7. Kết cấu của luận văn
1.3.2. Nhân tố khách quan
- Điều kiện kinh tế - xã hội của quốc gia: Đây là một trong những căn cứ quan trọng ảnh hưởng tới quá trình kiểm soát chi đầu tư XDCB. Một đất nước đang phát triển như nước ta, với một nguồn ngân sách hạn hẹp và một nhu cầu chi đầu tư cho phát triển lại vô cùng lớn. Dẫn tới số lượng các dự án cần đầu tư nhiều, nhưng kế hoạch vốn thì lại hạn hẹp. Cơ chế phân bổ vốn dàn trải, do đó số lượng dự án thì nhiều, nhưng thanh toán thì dàn trải qua nhiều năm. Đây cũng là một yếu tố ảnh hưởng ít nhiều tới công tác kiểm soát chi đầu tư qua KBNN.
- Chế độ chính sách: Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi là một căn cứ quan trọng việc xây dựng, phân bổ và kiểm soát chi NSNN nói chung cũng như chi đầu tư XDCB nói riêng. Vì vậy nó cần đảm bảo tính chính xác, phù hợp với tình hình thực tế; tính thống nhất giữa các ngành, các địa phương, và các đơn vị sử dụng vốn; phải đầy đủ, bao quát được tất cả các nội dung phát sinh.
- Ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng ngân sách: Đây cũng là một nhân tố khách quan ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi đầu tư. Vì nếu ý thức chấp hành của đơn vị sử dụng vốn đầu tư không cao trong việc quản lý chặt chẽ tài chính, thì sẽ dẫn tới những thiếu sót thậm chí là sai phạm trong chi đầu tư. KBNN một mặt qua cơ chế kiểm soát của mình đã hạn chế những thiếu sót và sai phạm này. Nhưng bên cạnh đó, quan trọng hơn, cần có những biện pháp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành Luật của các đơn vị sử dụng vốn đầu tư, làm cho họ thấy rõ kiểm soát chi là trách nhiệm của các ngành, các cấp có liên quan đến quản lý quỹ NSNN chứ không phải là công việc riêng của ngành Tài chính hay Kho bạc.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Chương 1 đã trình bày cơ sở lý luận về kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN như:
- Những vấn đề lý luận chung về chi NSNN, chi đầu tư XDCB qua KBNN; - Khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò của kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN;
- Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN; - Nội dung kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN;
- Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN. Các vấn đề lý luận trình bày ở trên sẽ làm cơ sở cho việc nghiên cứu và đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn trong giai đoạn 2015 – 2018 ở Chương 2. Từ đó, đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi NSNN trong đầu tư XDCB qua KBNN Tây Sơn trong thời gian tới.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TÂY SƠN