- Kinh nghiệm của Đồng Nai
Với vị trí địa lí thuận lợi: nằm ở vùng Đông Nam Bộ, là 1 trong 3 tỉnh nằm trong tam giác kinh tế (thành phố Hồ Chí Minh - Đồng Nai - Bình Dương), Đồng Nai có độ tăng trưởng trung bình 10 năm (1999-2009) đạt 13% khá cao so với bình quân cả nước. Trong đó đóng góp chính là nhóm ngành công nghiệp - xây dựng, CDCCKT đúng hướng, vốn đầu tư tăng trưởng khá nhanh, đáp ứng đủ nhu cầu phát
triển, năng lực cạnh tranh cao so với cả nước. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo
hướng tích cực: tăng tỉ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, và dịch vụ, giảm tỉ
trọng ngành nông nghiệp. Với việc đặt trọng tâm vào phát triển những ngành công
nghệ cao như công nghiệp lắp ráp linh kiện điện tử, công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm, công nghiệp dệt may, da dày, công nghiệp hóa - mĩ phẩm…Đồng
Nai phấn đấu đến năm 2020 tỉnh cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp. Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh Đồng Nai có đi theo hướng phát triển công nghiệp - xây dựng, Tỉnh chú trọng vào xây dựng các khu công nghiệp, các khu chế xuất công nghệ cao để tạo ra nền tảng ban đầu cho sự chuyển dịch kinh
tế. Tỉnh đã xây dựng những ngành công nghiệp mũi nhọn làm động lực để kéo nền
kinh tế đi lên. Cùng với đó, tăng cường ứng dụng những công nghệ mới, cơ giới hóa
nông nghiệp nông thôn để nâng cao năng suất trong lĩnh vực này khi mà diện tích và lao động trong khu vực này đang bị thu hẹp một cách nhanh chóng.
- Kinh nghiệm của Đà Nẵng
Một trong những hướng đi đột phá thời kỳ đầu để đẩy mạnh công nghiệp hóa
mà Đà Nẵng đã lựa chọn, là ưu tiên phát triển công nghiệp. Để đạt mục tiêu phát
triển kinh tế bền vững, ngay trong những năm tiếp theo đó, các nhà hoạch định chính sách đã lựa chọn mô hình phát triển của một thành phố có môi trường thân
thiện và hiện đại, đưa Đà Nẵng phát triển theo một hướng đi mới, lấy ngành dịch vụ
làm chủ đạo. Giai đoạn 2006-2013 đánh dấu sự tăng trưởng mạnh của ngành dịch vụ với tốc độ tăng bình quân gần 20%/năm, cao hơn gấp hai lần so với giai đoạn 1997-2005. Sự phát triển của ngành dịch vụ không chỉ đóng góp cao trong cơ cấu GDP mà còn tạo sự chuyển dịch lao động mạnh mẽ ra khỏi ngành nông nghiệp. Giai đoạn này, lượng vốn đầu tư bắt đầu chảy vào ngành dịch vụ cao hơn so với các ngành còn lại, với tỷ trọng 70% tổng lượng vốn đầu tư. Sự chuyển dịch trong nội bộ ngành thương mại, vận tải, thông tin liên lạc, khách sạn, tài chính... đang tạo ra giá trị tăng thêm của ngành dịch vụ, làm tăng tỷ trọng đóng góp của ngành trong cơ cấu GDP thành phố.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Đà Nẵng 10 năm qua được các chuyên gia kinh tế đánh giá như một quá trình tái cơ cấu nền kinh tế theo hướng tăng sức cạnh tranh ở khu vực dịch vụ với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ước đạt 16%/năm. Kết quả này nhờ việc tập trung chuyển dịch sâu trong nội bộ ngành dịch vụ, trong đó lựa chọn du lịch làm ngành kinh tế mũi nhọn. Tổng lượng khách du lịch đến thành phố giai đoạn
2003-2013 ước đạt 16 triệu lượt khách, tăng 19,3%/năm; doanh thu du lịch thuần túy ước tăng 23,5%/năm với giá trị năm 2013 ước đạt 2.800 tỷ đồng.
Giữ vững mục tiêu bảo vệ môi trường và phát triển đô thị hiện đại, Đà Nẵng đẩy mạnh đổi mới mô hình tăng trưởng, để đến năm 2020 cơ bản hình thành mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, bảo đảm chất lượng tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế. Cơ cấu kinh tế thành phố tiếp tục chuyển dịch nhanh theo hướng “dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp”, để Đà Nẵng sớm trở thành một trong những trung tâm dịch vụ lớn của cả nước, là cửa ngõ giao thương với nước ngoài, có các ngành, lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, tạo ra giá trị gia tăng lớn để trở thành các ngành kinh tế chủ lực.
Tiểu kết chương 1
Cơ cấu kinh tế nông thôn hình thành, phát triển và biến đổi là một quá trình lịch sử tự nhiên, do vậy con người không thể tùy tiện xoá bỏ hay dựng lên một cơ cấu kinh tế nông thôn khác không phù hợp. Vấn đề con người phải nhận thức được quy luật phát triển và biến đổi nó, những nhân tố ảnh hưởng đến nó, tác động vào nó, làm cho nó nhanh chóng biến đổi và tạo ra một cơ cấu kinh tế nông thôn mới phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước và thế giới, nhằm mang lại hiệu quả KT-XH cao cho cư dân nông thôn.
Nội dung cơ cấu kinh tế nông thôn bao gồm: cơ cấu ngành, cơ cấu vùng và cơ cấu thành phần kinh tế ở nông thôn, trong đó cơ cấu ngành kinh tế là bộ phận quan trọng nhất. Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế là tất yếu và cần thiết. Xuất phát từ vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông thôn nước ta nói chung, mỗi địa phương, mỗi vùng nói riêng, đòi hỏi của thị trường, của công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đặc biệt để giải quyết những vấn đề xã hội bức xúc ở nông thôn hiện nay. Mục đích của chuyển dịch cơ cấu kinh tế là làm cho kinh tế nông thôn nói riêng và kinh tế đất nước nói chung tăng trưởng và phát triển, xây dựng nông thôn mới theo diện mạo của công nghiệp và đô thị.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN TRÀ BỒNG, TỈNH QUẢNG NGÃI 2.1. Khái quát tình hình kinh tế, xã hội, tự nhiên có liên quan đến chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Trà Bồng
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
Trà Bồng là một huyện miền núi của tỉnh Quảng Ngãi, nằm cách thành phố Quảng Ngãi khoảng 50 km về phía Tây Bắc. Diện tích tự nhiên của huyện là:
421,5km2.
Vị trí địa lý giới hạn từ: 15º 06’ 10˝ đến 15º 21’ 00˝ vĩ độ Bắc.
108º 21’ 30˝ đến 108º 38’ 50˝ kinh độ Đông. Vị trí tiếp giáp của huyện với các đơn vị hành chính như sau:
- Phía Đông giáp: Huyện Bình Sơn và huyện Sơn Tịnh; - Phía Tây giáp: Huyện Tây Trà;
- Phía Nam giáp: Huyện Sơn Hà;
- Phía Bắc giáp: Huyện Bắc Trà My và huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam. Huyện Trà Bồng có 10 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn bao gồm: Thị trấn Trà Xuân và 09 xã: Trà Bình, Trà Phú, Trà Sơn, Trà Giang, Trà Thủy, Trà Hiệp, Trà Lâm, Trà Bùi và Trà Tân.
2.1.1.2. Đặc điểm khí hậu
Mang đặc thù của khí hậu nhiệt đới gió mùa Duyên hải Nam Trung Bộ với yếu tố địa hình sườn Đông Trường Sơn chi phối, đặc điểm khí hậu của huyện được thể hiện rõ theo 2 mùa: Mùa khô từ tháng 02 đến tháng 9 và mùa mưa từ tháng 10 đến tháng 01 năm sau.
2.1.1.3. Nhiệt độ
Giờ nắng trung bình cả năm là 2.343 giờ (từ tháng 4 - 7 trung bình 250 - 270 giờ/tháng và tháng 10 đến tháng 02 năm sau từ 120 - 180giờ/tháng) cho thấy Trà
Nhiệt độ bình quân hàng năm: 23,5 0C;
Nhiệt độ tối cao: 35 - 38 0C;
Nhiệt độ tối thấp: 15 0C.
2.1.1.4. Lượng mưa
Huyện Trà Bồng có lượng mưa bình quân trong năm lớn nhất tỉnh. Tổng lượng mưa bình quân năm tương đối lớn (3.000mm), nhưng phân bố không đều theo các tháng trong năm; tập trung nhiều ở các tháng 9, 10, 11 với lượng mưa bình quân 400 - 500mm/tháng, giai đoạn này chiếm tới 70 - 75% lượng mưa cả năm. Các tháng 2, 3 và 4 có lượng mưa thấp nhất, trung bình khoảng từ 60 - 70mm/tháng. Với lượng mưa phân bố không đều và thời gian mưa khác nhau nên đã phần nào gây khó khăn đến đời sống và sản xuất của người dân trên địa bàn huyện.
2.1.1.5. Độ ẩm không khí
Độ ẩm không khí trung bình hàng năm khá lớn, bình quân năm là 88% -90%, tháng cao nhất 92%, tháng thấp nhất 74%. Thời kỳ có độ ẩm cao nhất từ tháng 10 đến tháng 2 năm sau, ẩm độ cực đại vào khoảng tháng 11,12. Trong mùa nắng (khô) đặc biệt vào những tháng cuối mùa khô lượng mưa ít, độ ẩm không khí thấp, lượng nước bốc hơi cao, làm tăng khả năng hạn hán, việc phát triển các loại cây trồng nông - lâm nghiệp gặp nhiều khó khăn.
2.1.1.6. Gió, bão
Huyện Trà Bồng chịu ảnh hưởng của 2 mùa gió chính:
+ Gió mùa đông: Hướng gió chủ yếu là Đông Bắc - Tây Nam, thịnh hành từ tháng 10 đến tháng 02 năm sau.
+ Gió mùa hè: Hướng gió thịnh hành là Đông Nam xuất hiện từ tháng 02 đến tháng 9.
Vận tốc gió trung bình là 2,8 m/giây, tốc độ gió lớn nhất 20 - 40 m/giây. Ngoài ra vào khoảng cuối tháng 3, đầu tháng 9 thường xuất hiện thời tiết khô nóng, với thời gian khoảng 10 - 25 ngày, đây là hậu quả của gió mùa Tây Nam vượt dãy Trường Sơn xuống đồng bằng ven biển và các thung lũng thấp.
2.1.2.1. Dân số - Lao động a. Dân số
Tính đến tháng 12 năm 2015 dân số của huyện Trà Bồng là 32.909 người (trong đó dân tộc Cor: 14.700 người, chiếm 44,66%), tổng số hộ là 8.527 hộ, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2008 là 1,0%, tăng cơ học là không đáng kể. Tình hình biến động dân số 5 năm qua hầu như chỉ có tăng tự nhiên, tăng cơ học không có là do dân đi nơi khác làm ăn hầu hết là dân trong độ tuổi lao động, ngành nghề chủ yếu là làm nông.
Toàn huyện có 10 đơn vị hành chính cấp xã, xây dựng tương đối tập trung. Một số ít hộ dân phân tán trong các khu vực đất nông nghiệp, cần có định hướng hạn chế phát triển, dần chuyển dịch về khu vực dân cư tập trung để đảm bảo hiệu quả cung cấp hạ tầng xã hội và kỹ thuật thiết yếu.
Bảng 2.1- Hiện trạng dân số: TT Thị trấn/Xã Hiện trạng 2015 Dân số Số hộ Bình quân người/hộ Diện tích 1 Thị trấn Trà Xuân 7.620 2.015 4 129.73 2 Xã Trà Bình 4.900 1.420 4 631.75 3 Xã Trà Bùi 1.795 460 4 514.85 4 Xã Trà Giang 472 120 4 327.78 5 Xã Trà Hiệp 1.944 435 5 129.73 6 Xã Trà Lâm 1.915 430 5 631.75 7 Xã Trà Phú 4.368 1.182 4 514.85 8 Xã Trà Sơn 4.862 1.150 4 327.78 9 Xã Trà Tân 2.055 535 4 631.75 10 Xã Trà Thủy 2.978 780 4 514.85 Toàn huyện 32.909 8.527 4 1604,11
b. Lao động và việc làm:
* Tổng số lao động: 20.037 người, chiếm 60,88%. - Cơ cấu lao động theo các ngành:
+ Nông, lâm, thủy sản nghiệp: 13.392 lao động, chiếm 66,84%.
+ Công nghiệp, Tiểu thủ công nghiệp, Dịch vụ: 6.645 lao động, chiếm
33,16%.
- Cơ cấu lao động theo kiến thức phổ thông + Tiểu học: 40%
+ Trung học cơ sở: 35,2% + Trung học phổ thông: 24,8%
- Tỷ lệ lao động được đào tạo chuyên môn:
+ Sơ cấp 365 người chiếm 13%. Tỷ lệ trong nông nghiệp 2,5% + Trung cấp 105 người chiếm 3%. Tỷ lệ trong nông nghiệp 2% + Đại học 173 người chiếm 4,95%. Tỷ lệ trong nông nghiệp 0%
2.1.2.2. Cơ sở vật chất kỹ thuật * Kết cấu hạ tầng nông thôn:
Hệ thống công trình hạ tầng xã hội đã từng bước được đầu tư, nhiều công trình đã được xây dựng kiên cố và đáp ứng được các yêu cầu phục vụ ở 10 xã, thị trấn như: trụ sở UBND, trường tiểu học, THCS, bưu điện, trạm y tế xã...
a. Giáo dục và đào tạo:
- Trường Mầm non: Có 11 trường, số phòng học 79 phòng.
+ Số Trường đạt chuẩn Quốc gia: 02 trường (Trường 28/8, Trường Hoa Sen), chưa đạt chuẩn quốc gia: 09 trường.
+ Số phòng chức năng đã có: 11 phòng (mỗi Trường một phòng).
-Trường tiểu học: Có 11 trường (trong đó có 4 Trường có cấp học THCS), số phòng học 172 phòng.
+ Số Trường đạt chuẩn Quốc gia: 03 trường (Tiểu học Trà Xuân, Trà Bình, Trà Phú), chưa đạt chuẩn 08 Trường.
- Trường THCS: Có 06 trường, số phòng học 56 phòng.
+ Số Trường đạt chuẩn Quốc gia: 02 trường (THCS Trà Xuân, THCS Trà Bình), chưa đạt chuẩn 4 Trường.
+ Số phòng chức năng đã có 06 phòng (mỗi Trường một phòng). - Trường THPT: Toàn huyện Trà Bồng có 01 Trường THPT. + Phòng học có 30 phòng.
+ Diện tích: 30.000m2.
+ Có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia (phòng học, phòng thí nghiệm, nhà thi đấu…).
b. Văn hoá -thông tin liên lạc- thể dục thể thao:
+ Nhà thi đấu thể thao, Trung tâm văn hóa huyện. + Sân vận động huyện.
+ Có 10 Nhà văn hoá xã, thị trấn (mỗi xã 01 nhà văn hóa).
+ Khu thể thao xã: Hiện tất cả các thôn đều chưa có khu vui chơi TDTT. + Đài tưởng niệm cuộc khởi nghĩa Trà Bồng và Miền tây Quảng Ngãi. + Quảng Trường 28/8; Bảo tàng huyện.
+ Bưu điện huyện và 09 xã đều có Bưu điện văn hóa xã.
So với tiêu chí hiện nay đã đạt chuẩn cung cấp các dịch vụ bưu chính viển thông cơ bản bao gồm cả truy cập Intenet, ngoài ra các xã có trạm viễn thông Vinaphone, trạm thu phát sóng Viettel và Mobifone.
c. Dịch vụ thương mại, chợ:
+ Toàn huyện có 03 chợ đáp ứng nhu cầu giao thương hàng hoá của nhân dân (thị trấn Trà Xuân: 02 chợ, Trà Bình 01 chợ).
+ Số doanh nghiệp tư nhân: 55 doanh nghiệp (chủ yếu là lĩnh vực xây dựng). + Hiện trên tuyến Quốc lộ 24C đã có nhiều hộ kinh doanh cá thể.
d. Về y tế:
+ Trung tâm y tế huyện: 90 giường bệnh. + Có 08 Bác sỹ/vạn dân.
+ Trạm y tế xã: 10 Trạm (mỗi xã 01 Trạm), hiện có 04 Trạm đạt chuẩn Quốc gia về y tế.
+ Tỷ lệ Trẻ em suy dinh dưỡng : 27,6%.
+ Tỷ lệ người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế 25.208 người, đạt 76,6%.
e. Cơ quan hành chính:
+ Trụ sở UBND huyện: Đã được xây mới, có diện tích 10.000m2.
+ Số HTX: 03. Trong đó: 02 HTX nông nghiệp, 01 HTX điện.
* Hiện trạng giao thông
Tổng số đường giao thông nông thôn toàn huyện: có 52 tuyến chính và một số đường ngõ xóm. Với tổng chiều dài 64,570km.
a. Giao thông liên huyện:
Đường toàn huyện: 84,486 km. Trong đó: Đường liên huyện: 6 km.
b. Giao thông trong địa bàn huyện:
+ Đường huyện: 73,72 km (đã bê tông xi măng 8,45 km; láng nhựa
28,51km).
+ Đường xã: 101,77 km (đã bê tông xi măng 26,42 km). + Đường thôn: 109,28 km (đã bê tông xi măng 29,36km).
+ Đường ngõ xóm, đường trục chính nội đồng: 253,22 km (đã bê tông xi măng 8,82 km).
+ Đường đô thị: 17,85km (đã bê tông xi măng 3,93km; láng nhựa 11,39km).
c. Hệ thống thuỷ lợi:
- Diện tích được tưới tiêu nước bằng nhiều công trình thuỷ lợi, hệ thống thủy lợi từ suối.
- Số hồ đập hiện đang cấp nước: có 05 hồ, đập (hồ Gò kêu, hồ Cây xanh, hồ Vực thành, đập Đồng quan, đập Ông Bổn).
- Số kênh mương hiện có: 27.588,6m, Trong đó:
+ Số kênh mương đã kiên cố hoá : 21.483,0m, kinh phí là: 44, 6 tỷ đồng. + Số kênh mương cần kiên cố hoá : 6.105,6m
- Diện tích tưới là: 514,3 ha.
* Hiện trạng cấp điện
- Nguồn điện: huyện Trà Bồng đang được cấp điện từ trạm Trung gian Trà Bồng 3200KVA/35/22V bằng đường dây 22KV. Thủy điện Cà Đú, Thủy điện Hà Nang được hòa vào mạng lưới điện quốc gia.
Số trạm biến áp: 10 trạm. Trong đó: + Số trạm đạt yêu cầu: 07 trạm.
Số km đường dây hạ thế: 35,45 km. Trong đó: + Đạt chuẩn: 9 km.
+ Cần cải tạo nâng cấp: 16 km. - Tỷ lệ hộ dùng điện: 99%.
- Mức độ đáp ứng yêu cầu điện cho sản xuất: 95%
- Lưới điện: Lưới điện 22KV: huyện Trà Bồng đang sử dụng lưới điện phân phối 22KV. Từ trạm Trung gian Trà Bồng qua xuất tuyến 22KV- 472 cấp điện cho