3 Dân số thanh niên Người 1.71 2.75 2.741 4.960 5
2.2.1. Về ban hành và tổ chức thực hiện các chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên trên địa
sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên trên địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên
Căn cứ các quy định Luật thanh niên năm 2005, Nghị định 120/2007/NĐ-CP về hướng dẫn thi hành một số điều của của Luật thanh niên, Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 của Chính phủ, chương trình phát triển thanh niên đến năm 2020, kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 của tỉnh Phú Yên. Trên cơ sở đó UBND thị xã Sông Cầu cũng ban hành kế hoạch phát triển thanh niên thị xã đến năm 2020.
Nhằm thực hiện có hiệu quả những nội dung quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn thị xã Sông Cầu trên cơ sở những văn bản quy định của tỉnh, thị xã đã thể chế hóa, đồng thời ban hành một số văn bản qui định chế độ, chính sách riêng của địa phương nhằm phát huy vai trò của thanh niên, cụ thể như:
Chương trình hành động số 04 của Ban Thường vụ Thị ủy về việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh CNH- HĐH.
Nghị quyết 110/2014/NQ-HĐND ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh về chính sách thu hút, đào tạo, đãi ngộ bác sĩ trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2014 – 2020. Tính đến cuối năm 2018 mặc dù đã có chính sách đãi ngộ như thế nhưng đội ngũ y bác sỹ sau khi tốt nghiệp vẫn không về công tác ở Phú Yên [32].
Ví dụ: Trường hợp của thanh niên Nguyễn Công Hoan phường 7 thành phố Tuy Hòa tốt nghiệp bác sĩ đa khoa loại giỏi mong muốn trở về quê hương để đóng góp công sức của mình mặc dù đã được một số bệnh viện lớn ở Thành phố Hồ Chí Minh mời làm việc, nhưng do gia đình thanh niên này trước kia là công tác trong ngành y của tỉnh nên cũng mong muốn con mình về công tác ở địa phương, tuy nhiên khi vào nhận việc tại bệnh viện Đa khoa tỉnh thì chế độ rất kém nếu tính luôn phụ cấp đãi ngộ hàng
tháng củng chỉ vào khoản 5 triệu đồng/tháng, vì thế thanh niên đã quay lại Sài Gòn để làm việc với chế độ đãi ngộ cao về nhà ở, hổ trợ …
Nghị quyết 62/2014/NQ-HĐND ngày 29 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhân dân thị xã về chính sách thu hút trí thức trẻ về công tác ở Ủy ban nhân dân cấp xã để tạo nguồn cán bộ làm công tác quản lý nhà nước đối với Hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn thị xã [33].
Ngày 12 tháng 11 năm 2012, Phòng Nội vụ và Ban Thường vụ Thị Đoàn Sông Cầu đã ký kết Chương trình phối hợp số 13/CTPH-PNV-ĐTN về triển khai các hoạt động về công tác thanh niên tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012- 2017 [34].
Dựa trên các văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh Phú Yên về lĩnh vực quản lý nhà nước về thanh niên, theo đó, UBND Thị xã cũng đã cụ thể hóa thành kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 16 tháng 03 năm 2016 về việc tiếp tục triển khai thực hiện chương trình phát triển thanh niên thị xã Sông Cầu đến năm 2020 ( giai đoạn 2016 – 2020) [45] và ban hành nhiều văn bản về công tác thanh niên theo ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi mình quản lý và tình hình kinh tế - xã hội tại địa phương. Trong đó xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch, chỉ tiêu thực hiện hàng năm, đến năm 2020 và đề ra các giải pháp thực hiện, phân công trách nhiệm cụ thể, phù hợp cho từng phòng ban, ngành của thị xã, ủy ban nhân dân các xã, phường theo yêu cầu về mục tiêu chung đối với chương trình phát triển thanh niên Phú Yên đến năm 2020 của ủy ban nhân dân tỉnh.
Theo báo cáo số liệu thống kê danh mục các văn bản chỉ đạo điều hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về thanh niên của phòng Nội vụ qua các năm cho thấy, việc ban hành hành các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, chính sách, chương trình phát triển thanh niên và công tác thanh niên là khá đầy đủ, đã triển khai hầu hết các nội dung hướng dẫn của của tỉnh.
UBND Thị xã Sông Cầu đã chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường tổ chức rà soát, hệ thống hóa các văn bản pháp luật, cơ chế, chính sách có liên quan đến thanh niên của các cơ quan, đơn vị và địa phương. Đồng thời trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ và các cơ quan chuyên môn, tiến hành tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thanh niên cơ quan, địa phương xây dựng cơ sở dữ liệu về thanh niên Thị xã Sông Cầu. Cùng với Phòng Nội vụ Thị xã, theo Quyết định số 4103/QĐ- UBND ngày 28/12/2012 của UBND thị xã Sông Cầu về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên thị xã Sông Cầu đến năm 2020 [44], thì còn có các phòng, ban, ngành, đoàn thể thuộc Thị xã như: Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội, Phòng Tài chính - Kế hoạch, Phòng Tư pháp, Phòng Văn hóa và Thông tin, Thị đoàn, Mặt trận tổ quốc Việt Nam thị xã có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với nhau trong công tác tham mưu và triển khai thực hiện chính sách phát triển thanh niên.
Hàng năm, UBND Thị xã Sông Cầu ban hành các văn bản về triển khai thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm cần thực hiện trong năm, cụ thể theo nội dung Kế hoạch về thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên và công tác phát triển thanh niên trong năm đó. Để công tác triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về thanh niên được hiệu quả, ngày 12/11/2012 Phòng Nội vụ Thị xã và Ban Thường vụ Thị đoàn Sông Cầu đã xây dựng Chương trình phối hợp về triển khai các hoạt động về công tác thanh niên Thị xã Sông Cầu giai đoạn 2012-2017, định hướng đến năm 2020. Qua đó, hàng năm xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình phối hợp triển khai các hoạt động về công tác thanh niên Thị xã Sông Cầu và tổ chức thực hiện. Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện “Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh niên” Kế hoạch về bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe vị thành niên thanh niên.
Chỉ đạo các ngành chức năng tổ chức triển khai thực hiện các đề án, dự án về thanh niên như: Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn; dạy nghề giải quyết việc làm đối với thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự trở về địa phương, chính sách đối với thanh niên nông thôn, vùng sâu, vùng xa, chính sách khuyến khích học nghề và miễn phí đối với đối tượng chính sách, học sinh, sinh viên; chính sách hổ trợ đào tạo sau Đại học và chính sách thu hút người có trình độ cao về công tác tại thị xã.
Từ những văn bản pháp luật và hệ thống chính sách của Chính phủ, của Tỉnh về công tác thanh niên thì thị xã Sông Cầu cũng đã ban hành và tổ chức thực hiện một số chính sách cụ thể đối với công tác thanh niên tại địa phương đó là.
2.2.1.1. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên
Xác định thanh niên là lực lượng nòng cốt trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh ở thị xã, vì vậy ngay sau khi Luật thanh niên có hiệu lực thi hành, cũng như Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành Kế hoạch 75/KH-UBND ngày 01 tháng 06 năm 2015 thực hiện Đề án “Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015” trên địa bàn tỉnh Phú Yên thì các cấp ủy Đảng, chính quyền , các ban, ngành, đoàn thể trong thị xã đã tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến Luật thanh niên bằng nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với từng lứa tuổi, tâm lý và nhu cầu của thanh niên như: Tổ chức diễn đàn “ Tôi yêu Tổ quốc tôi” diễn đàn “ Đảng với thanh niên – Thanh niên với Đảng” và các hội thi tìm hiểu về pháp luật trong thanh niên đã thu hút hàng ngàn lượt thanh niên tham gia, mặc khác theo sự chỉ đạo của thị Đoàn, các tổ chức cơ sở Đoàn trong toàn thị xã đã thành lập đội tuyên truyền pháp luật với 10 thành viên và xây dựng nội dung tuyên truyền lưu động đến từng địa bàn dân cư về Luật thanh niên cũng như một số Luật khác đến với thanh thiếu niên trong toàn thị xã.
Bên cạnh đó Thị Đoàn còn phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan lồng ghép trong các lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn – Hội – Đội về các nội dung chính có liên quan đến thanh niên để thanh niên năm bắt và thực hiện. Mặc khác với mỗi tổ chức cơ sở Đoàn một đội báo cáo viên, tuyên truyền viên của Đoàn đã góp phần đưa Luật thanh niên cũng như một số nội dung của Luật khác đến tận đoàn viên thanh niên ở khu dân cư, đặc biệt thông qua hoạt động các trang mạng xã hội như Facebook các tổ chức cơ sở Đoàn trong toàn thị xã đã tích cực đăng tải các nội dung của Luật Thanh niên lên trang facebook của mình điều này đã làm cho nhận thức của đoàn viên, thanh niên trên địa bàn thị xã ngày càng nâng lên.
Thực hiện Quyết định của UBND tỉnh về thực hiện chiến lược phát triển thanh niên tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 – 2020, UBND thị xã đã chỉ đạo cho các phòng bàn chuyên môn thị xã đã tổ chức 06 đợt đối thoại giữa chủ tịch Ủy ban nhân dân thị xã với gần 1.000 cán bộ, đoàn viên thanh niên trong thị xã để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của thanh niên trong giai đoạn hiện nay, đồng thời dự báo tình hình tư tưởng và định hướng dư luận xã hội trong thanh niên; qua đó thị xã đã giải quyết được nhiều nội dung, nhiều tâm tư, nguyện vọng của đoàn viên, thanh niên về cơ chế, chính sách đối với thanh niên một cách phù hợp và hợp tình hợp lý. Qua các buổi đối thoại, cán bộ, đoàn viên thanh niên luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, pháp luật của Nhà nước và yên tâm tư tưởng công tác phục vụ nhân dân.
Tuy nhiên, thực tế trên địa bàn Thị xã Sông Cầu việc ban hành các văn bản thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về thanh niên vẫn còn hạn chế. Một số phòng ban chuyên môn thuộc Thị xã vẫn chưa vào cuộc trong công tác quản lý nhà nước về thanh niên thuộc ngành, lĩnh vực mình quản lý nếu có thì cũng lồng ghép vào chương trình công tác hàng năm của từng phòng ban chuyên môn thuộc Thị xã chứ không có văn bản hướng dẫn triển khai
thực hiện riêng về công tác thanh niên. Điều này dễ dẫn đến việc các phòng ban chuyên môn chỉ chú trọng đến nhiệm vụ chuyên môn của ngành, lĩnh vực mình quản lý mà quên đi vấn đề thực hiện nhiệm vụ công tác thanh niên do UBND Thị xã Sông Cầu giao.
2.2.1.2. Việc lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển thanh niên trong xâu dựng và thực hiện chiến lược, chương trình phát triển kinh tế xã hội
Từ những quy định của Luật thanh niên, quy định của Chính phủ, của tỉnh về quản lý nhà nước về công tác thanh niên, cũng như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ XII, nhiệm kỳ 2015 – 2020 và các kế hoạch quản lý xây dựng hình mẫu thanh niên thị xã cũng như kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thị xã. Ủy ban nhân dân thị xã đã chỉ đạo các phòng, ban, ngành của thị xã, Ủy ban nhân dân các xã, phường thực hiện nhiệm vụ phát triển thanh niên theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, địa phương chú trọng lồng ghép thực hiện các chỉ tiêu phát triển thanh niên vào kế hoạch công tác hàng năm của cơ quan đơn vị mình. Đến nay có 100% các xã, phường đã ban hành Chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên theo giai đoạn, hằng năm để triển khai thực hiện, thông quá đó bảo đảm cho thanh niên nói chung và thanh niên của thị xã nói riêng thực hiện các quy định về quyền và nghĩa vụ của thanh niên trên các lĩnh vực theo quy định của Luật thanh niên [17].
Các Phòng, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường trên cơ sở Chương trình, Kế hoạch đã ban hành của thị xã và theo chức năng nhiệm vụ, tình hình thực tế của địa phương, hằng năm đều lồng ghép các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển thanh niên vào Kế hoạch, Chương trình công tác của cơ quan, đơn vị, địa phương và đạt kết quả tích cực, gắn với các chỉ tiêu thi đua như: Phát huy vai trò của thanh niên trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc, công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, giáo dục phổ biến pháp
luật cho thanh thiếu nhi, giải quyết vốn vay cho học sinh, sinh viên và thanh niên.
Trên những cơ sở các văn bản của các cấp, ngay sau khi đại hội Đoàn thanh niên cộng sản thị xã thành công, thị đoàn đã chủ động xây dựng kế hoạch liên tịch với phòng nội vụ thị xã về những nội dung liên quan đến công tác phát triển thanh niên trên địa bàn với nhiều nội dung hình thức thiết thực như: Thanh niên xung kích trong cải cách hành chính với phong trào “ ba trách nhiệm” trong đoàn viên, thanh niên cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng hình mẫu người cán bộ trẻ gương mẫu, đồng thời phối hợp tổ chức nhiều chương trình hoạt động phong trào nhằm phát triển thanh niên thị xã đến năm 2020, qua đó đánh giá sự tác động của Luật thanh niên; đề xuất sửa đổi, bổ sung một số văn bản pháp luật liên quan đến thanh niên, thường xuyên tổ chức tuyên truyền những nội dung về chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới với nhiều hoạt động thiết thực có sự tham gia của thanh niên thông qua tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh. Đây là những nội dung chủ yếu của chương trình phối hợp giữa hai cơ quan trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên ở địa phương, làm cơ sở cho việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm về công tác thanh niên tại địa phương.
Riêng Thị đoàn, việc thực hiện các phong trào lớn của Đoàn là dịp để khơi dậy tinh thần yêu nước, giám nghĩ giám làm và có trách nhiệm với đất nước là việc làm thường xuyên, liên tục, cụ thể đó là việc tổ chức sâu rộng cho đoàn viên thanh niên thực hiện hai phong trào lớn của Đoàn đó là: “ Xung kích phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”, “ Đồng hành với thanh niên lập thân lập nghiệp” đây là phong trào nhằm tạo cho thanh niên tính xung kích, tình nguyện của tuổi trẻ trong phát triển kinh tế - xã hội bằng nhiều hình thức như: Chủ động đảm nhận các công trình, phần việc thanh niên, tích cực vận động, tổ chức và tạo môi trường thuận lợi để
đoàn viên thanh niên khẳn định vai trò xung kích trong lao động, sáng tạo, phát triển kinh tế - xã hội.
2.2.1.3. Chính sách đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao
Từ những chính sách của Trung ương, tỉnh về đào tạo nguồn nhân lực trẻ có chất lượng cao như: Nghị quyết 131/2014/NQ-HĐND sửa đổi Nghị quyết 110/2014/NQ-HĐND về Chính sách thu hút, đào tạo, đãi ngộ bác sĩ trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2014-2020; Nghị quyết 113/2014/NQ-HĐND ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Hội đồng nhân dân