7. Kết cấu của đề tài
3.3. ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP
- Bổ sung hoàn thiện cơ chế chính sách, chế độ quy định cho hoạt động tài chính của các đơn vị HCSN cho phù hợp với tình hình thực tế diễn biến của đời sống kinh tế xã hội.
- Đẩy mạnh cơ chế chi theo hƣớng khoán chi để đảm bảo tính tiết kiệm và có hiệu quả của ngân sách Nhà nƣớc.
- Có quy định cụ thể về cơ chế xử lý thu hồi về tài chính.
- Tăng cƣờng việc quản lý trong và sau quá trình chấp hành dự toán hạn chế tình trạng sử dụng lãng phí ngân sách nhà nƣớc.
- Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp sao cho phù hợp với tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từng đối tƣợng thuộc diện đƣợc bồi thƣờng theo quy định góp phần ổn định cuộc sống cho ngƣời dân.
- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong việc quản lý,
cấp phát và kiểm soát các khoản chi trong công tác giải phóng mặt bằng. - Khi ban hành các văn bản hƣớng dẫn Luật cần phải rõ ràng, dễ hiểu; hạn chế tối đa sự chồng chéo giữa các văn bản này với văn bản khác, làm cho các đơn vị khó áp dụng, hoặc áp dụng không sát với hƣớng dẫn. Các thông tƣ hƣớng dẫn phải kịp thời, và phải có tính độc lập, văn bản sau phải thay thế
toàn bộ văn bản trƣớc, hạn chế ban hành các văn bản bổ sung hay sửa đổi một số điểm của văn bản trƣớc.
- Tăng cƣờng công tác thanh tra tài chính nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh và xử lý các sai phạm trong quá trình chi bồi thƣờng giải phóng mặt bằng. Vì vậy, công tác thanh tra, kiểm soát đòi hỏi phải đảm bảo chính xác, trung thực và khách quan, khi kết luận phải có căn cứ, có tác dụng tích cực đối với đơn vị đƣợc thanh tra, để đơn vị nhận thức đƣợc hành vi sai trái có hƣớng khắc phục, sửa chữa.
3.3.2. Về phía Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ
- Cần xây dựng và hoàn thiện cơ chế bồi thƣờng bằng đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất nhƣ quy định chính quyền địa phƣơng, phải là nơi trung gian để giải quyết các trƣờng hợp đất đổi đất nhƣ các hộ bị thu hồi đất mà muốn đƣợc bồi thƣờng bằng đất có thể đăng ký với UBND xã, UBND xã sẽ có trách nhiệm sử dụng quỹ đất của địa phƣơng để chi trả hoặc liên hệ với các hộ nằm ngoài dự án mà không có nhu cầu sử dụng đất để trao đổi. Hộ nào cần đất thì trả đất, hộ nào cần tiền thì trả tiền.
- Chính quyền địa phƣơng cần chú trọng hơn việc quản lý hồ sơ, sổ sách, bản đồ trong công tác quản lý đất đai ở địa phƣơng, ngoài ra phải thƣờng xuyên cập nhật các thông tin biến động về đất đai đến từng thửa đất.
- Thƣờng xuyên tập huấn, nâng cao năng lực, trình độ cho cán bộ thực hiện công tác bồi thƣờng GPMB để đảm bảo cho việc thực hiện công tác bồi thƣờng GPMB vừa nhanh lại vừa hiệu quả.
- Xây dựng chính sách tài chính, xây dựng các định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu của đơn vị với tình hình thực tế. Tăng cƣờng việc thực hiện công khai tài chính trong đơn vị
- Đề nghị tỉnh chỉ đạo các huyện, thị xã khẩn trƣơng triển khai kế hoạch cấp đất dịch vụ cho ngƣời dân bị thu hồi đất sản xuất.
- Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn giữa các phòng ban, đơn vị cũng nhƣ giữa các cá nhân với nhau trong việc thực hiện nhiệm vụ. Cần xem xét lại việc giao nhiệm vụ đột xuất cho các ngành.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Với thực trạng tổ chức công tác kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, tác giả giải quyết mục tiêu của đề tài và là câu hỏi nghiên cứu làm thế nào để tăng cƣờng hiệu quả hệ thống KSNB các khoản chi chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ. Trong nội dung chƣơng III này, Luận văn đã trình định hƣớng chi giải phóng mặt và yêu cầu đặt ra đối với hoạt động kiểm soát nội bộ tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ. Qua đó đƣa ra các giải pháp “Hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”:
Thứ nhất hoàn thiện bộ máy kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ;
Thứ hai hoàn thiện hệ thống kế toán, thông tin; Thứ ba hoàn thiện các thủ tục kiểm soát;
Từ đó đƣa ra các kiến nghị với Nhà nƣớc và Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ trong việc thực hiện chi giải phóng mặt bằng.
KẾT LUẬN
Qua quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn đề tài “Hoàn thiện kiểm
soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định ”, đối chiếu với những mục đích tìm hiểu thực trạng hệ thống KSNB trong các đơn vị sự nghiệp có thu, kết hợp giữa nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, từ đó đƣa ra đƣợc giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm đƣa hoạt động của hệ thống này có hiệu lực và hiệu quả trong quá trình chi trợ cấp cho ngƣời có công, luận văn đã đạt đƣợc một số kết quả nhƣ sau :
Một là: luận văn đã trình bày đƣợc những lý luận cơ bản về hệ thống kiểm soát nội bộ trong công tác quản lý, làm sáng tỏ hơn những lý luận về hệ thống kiểm soát nội bộ trong chi chi giải phóng mặt bằng .
Hai là: luận văn đã đi sâu nghiên cứu thực trạng HTKNB trong công tác chi trợ cấp ngƣời có công, đã mô tả đƣợc quá trình chi, chu trình lập dự toán chi Từ đó đã dự đoán đƣợc các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình chi trợ cấp cho ngƣời có công. Luận văn đã nêu rõ những điểm mạnh, điểm yếu và rút ra những nhận xét đánh giá sự cần thiết phải khắc phục hạn chế, hoàn thiện HTKSNB trong công tác chi giải phóng mặt bằng tại Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ.
Ba là: Luận văn đã đƣa ra đƣợc các các giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm tăng cƣờng quản lý chi giải phóng mặt bằng.
- Hoàn thiện môi trƣờng kiểm soát: nâng cao nhận thức cho cán bộ. - Hoàn thiện cơ cấu chính sách tài chính, xây dựng các định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu của đơn vị với tình hình thực tế. Tăng cƣờng việc thực hiện công khai tài chính trong đơn vị.
toán có trình độ nghiệp vụ chuyên môn ngang tầm với nhiệm vụ đƣợc giao, có tinh thần thái độ phục vụ tốt. Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi trợ cấp ngƣời có công.
- Hoàn thiện các thủ tục kiểm soát: tăng cƣờng kiểm soát quá trình chấp hành kỷ luật tài chính trong các đơn vị dự toán, thể chế hóa bằng các văn bản pháp quy hoạt động và kiểm soát nội bộ ở các đơn vị. Phân định rõ trách nhiệm và quyền hạn của các cấp trong quản lý ngân sách ,tăng cƣờng các thủ tục kiểm soát. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1]. Bộ môn kiểm toán, khoa Kế toán - Kiểm toán trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM, Kiểm soát nội bộ, Nhà xuất bản Phƣơng Đông (2012) Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội, Luật Ngân sách Nhà nƣớc năm 2015 và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện.
[2]. Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam VSA 315(2012), Xác định và đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu thông qua hiểu biết về đơn vị đƣợc kiểm toán và môi trƣờng của đơn vị.
[3]. Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam VSA 400, Đánh giá rủi ro và kiểm soát nội bộ.
[4]. Giáo trình “ Kiểm soát nộ bộ ” (2016) của Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh do PGS.TS Trần Thị Giang Tân chủ biên.
[5]. Học viện Tài chính (2009), Giáo trình Quản lý Tài chính công, NXB Tài chính, Hà Nội.
[6]. Hội đồng quốc gia Hoa kỳ về chống gian lận BCTC (1992), Báo Cáo Coso.
[7]. INTOSAI (1992), Bảng hƣớng dẫn về chuẩn mực KSNB của INTOSAI.
[8]. Lƣơng Tuấn Đức (2013), Quản lý Ngân sách Nhà nƣớc huyện Gia Bình,
tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.
[9]. Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật NSNN, Chính phủ ban hành ngày 21/12/2016.
[10]. Nguyễn Ngọc Oanh (2016), Hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi ngân sách tại phòng Tài chính Kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Lạc Hồng.
phóng mặt bằng trên địa bàn xã Bảo Lộc.
[12]. Nguyễn Thị Lan Anh (2013), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tập đoàn Hóa chất Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
[13]. Thông tƣ 342/2016/TT-BTC hƣớng dẫn thực hiện Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Bộ Tài chính ban hành ngày 30/12/2016.
[14]. Trần Đình Vƣơng (2018) Hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi ngân sách Nhà nƣớc tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Phù Mỹ
[15]. Trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, Phƣơng án Bồi thƣờng, hỗ trợ công trình: Xây dựng khu dân cƣ xã Mỹ Chánh 2019.
- Các website: http://afc.edu.vn/ http://fmit.vn/ http://hiephoiketoan.vn http://hoiketoan-tp.org.vn http://www.chinhphu.vn http://www.kiemtoannn.gov.vn/ http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn http://www.vacpa.org.vn