Thành phố Lào Cai giáp các huyện Mƣờng Khƣơng, Bảo Thắng, Bát Xát, Sa Pa của tỉnh Lào Cai. Phía bắc, thành phố giáp huyện Hà Khẩu, tỉnh Vân Nam, Trung Quốc.
Thành phố Lào Cai gồm 17 đơn vị hành chính trực thuộc, trong đó có 12 phƣờng Bắc Cƣờng, Bắc Lệnh, Bình Minh, Cốc Lếu, Duyên Hải, Kim Tân, Lào Cai, Nam Cƣờng, Phố Mới, Pom Hán, Thống Nhất, Xuân Tăng và 5 xã Cam Đƣờng, Đồng Tuyển, Hợp Thành, Tả Phời, Vạn Hoà.
Theo số liệu thống kê năm 2016, dân số thành phố Lào Cai là 110.201 ngƣời, mật độ mật độ 484 ngƣời/km2
. Trong đó 78,1% sống ở thành thị và 21,9% dân số sống ở nông thôn. Cộng đồng dân cƣ gồm 26 dân tộc, trong đó dân tộc Kinh chiếm 76,4%.
Năm 2016, thành phố Lào Cai hoàn thành vƣợt mức hầu hết các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thu ngân sách đạt trên 1.000 tỷ đồng. Trong năm qua, thành phố vinh dự đƣợc đón nhận danh hiệu Anh hùng Lao động thời kỳ đổi mới; công tác quản lý, chỉnh trang đô thị có chuyển biến mạnh mẽ; duy trì và nâng cao chất lƣợng giáo dục đào tạo, chất lƣợng phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao; thực hiện tốt chủ đề “năm cải cách hành chính”.
2.1.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai
Tổng số biên chế thành phố đƣợc giao là 2.195 biên chế, trong đó biên chế các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai là 134 biên chế, cơ cấu ở 13 phòng chuyên môn bao gồm: Phòng Nội vụ; Phòng Tài chính và
34
Kế hoạch; Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân; Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Phòng Văn hoá và Thông tin; Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội; Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Phòng Tƣ pháp; Phòng Kinh tế và Hạ tầng; Thanh tra thành phố; Phòng Dân tộc; Phòng Y tế.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động trong các cơ quan Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai đƣợc quan tâm, củng cố về cả số lƣợng và chất lƣợng; về cơ bản đội ngũ cán bộ, công chức đã đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng. Đến 30/6/2017 cán bộ, công chức khối cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai là 134 ngƣời.
Xét về cơ cấu theo giới tính, tƣơng đối cân bằng giữa nam và nữ. Có 64 công chức là nữ chiếm tỷ trọng 47,76% và 70 công chức là nam chiếm tỷ trọng 52,24%
Đơn vị: %
Hình 2.1: Cơ cấu công chức thuộc các cơ quan chuyên môn theo giới tính
Nguồn: UBND thành phố Lào Cai, 2017 [25] Xét về độ tuổi, đội ngũ công chức tại các cơ quan chuyên môn của UBND thành phố Lào Cai chủ yếu tập trung ở độ tuổi từ 41 đến 50 tuổi với số lƣợng công chức đạt 51 ngƣời (chiếm tỷ trọng 38,06%). Tiếp đến là số lƣợng công chức có độ
35
tuổi từ 30 - 40 tuổi có 40 ngƣời (chiếm tỷ trọng 29,85%), số lƣợng công chức có độ tuổi trên 50 tuổi là 19 ngƣời (chiếm tỷ trọng 14,18%) và thấp nhất là số lƣợng công chức có độ tuổi dƣới 30 tuổi có 14 ngƣời (chiếm tỷ trọng 10,45%). Nhìn chung độ tuổi trung bình của các công chức thuộc các cơ quan chuyên môn của UBND thành phố Lào Cai tƣơng đối cao và đạt 41,2 tuổi. Đây là đội ngũ cán bộ công chức có kinh nghiệm cao nhƣng do tuổi trung bình cao nên ảnh hƣởng đến khả năng học tập và tiếp thu công nghệ.
Đơn vị: ngƣời
Hình 2.2: Cơ cấu cán bộ công chức các cơ quan chuyên môn Thuộc UBND thành phố Lào Cai theo độ tuổi
Nguồn: UBND thành phố Lào Cai, 2017 [25] Về trình độ học vấn, 100% cán bộ công chức thuộc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai đều tốt nghiệp trung học phổ thông. Về trình độ chuyên môn 100% cán bộ, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai có trình độ từ trung cấp trở lên trong đó có 8 ngƣời có trình độ sau đại học (chiếm tỷ lệ 5,97%), trình độ đại học có 124 ngƣời (chiếm tỷ lệ 92,54%), cao đẳng 1 ngƣời (chiếm tỷ lệ 0,75%) và trung cấp 1 ngƣời (chiếm tỷ lệ 0,75%).
36
Đơn vị: Ngƣời
Hình 2.3: Cơ cấu cán bộ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai theo trình độ chuyên môn
Nguồn: UBND thành phố Lào Cai, 2017 [25] Nhìn chung, các cán bộ công chức thuộc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai đều sử dụng thành thạo tin học văn phòng.
Xét về trình độ lý luận chính trị, cử nhân, cao cấp 32 ngƣời; trung cấp 22 ngƣời, còn lại là 80 công chức chƣa qua đào tạo.
Đơn vị: Ngƣời
Hình 2.4: Cơ cấu cán bộ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Lào Cai theo trình độ lý luận chính trị
37
Từ năm 2015 đến nay, đội ngũ cán bộ, công chức của thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai luôn có sự ổn định từ 134 ngƣời theo chỉ tiêu biên chế đƣợc giao.
Để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội trong những năm qua Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai đã chỉ đạo đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố đã rà soát hoàn thiện bộ thủ tục hành chính, thủ tục giải quyết công việc, hạn chế việc ban hành các thủ tục mới, công khai, minh bạch thủ tục với Nhân dân, doanh nghiệp, làm rõ trình tự, giấy tờ, thời gian, kinh phí, cơ quan, cá nhân là đầu mối chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện thủ tục. Đổi mới phƣơng thức cung ứng dịch vụ hành chính công theo hƣớng đơn giản, liên thông, liên kết, hiện đại và trực tuyến; cải thiện rõ nét văn hóa phục vụ, giao tiếp của công chức trong thực hiện các giao dịch hành chính. Rà soát, củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy, đảm bảo bộ máy khoa học, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả không chồng chéo. Triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị trọng tâm là xây dựng đề án vị trí việc làm của các cơ quan, bộ phận. Phấn đấu đến năm 2020 thực hiện đúng việc tinh giản 10% biên chế, đồng thời rà soát tinh giản thêm theo hƣớng mỗi cơ quan tinh giản thêm 10% biên chế (mỗi cơ quan hằng năm phải tinh giản từ 2% tổng biên chế trở lên); số biên chế tinh giản để tuyển dụng mới, bổ sung cho các bộ phận, đầu mối mới thành lập theo yêu cầu của Trung ƣơng, nhiệm vụ chính trị mới của thành phố.