7. Kết cấu của đề tài
2.4. Phân tích chất lƣợng của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên
Tổng số/tỷ lệ
Giới tính Dân tộc Tôn giáo Tỷ lệ Đảng viên
Nam Nữ Kinh Khác Không có Đảng viên
Ngoài Đảng 56 38 18 56 0 55 01 51 05
100% 68,9% 31,1% 100% 0% 98,2% 1,8% 91,1% 8,9%
Nguồn: Văn phòng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên.
Tôn giáo cũng là yếu tố cần quan tâm trong tuyển dụng, quản lý CC. Với CC Sở TNMT Phú Yên thì vấn đề tôn giáo không quá phức tạp, thậm chí rất đơn giản khi số liệu thống kê cho thấy trong giai đoạn 2012 đến tháng 8 năm 2017 chỉ có 01 công chức theo Đạo Thiên Chúa. 98,2% công chức không theo tôn giáo nào cũng giúp CC nhận thức các vấn đề về Đảng,chính trị, Nhà nƣớc theo định hƣớng khoa học hơn, ít bị tác động bởi yếu tố tâm linh.
Tỷ lệ Đảng viên của CC thuộc Sở cũng rất lớn. Hiện nay, chỉ có 05 công chức, chiếm tỷ lệ 9,8 % không phải là Đảng viên. 91,1% là một con số rất lớn chứng minh sự quan tâm của lãnh đạo tỉnh Phú Yên, lãnh đạo Sở đến sự trƣởng thành, phát triển của Đảng bộ, Chi bộ Sở. Số lƣợng CC là Đảng viên nhiều tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý về tƣ tƣởng chính trị, đạo đức công vụ của CC trong Sở.
2.4. Phân tích chất lƣợng của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên trƣờng tỉnh Phú Yên
Trình độ học vấn/văn hóa:
Bảng 2.5. Tổng hợp trình độ học vấn của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 đến T8/2017
Năm/bậc học Trung học phổ thông
Số lƣợng Tỷ lệ 2012 46 100% 2013 46 100% 2014 61 100% 2015 58 100% 2016 56 100% T8/2017 56 100%
Nguồn: Văn phòng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên.
Từ bảng 2.5 có thể thấy trình độ học vấn của CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2017 chiếm tỷ lệ tuyệt đối(100%). Điều này cho thấy đội ngũ CC Sở đều đạt chuẩn về học vấn theo quy định pháp luật. Đây cũng là tiền đề rất quan trọng để tiếp tục ĐTBD nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị và QLNN cho đội ngũ CC.
Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ:
Theo số liệu thống kê, số lƣợng CC thuộc Sở TNMT tỉnh Phú Yên có trình độ chuyên môn tốt, tính đến tháng 8 năm 2017, toàn Sở có 15 CC đạt trình độ thạc sỹ(chiếm tỷ lệ 26,8%), 37 công chức(chiếm tỷ lệ 71,4%) có trình độ đào tạo đại học, 01 CC(chiếm tỷ lệ 1,8%) có trình độ đào tạo cao đẳng và không có CC có trình độ đào tạo trung cấp, sơ cấp hay chƣa qua đào tạo. Trình độ chuyên môn của CC thuộc Sở chủ yếu tập trung ở các chuyên ngành: Luật, Kinh tế, Hành chính, Quản lý đất đai, công nghệ thông tin, Mỏ địa chất….Xét về mặt lý thuyết, với đội ngũ CC có trình độ chuyên môn nhƣ trên thì sẽ khẳng định đƣợc một phần chất lƣợng CC cũng nhƣ chất lƣợng công việc của CC thuộc Sở sẽ rất tốt.
Bên cạnh đó, bảng số liệu bên dƣới cũng cho thấy số lƣợng CC có trình độ đào tạo sau đại học giai đoạn 2012 - 2017 ngày càng tăng. Năm 2012 mới chỉ có 04 CC(chiếm tỷ lệ 7,8%) có trình độ đào tạo thạc sỹ. Đến năm 2014 và 2017 con số này tăng lên lần lƣợt là 08(chiếm tỷ lệ 14,3%) và 15 CC(tỷ lệ 26,8%) . Số lƣợng CC có trình độ sơ cấp và chƣa qua đào tạo giảm từ 02 CC năm 2012 xuống không còn CC sơ cấp và chƣa qua đào tạo. Điều này chứng tỏ Sở rất chú trọng công tác đào tạo bồi dƣỡng trình độ chuyên môn cho CC.
Bảng 2.6. Tổng hợp trình độ chuyên môn của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – T8/2017
Đơn vị tính: người. Trình độ 2012 2013 2014 2015 2016 T8/20 17 Sơ cấp 02 02 02 02 0 0 Trung cấp 0 0 0 0 0 0 Cao đẳng 01 01 01 01 01 01 Đại học 39 39 50 47 40 40 Thạc sỹ 04 04 08 08 15 15 Tổng 46 46 61 58 56 56
Nguồn: Văn phòng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên.
Về trình độ lý luận chính trị:
Bảng 2.7. Số lƣợng công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên đã qua ĐTBD về trình độ lý luận chính trị giai đoạn 2012 – 2017
Năm/ trình độ 2012 2013 2014 2015 2016 T8/2017
Sơ cấp 29 29 41 38 36 36
Trung cấp 03 01 01 03 03 03
Cao cấp 11 13 14 15 17 17
Tỷ lệ(%) 93,5 93,5 91,8 96,5 100 100
Từ bảng 2.7 có thể thấy số lƣợng CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên đã qua bồi dƣỡng về lý luận chính trị chiếm tỷ lệ lớn. Tính đến tháng 8 năm 2017 100% CC Sở TNMT đã qua bồi dƣỡng lý luận chính trị. Trong những giai đoạn phát triển của mình, Sở luôn chú trọng công tác bồi dƣỡng về trình độ lý luận chính trị cho CC, từ năm 2012 đến năm 2017 số lƣợng CC đã qua bồi dƣỡng trình độ lý luận chính trị luôn ở mức rất cao(trên 90%). Đồng thời số lƣợng CC đƣợc bồi dƣỡng về chính trị cũng tăng theo thời gian. Từ chỗ năm 2012 chỉ có 93,5% CC có trình độ lý luận chính trị thì đến tháng 8 năm 2017 con số này đã là 100%. Điều này cho thấy công tác bồi dƣỡng về trình độ lý luận chính trị cho CC của Sở cũng hết sức đƣợc đầu tƣ, quan tâm.
Số liệu thống kê cho thấy, công tác bồi dƣỡng kiến thức CC Sở TNMT Phú Yên cũng rất đƣợc quan tâm. Bằng chứng là số lƣợng CC Sở đƣợc cử đi ĐTBD để nâng cao kiến thức QLNN ngày càng tăng. Từ chỗ chỉ có 35 CC(76,1%) CC đã qua bồi dƣỡng năm 2012 lên 52 CC (tỷ lệ 92,9%) CC đã qua bồi dƣỡng. Có thể thấy số lƣợng CC chƣa qua bồi dƣỡng kiến thức QLNN ngày càng giảm.
Bảng 2.8. Thống kê về kiến thức QLNN của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2017
Năm Tiêu chí Tiêu chí Đã qua bồi dƣỡng (ngƣời) Tỷ lệ(%)
Chƣa qua bồi dƣỡng (ngƣời) Tỷ lệ(%) 2012 35 76,1 11 23,9 2013 41 89,1 05 10,9 2014 41 67,2 20 32,8 2015 44 75,9 14 24,1 2016 50 89,3 06 10,7 T8/2017 52 92,9 04 7,1
Về trình độ ngoại ngữ, tin học:
Bảng 2.9. Thống kê về trình độ ngoại ngữ, tin học của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – T8/2017
Năm/ trình độ Có chứng chỉ tin học và ngoại ngữ Có văn bằng tin học và ngoại ngữ
Chƣa qua đào tạo
Chứng chỉ Tỷ lệ Văn bằng Tỷ lệ (%) Chƣa qua đào tạo Tỷ lệ (%) 2012 38 92,7 01 2,4 02 4,9 2013 38 92,7 01 2,4 02 4,9 2014 53 94,7 02 3,6 01 1,8 2015 50 94,3 02 3,8 01 1,9 2016 49 96,1 02 3,9 0 0 T8/2017 49 96,1 02 3,9 0 0
Nguồn: Văn phòng Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên.
Từ bảng 2.9 cho thấy số lƣợng CC có trình độ ngoại ngữ của Sở cũng tƣơng đối lớn trong đó chủ yếu có chứng chỉ về ngoại ngữ. Tỷ lệ CC chƣa có văn bằng, chứng chỉ về ngoại ngữ, tin học ngày càng giảm và hiện nay không còn tình trạng CC thuộc Sở không có chứng chỉ, văn bằng.
2.4.2. Về kỹ năng
Ở chƣơng 1 tác giả đã xác định, phân tích các nhóm kỹ năng cơ bản mà CC Sở TNMT cần có để đảm bảo quá trình hoạt động TTCV hiệu quả. Trên thực tế các nhóm kỹ năng này không dễ đo lƣờng đƣợc. Để xác định mức độ thành thạo các kỹ năng làm việc của CC thuộc Sở trong TTCV, tác giả sử dụng hai tiêu chí để đo lƣờng. Thứ nhất, căn cứ vào kết quả, tiến độ hoàn thành công việc của Sở, của CC. Sở dĩ tác giả căn cứ vào tiêu chí này là vì nếu CC hoàn toàn không có kỹ năng hoặc kỹ năng quá yếu thì Sở không thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hay nhận những danh hiệu khen thƣởng. Ít nhiều nó cũng phản ánh một phần kỹ năng TTCV của CC. Thứ hai, tác giả sử dụng cách thức phiếu khảo sát để thu thập ý kiến đánh giá của các nhóm
khách thể nghiên cứu nhằm đƣa ra nhận định về kỹ năng của CC thuộc Sở. (Mẫu phiếu khảo sát được trình bày tại Phụ lục 1)
Bảng 2.10. Bảng kết quả khảo sát ý kiến đánh giá về kỹ năng của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – T8.2017
Đơn vị:% Kỹ năng Mức độ và tỷ lệ lựa chọn Rất thành thạo Thành thạo Tổng Chƣa thành thạo Hoàn toàn không có kỹ năng Tổng Kỹ năng tƣ duy 27,1 41,9 69,0 25,8 5,2 31,0
Kỹ năng giao tiếp 13,5 25,8 39,3 55,5 5,2 60,4 Kỹ năng quản lý thời gian
làm việc 14,2 17,4 31,6 59,4 9,0 68,4 Kỹ năng làm việc nhóm
22,4 26,5 48,9 40,2 10,9 51,1
Kỹ năng soạn thảo văn bản 26,1 24,5 50,6 43,6 5,8 49,4 Kỹ năng hòa giải
19,3 21,7 41,0 52,3 7,7 60,0 Kỹ năng quản lý sự thay đổi
11,6 25,4 37,0 58,5 4,5 63,0 Kỹ năng xử lý tình huống
nhanh 9,7 14,8 24,5 60,6 12,9 73,5 Kỹ năng quản lý hồ sơ
24,7 35,6 60,3 34,4 5,3 39,7
Nguồn: Tác giả.
Từ kết quả khảo sát có thể thấy kết quả đánh giá về nhóm kỹ năng làm việc cơ bản của CC Sở Tài nguyên và Môi trƣờng Phú Yên khá tốt. Những kỹ năng nhƣ kỹ năng tƣ duy, kỹ năng sử dụng thiết bị kỹ thuật vào giải quyết công việc, kỹ năng phối hợp đƣợc đánh giá tốt chiếm tỷ lệ khá cao. Cụ thể các kỹ năng trên đƣợc đánh giá ở mức rất thành thạo và thành thạo lần lƣợt là 69,0%, 63,9% và 40,6%.
Bên cạnh đó, một số kỹ năng đƣợc đánh giá ở mức độ yếu chiếm tỷ lệ lớn nhƣ kỹ năng giao tiếp, kỹ năng quản lý thời gian làm việc, kỹ năng xử lý tình huống nhanh, kỹ năng tự nhìn nhận đánh giá, kỹ năng kiềm chế sự căng thẳng đều đƣợc đánh giá ở mức độ yếu. Cụ thể những kỹ năng trên đƣợc đánh giá ở mức độ chƣa thành thạo và hoàn toàn không có kỹ năng lần lƣợt là 60,4%, 68,4%, 73,5%, 61,2% và 63,2%. Đặc biệt kỹ năng xử lý tình huống nhanh và kỹ năng quản lý thời gian làm việc của CC Sở TNMT vẫn còn rất yếu trong khi tính chất công việc của Sở TNMT lại đòi hỏi các kỹ năng này ở mức độ khá cao. Đây là một trong những điểm yếu của CC thuộc Sở.
Nhìn chung, CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên đạt đƣợc những kỹ năng cơ bản để giải quyết công việc hàng ngày, đảm bảo cho quá trình TTCV diễn ra tƣơng đối thuận lợi. Song vì những nguyên nhân chủ quan và khách quan, một bộ phận CC thuộc Sở vẫn bị đánh giá còn hạn chế về kỹ năng TTCV. Điều đó đã và đang đặt ra những thách thức đối với nhu cầu, yêu cầu đặt ra buộc lãnh đạo Sở, lãnh đạo Tỉnh trong thời gian tới cần có phƣơng án nâng cao kỹ năng cho CC, đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc.
2.4.3. Về thái độ
Ở chƣơng 1, tác giả đã trình bày một số tiêu chí cơ bản về thái độ mà CC Sở TNMT cần có trong quá trình TTCV. Những tiêu chí này cũng rất khó để định lƣợng, để đánh giá đƣợc thái độ của CC phải thông qua rất nhiều kênh thông tin cũng nhƣ kết quả khảo sát thực tế.
Tác giả thực hiện khảo sát thông qua phát phiếu khảo sát đến một số nhóm đối tƣợng để thu thập ý kiến đánh giá về thái độ TTCV của CC Sở, bao gồm: CC thuộc Sở TNMT tỉnh Phú Yên; ngƣời dân đến liên hệ giải quyết công việc tại các đơn vị chuyên môn thuộc Sở. (Mẫu phiếu cụ thể được trình
Bảng 2.11. Bảng kết quả khảo sát ý kiến đánh giá về thái độ của công chức Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – T8/2017
Đơn vị tính: %
Tiêu chí đánh giá Kết quả đánh giá
Rất tốt Tốt Tổng Còn hạn
chế Yếu Tổng
Ý thức trách nhiệm đối với
việc TTCV 17,4 20,6 38,0 50,3 11,6 61,9 Ý thức học tập, nâng cao trình
độ 27,1 32,9 60 34,5 5,5 40 Chủ động trong công việc 18,7 23,2 41,9 42,6 15,5 58,1 Đoàn kết trong mối quan hệ
công tác 21,9 32,9 54,8 43,2 2,0 45,2 Lắng nghe ý kiến, tận tụy,
niềm nở khi phục vụ nhân dân 10,3 14,8 25,1 30,1 36,8 69,9
Nguồn: Tác giả.
Từ bảng kết quả khảo sát có thể thấy thái độ của CC Sở TNMT tỉnh Phú Yên trong TTCV còn rất nhiều vấn đề đáng bàn. Chỉ có hai tiêu chí đƣợc đánh giá ở mức tƣơng đối ổn gồm ý thức học tập, nâng cao trình độ và sự đoàn kết trong mối quan hệ công tác. Cụ thể hai tiêu chí này lần lƣợt là 60,0% và 54,8%. Những tiêu chí khác đƣợc đánh giá ở mức tƣơng đối thấp. Cụ thể các ý kiến cho rằng sự tận tụy, niềm nở khi phục vụ nhân dân của CC ở mức độ còn hạn chế và yếu kém lên đến 69,9%, con số này đối với ý thức trách nhiệm trong TTCV là 61,9%, sự chủ động trong công việc là 58,1% và không hách dịch, cửa quyền là 56,1%. Nhƣ vậy, kết quả khảo sát cho thấy thái độ trong TTCV của công chức Sở TNMT tỉnh Phú Yên vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu QLNN trong lĩnh vực TNMT.
Thái độ của CC là một tiêu chí rất khó đánh giá do sự khó lƣợng hóa đƣợc về mặt số liệu. Tuy nhiên qua khảo sát thực tế của tác giả có thể thấy thái độ của CC Sở TNMT vẫn còn rất nhiều hạn chế ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả TTCV trong lĩnh vực tài nguyên, môi trƣờng.
2.4.4. Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống
Đa số CC Sở TNMT có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách của Nhà nƣớc, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dƣỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, có ý thức tu dƣỡng, chấp hành nội quy, quy chế của cơ quan. Qua kết quả đánh giá CC năm 2016, có trên 90% CC Sở có phẩm chất chính trị đạo đức tốt. Đặc biệt CC lãnh đạo Sở là những ngƣời ƣu tú, chấp hành tốt chủ trƣơng của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác; 100% CC lãnh đạo là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, phần lớn là những ngƣời đã trải qua hoạt động thực tiễn công tác Đảng, chính quyền các cấp hoặc thâm niên công tác dài tại các bộ phận chuyên môn của Sở. Do vậy, họ có khả năng tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao.
Trong giai đoạn 2012 – 2017 Sở cũng đã thực hiện phát động phong trào học tập và làm theo tấm gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh. Điều này đã góp phần làm cho mỗi cán bộ, CC trong Sở hiểu sâu sắc hơn về cuộc đời, sự nghiệp, tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh từ đó mỗi cá nhân, tập thể, và mỗi đơn vị thuộc Sở có ý thức học tập, tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức, giữ gìn lối sống, xây dựng phong cách và ứng xử trong công việc, trong cuộc sống, trong quan hệ với đồng sự và trong thái độ ứng xử với nhân dân. Từ đó, CC vận dụng tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh vào thực tiễn công tác của mình sao cho phù hợp với tình hình, đặc điểm của từng lĩnh vực công tác cụ thể trong Sở.
Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cũng là một trong nhiều chƣơng trình đột phá đƣợc Đại hội Đảng bộ Tỉnh xác định, đề cao. Giai đoạn 2012 – 2017 lãnh đạo Sở, lãnh đạo Tỉnh đã thực hiện tiếp tục giới thiệu ngƣời đi đào tạo, bồi dƣỡng trong các khóa học tập, đào tạo tập trung, đề nghị các đơn vị
thuộc Sở phải chú trọng công tác ĐTBD tại chỗ cho đội ngũ cán bộ, CC, nhất