3 Dân số thanh niên Người 1.71 2.75 2.741 4.960 5
3.2.2. Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác QLNN về công tác thanh niên ở Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên hiện nay
tác thanh niên ở Thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên hiện nay
3.2.2.1. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên thị xã Sông Cầu
Ngay sau khi Bộ Nội vụ ban hành thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10/02/2011 về quy định các chức năng quản lý Nhà nước về công tác thanh niên ở các Bộ, ngành của Trung ương và của tỉnh thì UBND Tỉnh Phú Yên cũng đã ban hành Quyết định 316/QĐ-UBND ngày 9/03/2012 về việc thành lập ban chỉ đạo chương trình phát triển thanh niên Phú Yên giai đoạn 2011 – 2020 cũng như phân công trách nhiệm đối với cán bộ, công chức làm công tác thanh niên ở tỉnh, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và công chức làm công tác thanh niên của cấp xã. Ngay sau khi quyết định được ban hành, Phòng Nội vụ thị xã Sông Cầu đã phân công một công chức thuộc biên chế của phòng đảm nhiệm công tác QLNN về công tác thanh niên của thị xã, đồng thời có văn bản chỉ đạo các xã phân công công chức Văn phòng – thống kê làm công tác thanh niên ở địa phương. Có thể thấy đến nay bộ máy QLNN về công tác thanh niên của Thị xã Sông Cầu đã ổn định, công tác lãnh đạo điều hành đã đi vào nề nếp, cán bộ, công chức được phân công nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên từ Thị xã đến xã dần dần phát huy được vai trò, trách nhiệm trong việc thực
cập, một phần do tất cả công chức làm tham mưu QLNN về công tác thanh niên đều phải kiêm nhiệm nhiều công việc nên không dành nhiều thời gian để thực hiện nhiệm vụ được giao về công tác thanh niên.
Bên cạnh đó, để tăng cường hiệu quả QLNN về công tác thanh niên tại địa phương, UBND thị xã, Phòng Nội vụ thị xã cũng đã xây dựng và sắp xếp lại tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về công tác thanh niên như: Cử cán bộ phụ trách QLNN về công tác thanh niên của thị xã tham gia ban chấp hành Thị Đoàn để có thể tiếp cận các đối lượng là thanh niên đồng thời nắm được những tâm tư, nguyện vọng của thanh niên mà có sự nhìn nhận khách quan mọi vấn đề của thanh niên nhằm xây dựng và ban hành các chính sách có liên quan đến thanh niên một cách hiệu quả và dễ thực hiện ở địa phương.
Để đảm bảo cho công tác QLNN về công tác thanh niên của thị xã hoạt động ngày càng hiệu quả, cũng như tham mưu, giúp việc tốt nhất cho UBND thị xã thì UBND thị xã cần tổ chức thực hiện một số nội dung sau: kiện toàn, bổ sung lại ban chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển thanh niên của Thị xã giai đoạn 2012 – 2020 một cách phù hợp hiệu quả; giao một biên chế có chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ và hiểu biết về thanh niên thực hiện nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên mà không phải kiêm nhiệm, có chế độ khuyến khích riêng để từ đó công chức này sẽ có nhiều thời gian để nghiên cứu, xây dựng các chương trình, kế hoạch tốt nhất, phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi cao, mặc khác nên khoán đầu công việc hàng năm để cán bộ công chức chủ động tham mưu và đề xuất các nội dung QLNN về công tác thanh niên một cách tốt nhất..
Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức làm công tác QLNN về công tác thanh niên của thị xã cần phải ưu tiên và quan tâm đối với các đồng chí cán bộ Đoàn ở thị xã khi hết tuổi Đoàn cần luân chuyển công tác khác theo Quyết định số 372-QĐ/TU, ngày 14/3/2011 của tỉnh ủy Phú Yên về việc ban hành quy chế cán bộ Đoàn của tỉnh Phú Yên. Vì các đồng chí này đã có nhiều kinh nghiệm trong công tác thanh niên và hoạt
động của thanh niên nên dễ tiếp cận và xây dựng các chương trình, kế hoạch, chính sách cho thanh niên một cách phù hợp nhất.
Mỗi cơ quan đơn vị, UBND các xã, phường thuộc thị xã nên phân công một biên chế của đơn vị mình chuyên làm công tác tham mưu về QLNN về công tác thanh niên ở đơn vị, cơ quan và địa phương mình đồng thời cơ chế bắt buộc đối tượng này phải tham gia ban chấp hành xã Đoàn để phối hợp với tổ chức Đoàn thanh niên để xây dựng, ban hành các kế hoạch, chương trình phát triển thanh niên ở đơn vị mình một cách phù hợp, đồng thời tổ chức triển khai, thực hiện hiệu quả nội dung công tác đó.
Trong thực tế hiện nay ở thị xã Sông Cầu, UBND thị xã đã phân công một chuyên viên của Phòng Nội vụ thị xã đảm nhiệm công tác tham mưu cho thị xã về QLNN về công tác thanh niên của thị xã, nhưng chuyên viên này hoạt động kiêm nhiệm thêm nhiều lĩnh vực khác nhau và chưa kinh qua chức vụ nào của thanh niên cũng như tham gia các hoạt động thanh niên nên dẫn đến công tác QLNN về công tác thanh niên của thị xã chưa được đảm bảo, nên hiệu quả về công tác quản lý nhà nước về công tác thanh niên chưa cao và còn nhiều hạn chế. Cụ thể như: Chỉ ban hành kế hoạch hàng năm nhưng không tổ chức triển khai, thiếu sự kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch này, công tác báo cáo kết quả công việc không được quan tâm, có báo cáo cũng được, không báo cáo cũng được…..
Đối với hoạt động QLNN về công tác thanh niên ở cấp xã, phường thì lâu nay UBND cấp xã, phường cũng chỉ cử một công chức của xã đảm nhiệm nhiệm vụ này nên hiệu quả công tác trong việc QLNN về công tác thanh niên ở cấp xã càng lại khó khăn, cho nên hầu như các hoạt động QLNN về công tác thanh niên ở cấp xã là do Đoàn thanh niên xã chủ động tham mưu là chính. Chính vì vậy nhận thức và trách nhiệm của cán bộ, công chức tham mưu QLNN về công tác thanh niên và nhận thức, trách nhiệm của các cấp lãnh đạo cần được nâng cao và xác định đúng ý thức
chức năng QLNN về công tác thanh niên của mình, và đơn vị mình. Chính vì thế cần có cơ chế đãi ngộ thêm cho đối tượng cán bộ, công chức làm công tác thanh niên để họ có động lực làm việc. Ví dụ: Công chức văn phòng thống kê của xã phụ trách luôn công tác tham mưu quản lý nhà nước về công tác thanh niên thì được hưởng thêm phụ cấp kiêm nhiệm chẳng hạn.
3.2.2.2. Rà soát, hoàn thiện các chương trình, kế hoạch đã được ban hành, tổ chức thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên và công tác thanh niên một cách hiệu quả
Đây là nội dung công việc hết sức quan trọng đòi hỏi các cấp lãnh đạo cần thực hiện thường xuyên và nên chú trọng các nội dung cơ bản sau:
Một là, cần tổ chức khảo sát, nắm bắt thực tiễn và dự báo tình hình thanh niên của địa phương trước khi xây dựng các chương trình, kế hoạch của địa phương và tổ chức triển khai, thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên của cấp trên. Ví dụ: Trước khi UBND thị xã muốn xây dựng một kế hoạch hay chương trình có liên quan đến thanh niên thì nên tổ chức lấy phiếu khảo sát thực tế thông qua tổ chức Đoàn hay tổ chức thanh niên ở các xã phường.
Muốn thực hiện hiệu quả QLNN về công tác thanh niên và triển khai, thực hiện hiệu quả các chương trình, kế hoạch, đề án, chính sách, pháp luật về công tác thanh niên trong thời gian tới ở thị xã Sông Cầu. UBND thị xã cần có kế hoạch tổ chức điều tra, khảo sát về nhu cầu, sở thích, tâm tư nguyện vọng của mỗi thanh niên, để xem thanh niên đang cần gì, muốn gì để có một cái nhìn khách quan hơn trong quá trình soạn thảo và ban hành các Kế hoạch, chương trình phát triển thanh niên của thị xã một cách hiệu quả và phù hợp nhất. Mặc khác khi tổ chức triển khai thực hiện các chính sách, pháp luật của cấp trên, thị xã cần chỉ đạo tổ chức một cách đồng loạt, quy định về thời gian thực hiện, đồng thời tổ chức kiểm tra, nhắc nhở đối với các cơ quan, đơn vị khi thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên và phát huy tốt nhất vai trò của thanh niên.
Hai là, cần triển khai một cách hiệu quả các chương trình phát triển thanh niên của Thị xã.
Ngay sau khi UBND tỉnh Phú Yên ban hành quyết định số 874/QQD-UBND ngày 21/6/2012 về việc ban hành chương trình phát triển thanh niên tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 – 2020, để phù hợp với thực tiễn ở thị xã Sông Cầu, ngày 28/12/2012 UBND thị xã đã ban hành Quyết định số 4103/QĐ-UBND của UBND thị xã Sông Cầu về việc ban hành Chương trình phát triển thanh niên thị xã Sông Cầu đến năm 2020; Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 16/3/2016 của UBND thị xã Sông Cầu về việc tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên thị xã Sông Cầu đến năm 2020 với nhiều nội dung cụ thể đã giúp cho các phòng ban thị xã, UBND xã, phường định hướng nội dung để xây dựng kế hoạch hàng năm một cách hiệu quả và tốt nhất [47,48].
Thực hiện theo các nội dung của Kế hoạch phát triển thanh niên, cùng với các mục tiêu và giải pháp cụ thể của chiến lược phát triển thanh niên của Tỉnh, UBND thị xã đã ban hành Kế hoạch số 39/KH-UBND ngày 16/3/2016 của UBND thị xã Sông Cầu về việc tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình phát triển thanh niên thị xã Sông Cầu đến năm 2020, Công văn số 1927/UBND-VX ngày 22/11/2017 của UBND Thị xã Sông Cầu về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên trên địa bàn Thị xã theo Nghị định số 78/2017/NĐ-CP ngày 03/7/2017 về việc sửa chữa, bổ sung một số điều của Nghị định 120/2007/NĐ-CP của Chính phủ. Hàng năm UBND thị xã cũng đã ban hành kế hoạch thực hiện công tác quản lý nhà nước về thanh niên trên địa bàn Thị xã Sông Cầu, cũng như tổ chức Hội nghị triển khai chiến lược, chương trình phát triển thanh niên của thị xã đến với từng lãnh đạo của các phòng, ban, mặt trận các đoàn thể chính trị - xã hội thị xã, và UBND các xã, phường trên địa bàn thị xã Sông Cầu. Đồng thời giao cho Phòng Nội vụ hướng dẫn các phòng ban chuyên môn của thị xã, UBND các xã, phường phân công cán
chiến lược, chương trình phát triển thanh niên trên địa bàn. Đến nay hầu như các địa phương đã ban hành chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên của địa phương mình từ các nội dung của chiến lược, chương trình phát triển thanh niên của thị xã đề ra, đồng thời giao cho Phòng Nội vụ tham mưu cho UBND thị xã tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc triển khai, thực hiện các chiến lược và chương trình phát triển thanh niên của thị xã.
Có thể thấy sau thời gian UBND thị xã triển khai thực hiện, đến nay hầu hết các phòng, ban, Mặt trận và các hội đoàn thể chính trị - xã hội thị xã và UBND xã, phường đã tổ chức triển khai các Chương trình, chiến lược về phát triển thanh niên của thị xã đến với toàn thể cán bộ, công chức, đảng viên, đoàn viên, hội viên của cơ quan, đơn vị mình bằng nhiều hình thức khác nhau như: Thông qua cuộc họp triển khai, thông tin những nội dung cơ bản của Chương trình, Chiến lược phát triển thanh niên của thị xã trên đài truyền hình, phát thanh của thị xã, các chương trình tập huấn cán bộ đoàn hàng năm…
Việc triển khai thực hiện có hiệu quả chiến lược và chương trình phát triển thanh niên các cấp sẽ là tiền đề và tạo điều kiện cho thanh niên phát huy hết vai trò, trách nhiệm của mình trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ tổ quốc góp phần thành công về mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ở thị xã Sông Cầu, làm cho thanh niên sẽ phát huy tính chủ động, sáng tạo và sẵn sàng đảm nhiệm những việc khó, việc khổ của địa phương và tích cực tham gia vào các hoạt động công tác chính trị ở địa phương nhiều hơn. Điều này sẽ làm cho nhận thức của các cấp, các ngành của thị xã Sông Cầu về vị trí, vai trò của thanh niên trong sự nghiệp phát triển của thị xã. Kết quả cho thấy trong thời gian gần đây, các cấp các ngành và các địa phương của thị xã đã chú trọng hơn về công tác thanh niên, các đơn vị đã chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác thanh niên, tạo điều kiện về cơ sở, vật chất và kinh phí để thanh niên tổ chức nhiều hoạt động và tham gia nhiều sự kiện chính trị
quan trọng của địa phương, vai trò của thanh niên dần được phát huy tích cực và mang lại nhiều hiệu quả nhất định.
Ba là, tổ chức rà soát để triển khai, thực hiện các chính sách, pháp luật về thanh niên.
Lâu nay có thể thấy, nhiều chính sách liên quan về thanh niên của thị xã Sông Cầu cũng đã dần dần không còn phù hợp với thực tế hiện nay: như chính sách đào tạo nghề đan lát tre nứa, chính sách hổ trợ lao động nông thôn học nghề may… vì hầu như sau khi đào tạo, hổ trợ đều không thể áp dụng thực hiện được bởi vì các cơ sở đan mây, tre nứa đã giải thể không hoạt động, sau khi kết thúc khóa học nghề may thì đa số không tự mở tiệm may hay chưa có doanh nghiệp, công ty may nào ở địa phương nên hầu như sau khi tốt nghiệp các thanh niên tiếp tục tham gia làm việc ở các khu công nghiệp trong và ngoài địa phương. Chính vì thế UBND thị xã cần thường xuyên tổ chức rà soát lại các văn bản của cấp trên được ban hành trước đó xem tính phù hợp và sự khả thi của các chính sách, pháp luật đó ở địa phương như thế nào, nếu không còn phù hợp và khi áp dụng vào thực tiễn ở địa phương khó thực hiện, khó áp dụng thì cần có chính sách mới, chính sách riêng của thị xã nhưng vẫn bám sát vào những nội dung quy định của cấp trên nhằm thực hiện hiệu quả tốt nhất về các chính sách, pháp luật của cấp trên liên quan đến công tác thanh niên, đồng thời hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các chính sách có liên quan đến thanh niên và thực hiện nhiệm vụ QLNN về công tác thanh niên tại các phòng ban và UBND các xã, phường, qua đó đánh giá định kỳ kết quả thực hiện để kịp thời điều chính các chính sách cho phù hợp ở địa phương. Mặc khác những nội dung vượt quá thẩm quyền của thị xã thì có kiến nghị với tỉnh để có sự chỉ đạo kịp thời.
Trong thực tế hiện nay cho thấy, các phòng ban, cơ quan, đơn vị và UBND xã, phường phần nào đã xác định được chức năng, nhiệm vụ của mình trong việc xây dựng, ban hành các chương trình, kế hoạch và tổ chức
chức năng và phân công kịp thời cán bộ tham mưu công tác QLNN về công tác thanh niên ở cơ quan mình. Định kỳ các phòng, ban và UBND xã, phường tổ chức rà soát, đánh giá việc triển khai, thực hiện các chính sách, pháp luật liên quan đến thanh niên để báo cáo cho UBND thị xã, nếu những nội dung nào không còn phù hợp thì sớm đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn, và hơn thế nữa cần xây dựng một số chính sách mang tính đột phá phù hợp với thực tiễn ở địa phương nhằm mục đích tuyển chọn, bồi dưỡng, đào tạo và sử dụng có hiệu quả nguồn