7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
1.5.2. Cơ chế quản lý ngân sách Nhà nước cấp xã và cơ chế quản lý tà
chính của các ĐVSDNS
27
được thực hiện theo nguyên tắc dân chủ, công khai, hiệu quả và tiết kiệm. Hiện nay cơ chế quản lý ngân sách cấp xã là cấp phát bằng dự toán, nhưng phải đảm bảo chi không được vượt tồn quỹ NS xã. Bên cạnh đó, vẫn còn sử dụng hình thức cấp phát bằng lệnh chi tiền từ cơ quan Tài chính.
UBND xã phải mở tài khoản tại KBNN chịu sự kiểm tra, kiểm soát của KBNN và cơ quan tài chính trong việc lập, chấp hành, kế toán và quyết toán ngân sách cấp xã; đồng thời xã được mở tài khoản tiền gửi tại KBNN để gửi các khoản tiền không thuộc ngân sách cấp xã, KBNN không kiểm soát các khoản tiền này.
Chi ngân sách cấp xã chỉ được thực hiện khi có đầy đủ các điều kiện theo quy định của Luật NSNN. Cụ thể, các khoản chi phải có trong dự toán được giao; đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định; được Chủ tịch UBND xã hoặc người được ủy quyền quyết định chi.
Ngoài các khoản chi theo dự toán như đối với các cấp ngân sách khác, cấp phát ngân sách cấp xã còn được thực hiện bằng lệnh chi tiền. Đối với các khoản chi được cơ quan Tài chính cấp trực tiếp bằng hình thức lệnh chi tiền thì cơ quan Tài chính có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát nội dung, tính chất của từng khoản chi đảm bảo các điều kiện cấp phát NSNN theo quy định. KBNN có trách nhiệm thanh toán, chi trả cho ĐVSDNS theo nội dung ghi trong lệnh chi tiền của cơ quan Tài chính.
Cơ chế quản lý tài chính của các ĐVSDNS là việc chấp hành ngân sách, thanh và quyết toán do một đơn vị duy nhất là Ban tài chính xã thực hiện mà không thông qua các đơn vị trung gian. Ban Tài chính xã có trách nhiệm thực hiện công tác hạch toán kế toán và quyết toán ngân sách cấp xã theo Mục lục NSNN và chế độ kế toán ngân sách cấp xã hiện hành; thực hiện chế độ báo cáo kế toán và quyết toán theo quy định
28