7. Kết cấu của đề tài
2.2.2. Kiểm soát lập dự toán các khoản chi tại Viện Sốt rét Ký sinh
trùng - Côn trùng Quy Nhơn
2.2.2.1. Quy trình lập dự toán chi ngân sách nhà nước tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn
Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn là đơn vị trực thuộc Bộ Y tế. Việc lập dự toán ngân sách hàng năm của Viện thực hiện qua các bƣớc sau:
Một là: Căn cứ vào thông tƣ 83/2011/TT-BTC ngày 16/06/2011 của Bộ Tài chính hƣớng dẫn xây dựng dự toán; Sau khi nhận đƣợc Văn bản hƣớng dẫn của cơ quan chủ quản, Viện xây dựng phƣơng pháp lập dự toán ngân sách và hƣớng dẫn cho các bộ phận lập dự toán thực hiện các nhiệm vụ trong năm.
Hai là: Phòng KHTH kết hợp với phòng TCKT hƣớng dẫn các khoa phòng lập dự toán thu chi sự nghiệp của các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, chƣơng trình mục tiêu quốc gia, sau đó gửi về phòng KHTH tổng hợp, kiểm tra trƣớc khi trình cấp trên thẩm định. Viện rà soát toàn bộ các nhiệm vụ chi để cân đối, ƣu tiên chi cho các nhiệm vụ đặc biệt và một số nhiệm vụ có tính cấp bách.
Ba là: Sau khi lãnh đạo Viện đã thống nhất dự toán thu chi ngân sách, sẽ tiến hành gửi cho Vụ KHTC của Bộ Y tế xem xét phê duyệt dự toán thu, chi để cấp phát kinh phí.
Bốn là: khi có quyết định chính thức về chỉ tiêu NSNN giao cho Viện, Viện tiến hành xây dựng lại dự toán chi tiết hơn cho sát với tình hình thực tế để tránh tình trạng phải điều chỉnh và không chi hết vào cuối năm ngân sách.
thức giao và tổ chức hội nghị công khai dự toán. Đây là khâu cuối cùng của quy trình nhƣng nó lại là khâu quan trọng, thể hiện đƣợc tính công khai, minh bạch trong quản lý và điều hành dự toán ngân sách. Thể hiện đúng đắn chủ trƣơng của Đảng và Nhà nƣớc về công khai tài chính.
2.2.2.1. Kiểm soát việc lập dự toán chi ngân sách nhà nước tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn
Hình 2.3. Sơ đồ kiểm soát việc lập dự toán chi tại Viện sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn
(Nguồn: Phòng Tài chính kế toán)
Ở bƣớc đầu tiên, sau khi nhận văn bản hƣớng dẫn của cơ quan chủ quản, việc xây dựng phƣơng pháp lập dự toán ngân sách và hƣớng dẫn cho các bộ phận lập dự toán tại Viện Sốt rét - Ký sinh trùng - Côn trùng Quy Nhơn đƣợc giao toàn bộ cho Kế toán trƣởng thực hiện và kiểm soát.
Trong bƣớc thứ 2, Phòng Kế hoạch tổng hợp có trách nhiệm tổng hợp các đề xuất dự trù của các Khoa/Phòng. Phòng Tài chính kế toán đề xuất hạn mức kinh phí cho từng nội dung hoạt động theo Dự toán ngân sách nhà nƣớc. Phòng Hành chính quản trị tổng hợp danh mục trang thiết bị dự trù, lấy báo giá, đề xuất ý kiến lựa chọn thiết bị vật tƣ cần mua sắm phù hợp. Sau đó, sẽ báo cáo Hội đồng khoa học duyệt danh mục hoạt động (bao gồm toàn bộ các nội dung hoạt động đƣợc triển khai trong năm
Bƣớc 1. Kiểm soát việc xây dựng phƣơng pháp lập dự toán ngân sách và hƣớng dẫn các bộ phận
Bƣớc 2. Kiểm soát việc duyệt danh mục hoạt động
của từng Khoa/Phòng). Nhƣ vậy, trong bƣớc này, việc kiểm soát thuộc về hội đồng khoa học của Viện.
Bƣớc thứ 3, Khi có quyết định chính thức về chỉ tiêu NSNN giao cho Viện, Phòng TCKT lập kế hoạch phân bổ kinh phí cho từng nội dung. Trƣớc hết, ƣu tiên dành kinh phí chi trả lƣơng và các khoản chi thƣờng xuyên để duy trì hoạt động bộ máy nhƣ tiền điện, nƣớc, xăng dầu, văn phòng phẩm… Sau đó, căn cứ kế hoạch hoạt động đã đƣợc Hội đồng phê duyệt, phòng TCKT tổng hợp toàn bộ các hoạt động, lập dự toán chi tiết từng hoạt động theo các định mức chi quy định, chuyển dự toán chi tiết đã lập về phòng KHTH đối chiếu, báo cáo Viện trƣởng phê duyệt.