- Bồi dưỡng quốc
3. Đối tượng vi phạm
2.2.3. Công tác luân chuyển cán bộ chủ chốt
Luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý là một chủ trương rất quan trọng trong công tác cán bộ của Đảng nhằm bảo đảm thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng toàn diện và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ; tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, có triển vọng, cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn; tạo nguồn cán bộ lâu dài cho đất nước; tăng cường cán bộ cho các lĩnh vực và các địa bàn cần thiết; khắc phục tình trạng cục bộ trong công tác cán bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương và từng đơn vị. Công tác luân chuyên cán bộ đã góp phần tích cực vào việc đào tạo, bồi dưỡng, thử thách và rèn luyện cán bộ, khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín, trì trệ, bảo thủ trong đội ngũ cán bộ. Việc tăng thêm chức danh lãnh đạo cấp ủy và chính quyền cấp huyện, xã để luân chuyển đào tạo cán bộ kết hợp tăng cường cán bộ ở một số địa phương còn khó khăn là chủ trương đúng đắn, mang lại hiệu quả thiết thực.
Để công tác luân chuyển cán bộ đạt kết quả, mục tiêu đề ra trong quá trình thực hiện phải bảo đảm các yêu cầu sau:
Thứ nhất, luân chuyển cán bộ cần phải gắn với quy hoạch cán bộ. Luân
chuyển như một giải pháp, một cách thức để đào tạo, rèn luyện, phát triển cán bộ được quy hoạch, tạo điều kiện để nâng cao trình độ, khả năng cho cán bộ
thuộc diện quy hoạch đáp ứng đầy đủ hơn yêu cầu đối với vị trí, chức danh quy hoạch. Nói cách khác, luân chuyển cán bộ phải trên cơ sở quy hoạch cán bộ và căn cứ quy hoạch để xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ.
Thứ hai, việc luân chuyển cán bộ cần tính đến những đặc điểm về công
việc, vị trí chức danh mà cán bộ được quy hoạch có thể được bổ nhiệm trong tương lai, tạo điều kiện cho cán bộ thích ứng với thực tiễn, phát huy được năng lực sở trường và bổ khuyết những kiến thức, kỹ năng mới. Nếu việc lựa chọn địa bàn, chức danh luân chuyển không hợp lý, không đáp ứng được yêu cầu đào tạo sẽ ảnh hưởng đến niềm tin của cán bộ được luân chuyển và nơi tiếp nhận cán bộ luân chuyển về.
Thứ ba, thực hiện luân chuyển “mở” và luân chuyển “động”. Việc luân
chuyển cán bộ trong một ngành, giữa các ngành với nhau, giữa cán bộ làm công tác Đảng, Mặt trận, đoàn thể với quản lý nhà nước cần được chú ý để bảo đảm tạo môi trường phù hợp nhất cho cán bộ được rèn luyện, trưởng thành và phát triển một cách toàn diện.
Thứ tư, quá trình tiến hành luân chuyển cán bộ phải được chuẩn bị kỹ
lưỡng, thận trọng, mở rộng dân chủ và có bước đi thích hợp. Sự quản lý, giám sát, quan tâm, tạo điều kiện đối với cán bộ luân chuyển từ phía các cơ quan, nhất là từ nơi đi, nơi đến cần được đặc biệt chú ý. Trong thời gian cán bộ luân chuyển về địa phương, cấp ủy phải thường xuyên kiểm tra, theo dõi và giúp đỡ để cán bộ kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, đồng thời có những tiêu chí cụ thể để đánh giá cán bộ sau khi thực hiện luân chuyển; định kỳ sơ kết, rút kinh nghiệm, từng bước đưa việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý trở thành thường xuyên, nền nếp, tạo sự chuyển biến về chất trong công tác cán bộ. Luân chuyển cán bộ là phải bảo đảm đoàn kết giữa cán bộ cũ với cán bộ mới, cán bộ địa phương với cán bộ ở các đơn vị được luân chuyển về.
Trong giai đoạn 2010 - 2015, 2015 - 2020, thị xã An Nhơn thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo cấp trên trong công tác luân chuyển cán bộ
như: quy trình, đối tượng, thời gian, quy hoạch, phê duyệt. Công tác luân chuyển cán bộ dần đi vào nề nếp, nhận được sự quan tâm, đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; có tác dụng, ảnh hưởng tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương trong thị xã (xem bảng 2.12).
Bảng 2.12. Bảng tổng hợp về luân chuyển cán bộ thị xã An Nhơn nhiệm kỳ 2010 - 2015, 2015 - 2020 Đơn vị tính: lượt Cấp Hình thức luân chuyển Tổng số Nữ Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Nhiệm kỳ 2015 - 2020 Tổng số Bí thƣ Phó Bí thƣ Chủ tịch UB ND PCT. UB ND Tổng số Bí thƣ Phó Bí thƣ Chủ tịch UBND PCT. UBND Thường trực Phụ trách cơ sở Thường trực Phụ trách cơ sở Luân chuyển dọc Thị xã về xã, phường 11 0 8 5 1 1 1 0 3 2 0 0 1 0 Xã, phường lên thị xã 10 0 0 0 0 0 0 1 8 0 0 0 0 1 Luân chuyển ngang Xã, phường - Xã, phường 6 0 0 0 0 0 0 0 6 5 0 0 1 0
Nguồn: Thị ủy An Nhơn (2020), Biểu số liệu về luân chuyển cán bộ nhiệm kỳ 2010 - 2015, 2015 - 2020, Tài liệu
Có thể nhận thấy, nét mới trong công tác luân chuyển cán bộ ở hai giai đoạn trên so với thời kỳ trước đó là: luân chuyển dọc và luân chuyển ngang với nhiều hình thức đa dạng. Đây cũng là điều kiện tốt cho cán bộ được luân chuyển tiếp tục rèn luyện, phấn đấu tại mỗi địa phương. Công tác luân chuyển cán bộ từ xã này sang xã khác, từ thị xã về xã, phường và ngược lại xã, phường lên thị xã đã có những chuyển biến mạnh hơn, góp phần thực hiện việc cán bộ không giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp ở một địa phương. Việc luân chuyển cán bộ cơ bản thực hiện đảm bảo đúng quy hoạch, phê duyệt, thời gian quy định; đã lựa chọn được những cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chuyên môn cơ bản phù hợp với lĩnh vực, địa bàn được luân chuyển đến; kết hợp luân chuyển, điều động cán bộ với từng bước thực hiện bố trí cán bộ chủ chốt không phải là người địa phương, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ, góp phần đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị từ thị xã đến cơ sở. Công tác đánh giá, nhận xét cán bộ luân chuyển, điều động được quan tâm, chú trọng, ngày càng đi vào thực chất và chất lượng hơn. Nhìn chung, cán bộ luân chuyển, điều động giữ cương vị mới đều phát huy được vai trò, trách nhiệm; có nhiều cố gắng trong công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, có bước trưởng thành, có nhiều tiến bộ trong nhận thức, quan điểm; phương pháp chỉ đạo, năng lực, sở trường được phát huy, nhiều đồng chí được ghi nhận, bố trí ở vị trí công tác cao hơn.
Tiểu kết chƣơng 2
Bằng sự linh hoạt trong quá trình chỉ đạo, từ năm 2011 đến năm 2020, thị xã An Nhơn đã xây dựng được một đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ bản đáp ứng được yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế sâu rộng. Trong đó, đặc biệt chú trọng đến đào tạo và sử dụng cán bộ có tư duy đổi mới, năng động, có kiến thức khoa học, kinh tế, luật pháp, công nghệ thông tin, có năng lực lãnh đạo, điều hành, quản lý. Đồng
thời quan tâm đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ có đủ “tâm” và “tầm” cả về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước; khắc phục tình trạng đào tạo tràn lan hoặc không theo quy hoạch.Dựa trên các tiêu chuẩn cán bộ, công tác đánh giá và sử dụng cán bộ có những nét mới, thể hiện rõ trong việc kết hợp giữa sắp xếp, sử dụng với kiện toàn đội ngũ, chăm lo bồi dưỡng, đào tạo lực lượng cán bộ chủ chốt. Thành công rõ nét trong xây dựng và sử dụng đội ngũ cán bộ của thị xã An Nhơn qua gần 10 năm (2011 - 2020) là đã xây dựng được đội ngũ cán bộ có cơ cấu hợp lý, tạo điều kiện cần thiết giúp cho sự lãnh đạo của thị xã được bao quát, toàn diện, chặt chẽ.
Có thể nói, những kết quả đạt được trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt ở thị xã An Nhơn (2011 - 2020) là cơ bản, song vẫn còn hạn chế, bất cập như: công tác đánh giá cán bộ chưa thực sự lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu về phẩm chất và năng lực cán bộ; đánh giá còn chung chung, thiếu cụ thể; tình trạng “dĩ hòa vi quý” trong phê bình, đánh giá cán bộ còn khá phổ biến, quy trình đánh giá cán bộ có lúc, có nơi thực hiện chưa nghiêm túc, chưa đầy đủ các bước. Việc đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với yêu cầu tiêu chuẩn và quy hoạch sử dụng cán bộ. Công tác luân chuyển trong một số trường hợp chưa dựa trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ. Công tác quy hoạch cán bộ nhất là ở cơ sở chưa được chú ý đúng mức, nguồn cán bộ ở cơ sở thiếu, phần đông cán bộ cơ sở còn trẻ nhưng chưa được đào tạo chuyên môn, thiếu kiến thức về quản lý nhà nước. Một số chính sách đối với cán bộ đã lạc hậu nhưng chậm được sửa đổi, bổ sung… Từ thực tế này, thị xã cần nhận thức sâu sắc và thực hiện tốt công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cho địa phương những năm tiếp sau.
Chƣơng 3
MỘT SỐ ỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT