nhân dân cấp huyện
3.1.1. Tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp của các bên trong quá trình giải quyết khiếu nại về đất đai quyết khiếu nại về đất đai
Quyền và lợi ích hợp pháp của các bên cần được tôn trọng trong quá trình giải quyết khiếu nại về đất đai. Bản chất của hoạt động giải quyết khiếu nại về đất đai là hoạt động giải quyết “tranh chấp” giữa người khiếu nại với Nhà nước. Để tạo được sự đồng thuận của các bên trong “tranh chấp” đối với kết quả khiếu nại cần thật sự tôn trọng quyền lợi chính đáng của các bên, tránh chủ quan áp đặt một chiều trong quá trình giải quyết khiếu nại. Hiện nay, có một thực tế là các cơ quan có trách nhiệm đã cố gắng nhiều trong việc giải quyết khiếu nại, tỷ lệ các vụ việc được coi là “đã giải quyết” luôn đạt tỷ lệ cao, thường trên 80% những vụ việc thuộc thẩm quyền, nhưng số vụ việc khiếu nại về đất đai không có chiều hướng giảm mà lại tăng lên không ngừng.
Tình trạng khiếu nại vượt cấp, tràn lan, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai đang có chiều hướng gia tăng. Điều này có nghĩa rằng, dù vụ việc khiếu nại đã được cấp có thẩm quyền giải quyết nhưng nó không được chấm dứt mà người khiếu nại tiếp tục khiếu nại đến cấp cao hơn. Điều này cho thấy chất lượng và hiệu quả giải quyết khiếu nại chưa “bền vững”. Nguyên nhân của tình trạng này có nhiều trong đó có việc người có thẩm quyền, do sức ép về trách nhiệm chỉ quan tâm trước hết là ban hành quyết định giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn luật định mà chưa quan tâm nhiều đến hiệu quả của việc giải quyết, chưa quan tâm đến phương án đưa ra trong giải quyết của mình có khả thi hay không. Có được người khiếu nại chấp nhận hay không. Chưa quan tâm đến việc tìm kiếm sự đồng thuận giữa các bên, chưa cố gắng thuyết phục người
khiếu nại chấp nhận phương án giải quyết khiếu nại. Thậm chí đôi lúc là giải quyết cho “xong chuyện”, cho hết trách nhiệm mà chưa tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại.
Việc tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong giải quyết khiếu nại về đất đai cần đặc biệt được quan tâm khi vụ việc khiếu nại liên quan đến vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người có đất bị thu hồi. Theo đó, cần đảm bảo rằng người có đất bị thu hồi phải được đề bù thỏa đáng để họ không bị thiệt hại. Để làm được điều này, Nhà nước không thể chỉ với tư cách là đại diện chủ sở hữu đất đai cho toàn dân để áp đặt một chiều giá đền bù cho người có đất bị thu hồi. Nhà nước cần công nhận rằng quyền sử dụng đất của người sử dụng đất là một loại tài sản, không chỉ vậy, nó còn là một loại tài sản đặc biệt, do đó, nó cần được đề bù một cách tương xứng. Nếu không chấp nhận đền bù theo giá chuyển nhượng trên thị trường, thì Nhà nước cần đảo bảo rằng người bị thu hồi đất sẽ được giao một suất tái định cư tương xứng.
Tuy nhiên, không nên nhầm lẫn giữa tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại với việc chấp nhận các yêu cầu quá đáng của người khiếu nại. Để phục vụ cho lợi ích chung của xã hội không thể không thu hồi đất để phục vụ cho các công trình công ích. Do đó, bên cạnh việc tôn trọng lợi ích của người có đất bị thu hồi, cần tôn trọng lợi ích của xã hội. Vì vậy, với tư cách là người đại diện cho nhân dân, Nhà nước cần xác định mình là chủ thể có trách nhiệm trong việc đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của xã hội. Điều này có nghĩa rằng người có thẩm quyền giải quyết không nên nhận thức rằng việc giải quyết khiếu nại tức là giải quyết “tranh chấp” giữa một bên là người khiếu nại và bên còn lại là Nhà nước, mà cần nhận thức rằng giải quyết khiếu nại chính là giải quyết “tranh chấp” về lợi ích của người khiếu nại với lợi ích chung của xã hội (của địa phương hoặc của cả nước).