7. Kết cấu của đề tài
1.5.1. Nhân tố bên ngoài
- Chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và Nhà nƣớc: Mục tiêu mà Đảng và Nhà nƣớc đặt ra trong mọi thời kỳ phát triển kinh tế của đất nƣớc là phát triển và tăng trƣởng về kinh tế một cách bền vững, ổn định chính trị - xã hội.
- Đặc điểm, địa bàn hoạt động có ảnh hƣởng quan trọng tới hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là đối với các đơn vị sự nghiệp có nguồn thu từ các hoạt động sự nghiệp. Những đặc điểm về dân cƣ, thu nhập bình quân trên địa bàn có ảnh hƣởng đến hoạt động của các đơn vị sự nghiệp có thu thông qua việc ảnh hƣởng đến nguồn thu, cơ cấu và tốc độ thu của các đơn vị sự nghiệp.
- Tình hình phát triển kinh tế: Nền kinh tế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc đòi hỏi các đơn vị dù ở bất kỳ lĩnh vực nào cũng phải nỗ lực, phát huy hiệu quả trong quá trình hoạt động, đặc biệt là trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế. Trƣớc thời kỳ đổi mới, Nhà nƣớc có chủ trƣơng bao cấp cho toàn bộ các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thông tin… Trong thời gian gần đây chủ trƣơng của Nhà nƣớc thay đổi theo hƣớng tăng cƣờng xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp nhằm đa dạng hóa các thành phần kinh tế tham gia vào cung cấp dịch vụ công
- Một trong những yếu tố chủ chốt trong cuộc cải cách hành chính hiện tại của Việt Nam là tăng tính tự chủ cho các đơn vị thụ hƣởng ngân sách để họ có thể tự xây dựng định mức thu, chi nhƣng phải phù hợp với quy định của Nhà nƣớc. Mục tiêu đổi cơ chế quản lý tài chính là nhằm trao quyền tự chủ thật sự cho các đơn vị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sử dụng biên chế lao động, tăng cƣờng huy động và quản lý thống nhất các nguồn thu, đồng thời sử dụng tiết kiệm có hiệu quả các nguồn tài chính mở rộng và nâng cao chất lƣợng và công tác quản lý hành chính, hoạt động sự nghiệp, khuyến khích và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp đảm bảo kinh phí hoạt động,
nâng cao thu nhập và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ tại đơn vị.