7. Kết cấu của luận văn
2.4.2. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
Giai đoạn 2011-2016, Công an thị xã An Nhơn đã phát động phong trào thi đua Vì an ninh Tổ quốc gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, xây dựng khu phố, thôn, xóm đạt chuẩn an toàn về an ninh trật tự. Đặc biệt, thông qua “hòm thư tố giác tội phạm”, nhân dân các xã đã góp, tố giác tội phạm, lực lượng công an xã đã phát hiện và xử lí nhiều vụ vi phạm, đảm bảo ổn định an ninh ở nông thôn.
Xây dựng mô hình “Tổ tự quản về an ninh trật tự”, có sự tham gia của nhân dân, cán bộ thôn, tích cực tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, chủ động phòng ngừa, kiên quyết không để xảy ra hành vi tội phạm, tệ nạn xã hội. Thực hiện tốt công tác phòng chống cháy nổ, đảm bảo an ninh, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội trong mọi tình huống, chống lại các thế lực thù địch và cảnh giác trước các hoạt động kích động, chống phá chế độ của các thế lực thù địch. Công an thị xã đã hướng dẫn Công an các xã xây dựng các mô hình “Tuổi trẻ học đường nói không với vi phạm pháp luật” tại Trường THPT số 1 và THPT số 3 An Nhơn, sau đó nhân rộng mô hình này tại các trường phổ thông còn lại. Kể từ năm 2011 trở đi, lực lượng công an thị xã đã về tại các điểm trường tổ chức tuyên truyền pháp luật, nhất là An toàn giao thông đến tất cả các trường ở các cấp học. Đã nhân rộng mô hình “Bóng điện ngoài hè và số điện thoại liền kề” ở xã Nhơn Lộc và “khu dân cư tự quản về ANTT” tai 10 xã trên địa bàn. Xây dựng mô hình “Họ đạo không tội phạm” trong bà con giáo dân ở các xã. Lực lượng Công an đã tranh thủ các chức sắc tôn giáo và người uy tín ở khu dân cư giải quyết có hiệu quả các vấn đề “nóng”, củng cố vững chắc thế trận an ninh nhân dân, phòng chống tội phạm.
ban hành kèm theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ quy định chỉ tiêu thành phần 18.5 - “Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định”. Ngày 28/8/2017 Ủy ban nhân dân thị xã An Nhơn ban hành Kế hoạch số 86/KH-UBND về triển khai phổ biến, quán triệt Quyết định số 619/QĐ-TTg ngày 08/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy định về xây dựng xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và Thông tư số 07/2017/TT-BTP ngày 28/7/2017 của Bộ Tư pháp. Trên cơ sở đó, 10/10 Ủy ban nhân dân xã đã ban hành kế hoạch triển khai thực hiện. Kết quả năm 2017, có 8/10 xã được thị xã An Nhơn công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật (gồm các xã Nhơn Hậu, Nhơn Tân, Nhơn Hạnh, Nhơn Mỹ, Nhơn Phong, Nhơn Phúc, Nhơn Lộc và Nhơn Khánh), chiếm tỷ lệ 80% [49, tr. 51].
Ngày 07/02/2018, Ủy ban nhân thị xã An Nhơn tiếp tục ban hành Kế hoạch số 14/KH-UBND về thực hiện Quy định xây dựng xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2018; ngày 19/4/2018 đã ban hành văn bản số 303/UBND về thực hiện nhiệm vụ xây dựng xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2018. Đồng thời, Ủy ban nhân dân thị xã tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng, đánh giá, công nhận xã, phường đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn thị xã năm 2018 cho 120 người là lãnh đạo các phòng, ban, ngành, đoàn thể thị xã, thành viên Hội đồng đánh giá tiếp cận pháp luật thị xã, cán bộ, công chức xã, phường tham dự.
Các xã thực hiện tốt các nội dung phổ biến pháp luật đến tận người dân, nhân dân hiểu và nhân dân thực hiện theo pháp luật quy định. Để thực hiện tốt nội dung này, đội ngũ cán bộ công chức ở xã được tập huấn, phổ biến pháp luật, các văn bản quy định của pháp luật đã được ban hành. Cập nhật thường xuyên các văn bản pháp luật của cấp trên. Các xã đã bố trí trí phòng đọc sách pháp luật, các văn bản quy định,... Phát huy vai trò của cán bộ tư pháp xã, cán bộ văn hóa thông tin xã trong khâu phổ biến pháp luật đến nhân
dân, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng mọi hình thức như qua phương tiện thông tin đài truyền thanh thị xã, ở các xã; xây dựng thành các chuyên đề lồng ghép vào các nội dung phát sóng; tổ chức tuyên truyền thông qua tờ rơi, các hoạt động văn nghệ thể thao, tiểu phẩm, cuộc thi,...
Các tổ chức đoàn thể như Hội phụ nữ, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đóng vai trò quan trọng trong phổ biến pháp luật đến nhân dân, trong công tác đảm bảo bình đẳng giới và phòng chống bạo lực gia đình. Các hội đoàn thể phối hợp với cán bộ tư pháp, công an, trạm y tế,... đã xây dựng chương trình kế hoạch hoạt động đa dạng như đến tận nhà, tổ chức hội họp định kì đến tận thôn, xóm; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về pháp luật, xây dựng các tiểu phẩm về bình đẳng giới, chăm sóc sức khỏe,... đảm bảo mọi người dân nhất là phụ nữ được tiếp cận và hiểu về pháp luật; tổ chức bảo vệ và hỗ trợ những người dễ bị tổn thương trong gia đình và xã hội. Đảm bảo phụ nữ thuộc hộ nghèo, phụ nữ khuyết tật có nhu cầu được vay vốn ưu đãi từ các chương trình giải quyết việc làm, giảm nghèo và các nguồn tín dụng chính thức. Không có trường hợp tảo hôn, cưỡng ép kết hôn. Vận động các gia đình thực hiện tốt công tác kế hoạch hóa gia đình, “Nuôi con khỏe dạy con ngoan”, khám sức khỏe định kì,…Đến cuối năm 2018, có 10/10 xã đã được Ủy ban nhân dân thị xã công nhận đạt chuẩn tiêu chí Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật.
Trong công tác quốc phòng, thị xã An Nhơn đặc biệt coi trọng. Thị xã chú trọng là xây dựng lực lượng dân quân các xã theo phương châm “vững mạnh, rộng khắp”, tổ chức biên chế, trang bị theo đúng quy định tại Thông tư số 33 của Bộ Quốc phòng. Tổ chức đào tạo cán bộ Chỉ huy trưởng, Chỉ huy phó Ban Chỉ huy quân sự xã có trình độ từ trung cấp chuyên nghiệp ngành quân sự cơ sở trở lên, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng do thị xã và cấp tỉnh triệu tập. Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự xã là thành viên của Ủy ban nhân dân
xã, các chức danh Chính trị viên, Chính trị viên phó là cán bộ kiêm nhiệm, đều có quyết định bổ nhiệm của cấp trên. Nơi làm việc riêng của Ban Chỉ huy quân sự các xã cơ bản đã được xây dựng mới hoặc đã có chủ trương đầu tư xây dựng, được trang bị thiết bị theo quy định của pháp luật. Có 8/10 Chi bộ Quân sự xã có cấp ủy, có Chỉ huy trưởng tham gia Ban Chấp hành Đảng bộ cấp xã; các xã đều đảng viên trong lực lượng dân quân, bảo đảm được sức lãnh đạo trong thực hiện nhiệm vụ; trung đội trưởng dân quân cơ động các xã đều là đảng viên.
Ban Chỉ huy quân sự thị xã An Nhơn chú trọng thực hiện các thủ tục kết nạp, công nhận dân quân nòng cốt hoàn thành nhiệm vụ đúng thủ tục, thời gian quy định. Tổ chức giáo dục chính trị, huấn luyện quân sự theo đúng quy định; triển khai tăng cường các hoạt động phối hợp giữa các lực lượng theo đúng Nghị định 77/2010/NĐ-CP và Nghị định số 133/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Triển khai thực hiện tốt các bước công tác tuyển chọn và gọi công dân nhập ngũ hàng năm đạt 100% theo chỉ tiêu trên giao. Công tác đăng ký, quản lý, phúc tra, sắp xếp, bổ nhiệm, miễn nhiệm, giải ngạch, thăng quân hàm đối với lực lượng dự bị động viên được tiến hành chặt chẽ, có chất lượng. Các xã đều có đảng viên trong lực lượng quân nhân dự bị biên chế vào các đơn vị dự bị động viên.
Triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất, huy động lực lượng thực hiện nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm cứu nạn… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Làm tốt công tác dân vận, vận động quần chúng; triển khai thực hiện có hiệu quả công tác chính sách hậu phương quân đội, giải quyết tốt các chế độ chính sách theo các quyết định 290, 188, 142, 62 và 49/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, không để tồn đọng kéo dài; đẩy mạnh hoạt động đền ơn đáp nghĩa, tích cực hưởng ứng phong trào thi đua của Đảng, Nhà nước, được cấp ủy, chính quyền
và Nhân dân địa phương tin yêu, quý trọng.
Về an ninh, chính quyền thị xã luôn đặc biệt quan tâm, xem nhiệm vụ giữ vững trật tự an ninh xã hội là nhiệm vụ then chốt. Đội ngũ công an được phát huy cao nhất về vai trò của mình để thực hiện tốt việc giữ vững an ninh chính trị tại các xã, đồng thời phối hợp với các lực lượng khác của xã. Việc tuyên truyền thực hiện tuân thủ pháp luật đến từng địa bàn thôn xóm, các công ty nhà máy xí nghiệp, điểm kinh doanh dịch vụ, trường học,…Việc phổ biến pháp luật, các văn bản nghị quyết của Đảng, Nhà nước, chính quyền các cấp kịp thời. Đồng thời cơ quan an ninh luôn kiểm tra đôn đốc, giám sát việc thực hiện pháp luật của người dân. Xây dựng các đội, tổ tự quản ở thôn xóm, ở các công ty. Tuyên truyền pháp luật, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cho các đối tượng thanh niên chậm tiến, thanh niên không có việc làm ổn định.
Công an thị xã đã tổ chức nhiều buổi tuyên truyền, phát động phong trào toàn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc có lồng ghép nội dung phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, thông qua Trang thông tin điện tử trên mạng xã hội Facebook của Công an thị xã An Nhơn tuyên truyền về quá trình triển khai thực hiện Tiêu chí 19.2 gắn với phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” trong lực lượng Công an thị xã. Tình hình an ninh trật tự trên địa bàn xã được giữ vững và ổn định. Tại cơ sở, Công an các xã đã xây dựng kế hoạch tổ chức nghiêm túc thực hiện, chủ động đấu tranh, ngăn chặn có hiệu quả những vấn đề phức tạp nổi lên về an ninh trật tự tại các địa bàn khu vực nông thôn, nhất là các vụ khiếu kiện đông người, phức tạp kéo dài, trộm cắp tài sản, ma túy, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; chủ động rà soát, chuyển hóa địa bàn để tham mưu. Các mô hình tự quản về an ninh trật tự ở các thôn được duy trì và phát huy hiệu quả, qua đó góp phần đáng kể trong công tác đẩy lùi và phòng chống tội phạm. Đến năm 2018, địa bàn thị xã An Nhơn đã có 96 đơn vị đăng ký thực hiện 12 mô hình khác nhau, nổi bật nhất
là mô hình “Camera an ninh” đã được xây dựng và nhân rộng tại 10/10 xã. Trong quá trình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới ở thị xã An Nhơn, an ninh nông thôn, đô thị và an ninh kinh tế cơ bản ổn định không phát sinh vụ việc phức tạp, hình thành điểm nóng. Các ngành của thị xã thường xuyên kiểm tra tình hình sản xuất kinh doanh ở các cơ sở, doanh nghiệp, tình hình thực hiện việc bảo vệ môi trường ở các khu, cụm công nghiệp. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn trên địa bàn thị xã được giữ vững và ổn định, các loại tội phạm và vi phạm pháp luật khác được kiềm chế, năm sau giảm hơn năm trước. Tội phạm xảy ra trên địa bàn thị xã đã được đẩy lùi và giảm đáng kể. Năm 2018, xảy ra 45 vụ, 57 đối tượng đã giảm 20 vụ so với năm 2017 [49, tr. 49-50]. Tình hình hoạt động của các loại tội phạm cơ bản được kiềm chế, đạt một số mục tiêu tổng quát đề ra như tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng giảm, tội phạm mới không xảy ra. Qua đó không để hình thành tụ điểm phức tạp về trật tự xã hội.
Đến năm 2018, có 10 xã trên địa bàn thị xã đạt tiêu chí An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.
Tiểu kết Chương 2
Chương trình xây dựng nông thôn mới là chương trình trọng điểm của thị xã An Nhơn, do đó toàn hệ thống chính trị của thị xã đã quan tâm, chỉ đạo, phối hợp, đôn đốc, kiểm tra. Nhân dân đã đồng tình ủng hộ, chung tay xây dựng.
Xây dựng nông thôn mới ở thị xã An Nhơn được thực hiện trên các nội dung: quy hoạch tổng thể; xây dựng hạ tầng kinh tế, xã hội; tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; xây dựng hệ thống chính trị. Đến năm 2018, 19 tiêu chí đã được các xã xây dựng và hoàn thành. Diện mạo nông thôn ở 10 xã xây dựng nông thôn mới đã có sự thay đổi căn bản. Công tác quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội đã được triển khai thực hiện tốt và đạt được những thành tựu to lớn. Những ngôi trường khang trang hơn, những con đường bê tông rộng, chạy dài khắp các thôn xóm, khắp các cánh đồng,... những nơi trước kia mùa mưa không thể đi được. Nhà văn hóa xã, nhà văn hóa thôn, khu thể thao đã xuất hiện với những trang bị tương đối đầy đủ, trước năm 2011 rất hiếm gặp. Đời sống nhân dân ở thị xã An Nhơn được nâng lên rõ rệt, hộ nghèo đã giảm, tỷ lệ lao động có việc làm tăng, an ninh chính trị ổn định.
Một số tiêu chí đạt kết quả 100%, tiếp tục phấn đấu ở một số xã xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu. Bên cạnh đó, còn một số tiêu chí chưa đạt 100% nhưng với kết quả đạt được, trong công tác quy hoạch và những kế hoạch đã triển khai sẽ hứa hẹn đạt kết quả cao nhất trong thời gian đến
Chương 3
NHẬN XÉT VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH (2011- 2018)