3.3.3.1. Đối với cấp ủy Đảng
Một là làm tốt công tác tuyên truyền về công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn nhằm tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và trong toàn thể nhân dân về chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội tạo việc làm, khuyến khích động viên các thành phần kinh tế, mỗi gia đình và cá nhân người lao động tự tạo việc làm cho bản thân mình và cho xã hội.
Hai là cần cụ thể hóa các chương trình, chiến lược đặc biệt chiến lược quản lý về giải quyết việc làm một cách khoa học, phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương. Các cấp ủy Đảng phải tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo chính quyền cụ thể hóa đường lối, chủ trương thành những chính sách, giải pháp cụ thể nhằm gắn giải quyết việc làm với phát triển sản xuất trên cơ sở phát huy tiềm năng của địa phương.
Ba là, xác định giải quyết việc làm là vấn đề trọng tâm của Đảng bộ, một trong những chỉ tiêu kinh tế- xã hội của huyện giai đoạn hiện nay.
3.3.3.2. Đối với chính quyền
UBND huyện cần cụ thể hóa các chính sách về việc làm, môi trường nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho người lao động. Có chính sách hỗ trợ lao động nghèo vay vốn, làm kinh tế gia đình, chính sách ưu tiên, khuyến khích lao động nữ trong đào tạo, việc làm và các hoạt động chính trị- xã hội khác.
Tăng cường phân cấp cho chính quyền cấp xã. Đồng thời phối hợp với các tổ chức chính trị- xã hội kiểm tra, kiểm soát, thực hiện các chương trình, dự án giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn ngay tại địa phương mình để nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của địa phương.
Thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn theo quy định. Tăng cường chỉ đạo các phòng ban, chuyên môn làm tốt công tác này hơn nữa. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát đối với các huyện, xã, thị trấn.
Tiểu kết chƣơng 3
Kết quả nghiên cứu ở chương 3 được thể hiện qua những nội dung chính sau:
Thứ nhất, phân tích định hướng quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Gia Viễn- tỉnh Ninh Bình trong thời gian tới.
Thứ hai, tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Gia Viễn- tỉnh Ninh Bình như: xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch giải quyết việc làm cho lao động nông thôn của huyện; kiện toàn tổ chức bộ máy nhân lực quản lý việc làm; củng cố và đầu tư trang thiết bị các cơ sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn; thu hút các nguồn đầu tư để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn; Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn của huyện.
Thứ ba, tác giả đã có một số đề xuất, kiến nghị với các cơ quan trung ương, tỉnh Ninh Bình và huyện Gia Viễn trong việc hoàn thiện các giải pháp quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Gia Viễn- tỉnh Ninh Bình.
KẾT LUẬN
Việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của toàn Đảng và toàn dân, của các cấp các ngành. Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn là một nội dung quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước đối với các ngành, lĩnh vực. Trong những năm qua Đảng, nhà nước ta đã có nhiều biện pháp để tăng cường vai trò quản lý của mình bằng việc ban hành chính sách, pháp luật, đầu tư các nguồn lực, tổ chức bộ máy quản lý nhà nước, tăng cường biện pháp thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm góp phần vào việc giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
Gia Viễn là một huyện có lượng lao động nông thôn chiếm tỷ lệ cao trong cơ cấu dân số. Qua quá trình tìm hiểu thực trạng nguồn lao động ở khu vực nông thôn cho thấy: quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã dẫn tới những thay đổi về cơ cấu lao động, cơ cấu việc làm của huyện, chất lượng lao động nông thôn vẫn còn thấp, lao động đang chuyển từ khu vực nông nghiệp sản xuất nhỏ sang khu vực công nghiệp, dịch vụ. Trong những năm qua, huyện đã tạo nhiều cơ hội việc làm cho lao động nông thôn góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực của huyện. Tuy nhiên, một trong những vấn đề nổi cộm nhất hiện nay là tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở nông thôn còn chiếm tỷ lệ lớn, thu nhập của đại bộ phận lao động nông thôn của huyện vẫn còn ở mức thấp. Vì vậy, vấn đề đặt ra là phải tăng cường quản lý nhà nước nhằm giải quyết tốt nhu cầu việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động nói chung, cũng như lao động nông thôn nói riêng của huyện Gia Viễn.
Nhận thức được vị trí, vai trò của vấn đề giải quyết việc làm, huyện ủy, hội đồng nhân dân, UBND huyện đã có nhiều chủ trương, chính sách để giải quyết việc làm cho người lao động, nhờ đó số lao động tìm được việc làm
ngày một tăng, chất lượng nguồn lao động có nhiều thay đổi. Tuy nhiên, vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động trong huyện vẫn còn bộc lộ nhiều thiếu sót và tồn tại: Mặc dù nhà nước đã ban hành nhiều chính sách về tạo việc làm cho lao động nông thôn nhưng các văn bản hướng dẫn thực hiện chưa đầy đủ nên địa phương còn lúng túng trong quá trình triển khai dẫn đến hiệu quả thực thi thấp; Các địa phương ở các xã vẫn chưa chủ động trong vấn đề giải quyết việc làm, chưa có sự sáng tạo, phụ thuộc vào sự chỉ đạo của chính quyền cấp trên; Tư vấn, hướng nghiệp cho lao động nông thôn đôi khi còn mang tính hình thức, chưa căn cứ vào tình hình địa phương để phân nhóm đối tượng cần tư vấn, hướng nghiệp, đặc biệt là thanh niên nông thôn; Chưa tạo được môi trường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp, tỷ lệ các nhà đầu tư còn thấp; Số người tham gia xuất khẩu lao động những năm qua có xu hướng giảm dần; Vấn đề đào tạo nghề còn nhiều bất cập…
Những hạn chế có nhiều nguyên nhân như từ phía người lao động, từ cơ chế, chính sách của nhà nước trong đó nguyên nhân từ phía nhà nước đóng vai trò quan trọng để giải quyết việc làm cho lao động nông thôn. Cụ thể: sự phối hợp đồng bộ, thống nhất giữa lãnh đạo cấp ủy Đảng, vai trò quản lý của cấp chính quyền và phát huy vai trò tham gia của các tổ chức xã hội chưa chặt chẽ, chưa tạo được sức mạnh tổng hợp. Năng lực lãnh đạo, quản lý của cấp ủy Đảng, hiệu lực quản lý, điều hành của cấp chính quyền, hiệu quả hoạt động của các đoàn thể chính trị- xã hội chưa theo kịp với đòi hỏi của thực tiễn nên chưa khai thác hết tiềm năng to lớn của lao động nông thôn. Kinh phí cho đào tạo còn hạn chế. Công tác chỉ đạo, kiểm tra của chính quyền địa phương về thực hiện chủ trương, chính sách đối với lao động nông thôn chưa quan tâm đúng mức…
Trên cơ sở quan điểm của Đảng về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nông thôn, từ thực tiễn chỉ đạo của huyện ủy, UBND huyện Gia
Viễn đối với công tác này. Đề tài xác định một số giải pháp và kiến nghị nhằm mục đích khắc phục những hạn chế trong quản lý về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn như: xây dựng chiến lược, kế hoạch giải quyết việc làm, nâng cao năng lực lãnh đạo cấp chính quyền, đầu tư các nguồn lực, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Điều đó góp phần nâng cao năng lực quản lý về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn giúp lao động của huyện có việc làm, cải thiện cuộc sống của bản thân, gia đình và đóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội chung của huyện trong thời gian tới.
Do kiến thức và khả năng còn hạn chế, em rất mong nhận được sự góp ý của thầy/ cô giáo để luận văn của em hoàn thiện tốt hơn. Em xin cảm ơn!
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hoàng Tú Anh (2012), Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn trên
địa bàn huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng, luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đà Nẵng.
2. Lê Xuân Bá (2003), Những yếu tố quyết định sự chuyển đổi cơ cấu trong lực
lượng lao động nông thôn ở Việt Nam, Nxb khoa học và kỹ thuật, Hà Nội
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-
BNNPTNT ngày 21-8-2009 hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí nông thôn mới.
4. Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội (2007), Diễn đàn việc làm Việt
Nam, việc làm bền vững, tăng trưởng và hội nhập, Hà Nội.
5. Ban thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình (2016), Quyết định số 140-QĐ/TU
ngày 01/3/2016 về việc phân công các cơ quan, đơn vị phụ trách và các doanh nghiệp kết nghĩa với các xã có tính chất đặc thù.
6. Trần Văn Chử (2001), Mối quan hệ giữa nâng cao chất lượng lao động
với giải quyết việc làm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước, đề tài khoa học cấp Bộ.
7. Chi cục thống kê huyện Gia Viễn (2019), Niên giám thống kê huyện Gia
Viễn năm 2018, Nhà xuất bản thống kê, Ninh Bình.
8. Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2019), Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình
năm 2018, Nhà xuất bản thống kê, Ninh Bình.
9. Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về chính sách giải quyết việc
làm ở Việt Nam, Nxb chính trị quốc gia, Hà Nội.
10.Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
11.Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc
12.Đảng Cộng Sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội
13.Nguyễn Thị Hải (2009), Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông
thôn ngoại thành Hà Nội giai đoạn 2009-2015, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội
14.Phạm Thị Thu Hằng (2002), Tạo việc làm tốt bằng các chính sách phát
triển doanh nghiệp nhỏ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
15.Nguyễn Quang Hiển (1995), Thị trường lao động, thực trạng và giải
pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội.
16.Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động ở Việt Nam, định
hướng và phát triển, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội.
17.Trần Thị Tuyết Hương (2005), Giải quyết việc làm trong quá trình phát
triển kinh tế- xã hội ở tỉnh Hưng Yên đến 2010, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh
18. Học viện Hành chính quốc gia (2012), Lý luận hành chính Nhà nước, Hà Nội.
19.Học viện Hành chính quốc gia (2008), Giáo trình quản lý nhà nước về
nông nghiệp và nông thôn, NXB Khoa học và kỹ thuật.
20.Học viện Hành chính quốc gia (2008), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực
xã hội, NXB Khoa học và kỹ thuật.
21. Học viện Hành chính quốc gia (1997), Giáo trình quản lý nhà nước đối
với nông thôn, NXB Giáo dục, Hà Nội.
22.Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2018), Nghị Quyết số 43/2018/NQ-
HĐND ngày 12/12/2018 về việc “Quy định chính sách hỗ trợ vốn vay khởi nghiệp và phát triển sản xuất kinh doanh cho thanh niên trên địa bàn Ninh Bình”
23.Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Nghị quyết số 13/2015/NQ-
HĐND ngày 22/07/2015 Về việc ban hành “Quy định chính sách đặc thù hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016 – 2020”
24.Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), Nghị quyết số 24/NQ-HĐND ngày 6/7/2017 phê duyệt đề án số 12/ĐA của UBND tỉnh về việc xuất khẩu lao động.
25.Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Nghị quyết Đại hội đảng bộ
lần thứ XIX (2015-2020).
26.Nguyễn Thị Hồng Ngọc (2010), Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm
cho thanh niên nông thôn từ thực tiễn tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ quản lý Hành chính công, Hà Nội.
27.Nguyễn Thị Phượng (2014), “Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm
cho lao động nông thôn ở thành phố Hải Phòng”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc Gia, Hà Nội.
28.Quốc hội (2013), Hiến pháp.
29.Quốc hội (2012), Bộ Luật lao động sửa đổi, bổ sung năm 2012.
30.Quốc hội (2003), Bộ Luật tố tụng hình sự sửa đổi, bổ sung năm 2011.
31.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ Phê duyệt “Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”
32.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 630/QĐ-TTg của Thủ tướng
Chính phủ Phê duyệt chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020.
33.Đinh Quang Thái (2008), Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu việc
làm của lao động nông thôn Đồng Hỷ- Thái Nguyên, luận văn Thạc sĩ kinh tế.
34.Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
kinh tế-xã hội năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017.
35.Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
kinh tế-xã hội năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018.
36.Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019.
37. UBND huyện Nho Quan, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện
Nho Quan, tỉnh Ninh Bình đến năm 2025, định hướng đến năm 2030.
38.UBND tỉnh Ninh Bình, Kế hoạch số 130/KH-UBND ngày 13/12/2017 về
“triển khai thực hiện đề án xuất khẩu lao động của tỉnh Ninh Bình”
39.UBND tỉnh Ninh Bình, Kế hoạch số 22/KH-UBND Ngày 14/3/2018, “Kế
hoạch thực hiện đề án củng cố, phát triển mạng lưới cơ sở bảo trợ xã hội giai đoạn 2018-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.”
40.Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong, Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ
kinh tế-xã hội năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018.