệp).
Sáu là, lao động làm việc theo các thành phần kinh tế có sự chuyển dịch
đáng kể. Trước đây, người lao động làm việc chủ yếu trong khu vực nhà nước và tập thể, chỉ có một bộ phận rất nhỏ làm việc ở ngoài khu vực này. Lao động làm việc thường xuyên trong khu vực Nhà nước qua các năm như sau: năm 2010 lao động làm việc trong khu vực Nhà nước là 10,06%, và năm 2015 là 10,16%. Lao động làm việc ở khu vực kinh tế ngoài Nhà nước năm 2010 chiếm 89,33%; năm 2015 chiếm 88,26%. Lao động làm việc ở khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã tăng từ 0,38% năm 1997 lên 1,12% năm 2012 và 1,58% năm 2015.
Bảy là, lực lượng lao động đã có sự chuyển dịch giữa 8 vùng lãnh thổ. Năm
2015, theo 8 vùng lãnh thổ, đồng bằng Sông Hồng và đồng bằng Sông Cửu Long là 2 vùng có lực lượng lao động đồng đều chiếm 21,4% lực lượng lao động cả nước; thấp nhất là các vùng Tây Bắc (3,16%), tiếp đến là Tây Nguyên (5,6%), Duyên Hải Nam Trung bộ (8,26%). Lực lượng lao động theo vùng lãnh thổ đang có xu hướng tăng lực lượng lao động của vùng Đông Nam bộ (vùng này, tăng từ 15,12% năm 2014 lên 15,28% lực lượng lao động cả nước năm 2015) và giảm lực lượng lao động ở các vùng Bắc Trung bộ (từ 12,06% năm 2004 xuống còn 12,02% năm 2015) và đồng bằng Sông Hồng trong tổng số lực lượng lao động cả nước (từ 22,47% năm 2014 xuống còn 22,41% năm 2015).