Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND không có quy định nào về hoạt động đối thoại của người giải quyết khiếu nại. Do đó, hoạt động đối thoại trong giải quyết khiếu nại về đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thị xã trước ngày 01/7/2012 thực hiện theo quy định của Luật Khiếu nại, tố cáo 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2005) và được hướng dẫn bởi Điều 9 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo. Theo đó, trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu, người giải quyết khiếu nại phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp
với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu của người khiếu nại và hướng giải quyết khiếu nại. Đối với việc giải quyết khiếu nại lần hai, việc gặp gỡ, đối thoại trực tiếp chỉ thực hiện khi thấy cần thiết. Trong trường hợp vụ việc khiếu nại phức tạp, thì người giải quyết khiếu nại lần hai phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và lợi ích liên quan.
Từ ngày 01/7/2012, thực hiện Luật Khiếu nại 2011, hoạt động đối thoại của Chủ tịch UBND thị xã trong quá trình giải quyết khiếu nại về đất đai được thực hiện khi trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu yêu cầu của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau và phải thực hiện trong tất cả các trường hợp khi giải quyết khiếu nại lần hai. Ngoài các trường hợp phải tổ chức đối thoại theo quy định của Luật Khiếu nại 2011, thực hiện Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND, Chủ tịch UBND thị xã Thuận An còn phải tổ chức đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại lần đầu khi có thêm một trong các trường hợp sau: (i) Việc khiếu nại có liên quan đến tôn giáo, có yếu tố nước ngoài, phức tạp; (ii) Quan điểm giải quyết vụ việc giữa các ngành không thống nhất; (iii) Vụ việc có văn bản chỉ đạo của cấp trên.
Về người tổ chức đối thoại, theo quy định của Luật Khiếu nại 2011, người tổ chức đối thoại là người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tức là Chủ tịch UBND thị xã. Tuy nhiên, theo Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND thì người tổ chức đối thoại tại cấp huyện ngoài Chủ tịch UBND, có thể là Phó Chủ tịch UBND hoặc Trưởng các phòng, ban nếu được Chủ tịch ủy quyền. Do đó, trên thực tế tùy theo vụ việc và tình hình công tác mà người tổ chức đối thoại trong quá trình giải quyết khiếu nại về đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thị xã Thuận An có thể là đồng chí Chủ tịch, hoặc một đồng chí Phó Chủ tịch, Chánh Thanh tra huyện, Trưởng phòng Tài nguyên và Môi trường, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất nếu được Chủ tịch ủy quyền. Về cơ bản, việc tổ chức đối thoại trong giải quyết khiếu nại về đất đai thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND thị xã được thực hiện đúng quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục tổ chức đối thoại. Tuy nhiên, trên thực tế số lượng các cuộc đối thoại được tổ chức
không nhiều. Điều này có nghĩa rằng có nhiều trường hợp theo quy định của pháp luật về khiếu nại phải tổ chức đối thoại nhưng chưa được tổ chức thực hiện. Số lượng cuộc đối thoại được tổ chức cụ thể như sau: Năm 2012: 06 cuộc; năm 2013: 07 cuộc; năm 2014: 05 cuộc; năm 2015: 08 cuộc; năm 2016: 06 cuộc.