7. Kết cấu của luận văn
3.3. Bài học kinh nghiệm
Trong quá trình thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới ở thị xã An Nhơn từ năm 2011 đến năm 2018, đồng thời để tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng nông thôn mới trong thời gian đến, các bài học kinh nghiệm được rút ra như sau:
Một là, xây dựng NTM là chương trình tổng hợp chính trị - kinh tế - xã hội về nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện
đại hóa. Vì vậy, để thực hiện tốt phải có quyết tâm chính trị cao, có kế hoạch chỉ đạo cụ thể, chủ động, sáng tạo, sâu sát, liên tục của các cấp ủy, chính quyền, nhất là vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu để huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc cùng với sự quan tâm của toàn xã hội.
Hai là, phát huy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM là yếu tố quyết định cho sự thành công của chương trình. Do vậy, phải tạo điều kiện về cơ chế, chính sách để người dân thực sự làm chủ thể trong xây dựng NTM; cần làm tốt công tác tuyên truyền, vận động phát huy tính chủ động và sáng tạo của người dân; nghiêm túc thực hiện các nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, thực sự quan tâm tới lợi ích thiết thực của người dân trong việc quyết định lựa chọn nội dung, quản lý, giám sát và đánh giá kết quả thực hiện chương trình ở địa phương.
Ba là, nắm vững mục tiêu và hệ thống các tiêu chí NTM để có cách làm chủ động, sáng tạo, phù hợp với điều kiện và yêu cầu bức thiết của người dân ở từng địa phương; phát huy cao các nguồn lực tại chỗ; lồng ghép các chương trình, dự án; lựa chọn, tập trung hỗ trợ thực hiện các nhiệm vụ ưu tiên tạo ra sự chuyển biến thực tế trên diện rộng, tạo niềm tin vào chương trình.
Bốn là, trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện phải có kế hoạch, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ đề ra để có sự điều chỉnh và có giải pháp phù hợp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; làm tốt công tác thi đua, khen thưởng để động viên kịp thời các địa phương làm tốt, các tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho chương trình.
Năm là, xây dựng NTM là nhiệm vụ lâu dài, không thể nóng vội, những tiêu chí dễ làm trước, khó làm sau. Các địa phương cần ưu tiên đầu tư các công trình có yêu cầu cấp thiết (tiêu chí y tế, giáo dục, trường học và nước sạch) và các công trình trực tiếp phục vụ phát triển sản xuất, giảm nghèo, nâng cao đời sống cả về vật chất và tinh thần của người dân, gìn giữ và bảo vệ
môi trường sinh thái. Tích cực vận động xã hội hóa để tạo nguồn lực.
Sáu là, đẩy mạnh phát động phong trào thi đua “Toàn dân chung sức xây dựng nông thôn mới”, động viên khen thưởng kịp thời các đơn vị, cá nhân có nhiều đóng góp trong xây dựng nông thôn mới.
Tiểu kết Chương 3
Chương trình xây dựng nông thôn mới ở thị xã An nhơn được tiến hành từ năm 2011 với những thuận lợi bên cạnh những khó khăn không nhỏ. Tuy nhiên, với sự vào cuộc của cả hệ thống chính chính trị, sự chỉ đạo hướng dẫn của cấp trên, sự đồng tình ủng hộ của toàn thể nhân dân các xã, đến năm 2018 chương trình xây dựng nông thôn mới đã hoàn thành ở 10/10 xã ở thị xã An Nhơn. Đây là một kết quả hết sức to lớn, đã làm thay đổi bộ mặt nông thôn các xã. Người nông dân không đơn thuần là một người lao động sản xuất nông nhiệp với sức lực hiện có, mà họ thực sự là một nhà sản xuất mới trong thời đại mới. Trình độ của người nông dân được nâng cao, nông dân đã áp dụng những tiến bộ trong sản xuất trên cơ sở hạ tầng nông thôn được đầu tư tương đối đầy đủ, họ thực sự là chủ thể ở nông thôn.
Thị xã An Nhơn đã triển khai, thực hiện đồng bộ 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới, phát huy vai trò chủ thể của nhân dân và phù hợp với đặc điểm của từng địa phương. Trong đó có những tiêu chí được ưu tiên thực hiện trước, một số tiêu chí thực hiện xuyên suốt, chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, phát triển nông thôn bền vững gắn với giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của địa phương, bảo vệ môi trường xanh – sạch – đẹp, nâng cao đời sống cho nhân dân; phát huy những lợi thế vốn có ở địa phương, đồng thời khắc phục những hạn chế mà địa phương gặp phải như: công tác tuyên truyền trong giai đoạn đầu chưa sâu rộng, việc huy động nguồn lực chưa tương xứng; công tác lập và phê duyệt Đồ án quy hoạch, Đề án xây dựng nông thôn mới còn chậm; việc chuyển dịch cơ cấu lao động chưa đồng đều; công tác đào tạo nghề chưa bền vững,...
Xây dựng nông thôn mới với những mục tiêu, nội dung, các bước thực hiện trong từng giai đoạn đã được quy định cụ thể, rõ ràng. Trong đó, Bộ tiêu chí gồm 19 tiêu chí là một căn cứ, tiêu chuẩn để các xã lập kế hoạch phấn đấu
thực hiện và đạt được các tiêu chí đó trong thời hạn đặt ra. Đó là căn cứ để các cấp lãnh đạo đánh giá kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới ở các xã theo từng thời kì và có sự điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Trên có sở những kết quả đạt được, thị xã An Nhơn đã đánh giá những thành tựu hạn chế, rút ra những nguyên nhân của những hạn chế đó đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm để tiếp tục thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn tiếp theo.
KẾT LUẬN
Xây dựng nông thôn mới là mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp quan trọng nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết của Đảng về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Từ năm 2010, Chính phủ đã triển khai Chương trình xây dựng Nông thôn mới trên phạm vi cả nước và xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và lâu dài nhằm thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” tại khu vực nông thôn. Tỉnh Bình Định nói chung và thị xã An Nhơn nói riêng, đã thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới do chính phủ đưa ra và đã đạt những thành tựu to lớn.
Thị xã An Nhơn có nền kinh tế chính là sản xuất nông nghiệp, tỉ lệ lao động nông nghiệp trong cơ cấu lao động chiếm tỉ trọng lớn, đời sống nhân dân vẫn còn ở mức thấp. Kết cấu hạ tầng nông thôn như: điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi còn nhiều yếu kém; sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng nông sản còn thấp, bảo quản chế biến chưa gắn với thị trường tiêu thụ; chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với cơ cấu lao động, ứng dụng khoa học công nghệ còn chậm. Thu nhập của nông dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn cao. Kinh tế của 10 xã có sự tăng trưởng qua các năm tuy nhiên vẫn còn mức thấp so với mức bình quân của tỉnh. Vì vậy, thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới cho 10 xã trên địa bàn là một trong những chương trình trọng điểm của cả hệ thống chính trị thị xã An Nhơn, để đưa thị xã An Nhơn phát triển nhanh, bền vững, nâng cao đời sống cho nhân dân, vì mục tiêu chung của cả nước là ”dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”
Thị xã An Nhơn đã căn cứ vào chủ trương chính sách của Trung ương, của tỉnh, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, dựa vào hướng dẫn của 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới của tỉnh Bình Định đã thực hiện đồng bộ Chương trình xây dựng nông thôn mới ở 10 xã là Nhơn An, Nhơn Phong, Nhơn Hạnh, Nhơn Hậu, Nhơn Mỹ, Nhơn Khánh, Nhơn
Phúc, Nhơn Lộc, Nhơn Tân, Nhơn Thọ. Chương trình xây dựng nông thôn mới ở thị xã An Nhơn được tiến hành từ năm 2011 và về đích năm 2018, được thực hiện đồng bộ ở 10 xã trên địa bàn thị xã. Tất cả các tiêu chí được các xã thực hiện đầy đủ, đồng bộ. Trong quá trình xây dựng nông thôn mới, căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể ở địa phương, có những tiêu chí được các xã ưu tiên thực hiện trước như quy hoạch, xây dựng cơ sở hạ tầng, tổ chức sản xuất phát triển kinh tế. Nhìn chung, các xã đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền, làm cho người dân hiểu được mục đích nghĩa, tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới. Qua quá trình thực hiện, hầu hết nhân dân đã tham gia tích cực vào xây dựng nông thôn mới như đóng góp ngày công lao động, tham gia giám sát, bảo vệ, ủng hộ kinh phí, hiến đất xây dựng đường giao thông, tham gia các Hợp tác xã sản xuất, chung tay bảo vệ môi trường,...
Công tác quy hoạch được tiến hành khẩn trương, có sự điều chỉnh bổ sung kịp thời phù hợp với bộ tiêu chí của tỉnh qua từng thời kì. Hạ tầng kinh tế xã hội, kinh tế và tổ chức sản xuất, văn hóa xã hội môi trường, hệ thống chính trị được xây dựng phát triển hàng năm, năm sau phát triển cao hơn năm trước đạt được mục tiêu đề ra. Cơ sở hạ tầng được xây dựng cơ bản theo hướng hiện đại, kinh tế các xã đều phát triển mạnh theo hướng bền vững, văn hóa xã hội ngày càng văn minh, trình độ dân trí của người dân ở các xã được nâng cao. Qua khảo sát đánh giá, nhận thấy việc tổ chức sản xuất ở các xã đã có sự chuyển dịch cơ bản theo hướng hiện đại, đời sống của nhân dân nhất là nông dân ổn định. Công tác bảo vệ môi trường ở các xã đã được thực hiện ngày càng tốt, vì vậy ở các xã không còn hiện tượng rác thải sinh hoạt vứt khắp nơi, nước thải từ các nhà máy thải ra ngoài,... Môi trường ngày càng trong sạch, cảnh quan ngày càng đẹp, an ninh chính trị được đảm bảo.
Tuy nhiên cũng có những vấn đề đặt ra là các tiêu chí về cơ sở hạ tầng thiết yếu đã được các xã quan tâm đầu tư nhiều, đạt hoặc vượt chỉ tiêu
nhưng hàng năm cũng bị phá hỏng, xuống cấp nhiều. Một số tiêu chí mềm, không cần nhiều nguồn lực đầu tư tuy dễ đạt nhưng thiếu tính bền vững, thường biến động hàng năm. Các tiêu chí như an ninh trật tự xã hội, văn hoá, môi trường, y tế... sẽ khó giữ vững nếu không có sự chỉ đạo quyết liệt, sâu sát và liên tục. Tổ chức sản xuất nông nghiệp có nhiều tiềm năng để phát triển nông nghiệp hàng hóa nhưng thực tế chưa hình thành được nhiều vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung có tính “thương hiệu” sản phẩm. Giá trị hàng hoá sản xuất trong ngành nông nghiệp còn chưa cao, đầu ra chưa ổn định.
Đến năm 2018, thị xã An Nhơn đã hoàn thành Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo quy định. Trong quá trình hoàn thành Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo quy định, các xã đã tiến hành đánh giá những thành tựu và hạn chế, rút ra bài học; đồng thời đề ra mục tiêu giải pháp để thực hiện trong thời gian đến để khắc phục những hạn chế, hoàn thành mục tiêu xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu ở các xã.
Với những kết quả đạt được, thị xã An Nhơn được Thủ tướng Chính phủ công nhận đạt chuẩn nông thôn mới và hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn 2011-2018. Với phương châm "Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra và dân hưởng lợi”, chương trình xây dựng nông thôn mới thực sự đã khơi dậy được nguồn lực rất lớn trong nhân dân trên địa bàn thị xã An Nhơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT Hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
3. Bộ Nông nghiệp và phát triển Nông thôn (2015), Báo cáo số 548/BC-BNN-VPĐP về Tình hình thực hiện rà soát điều chỉnh, bổ sung một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
4. Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTN&MT về Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
5. Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch (2010), Thông tư số 12/2010/TT- BVHTTDL Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của Trung tâm văn hóa-thể thao xã.
6. Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch (2011), Thông tư số 06/2011/TT- BVHTTDL Quy định mẫu về tổ chức, hoạt động và tiêu chí của nhà văn hóa - khu thể thao thôn.
7. Chỉ thị 100-CT/TW, ngày 13/01/1981về cải tiến công tác khoán, mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm người lao động trong Hợp tác xã nông nghiệp.
8. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2010), Niên giám thống kê năm 2010, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
9. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2011), Niên giám thống kê năm 2011, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
10. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2012), Niên giám thống kê năm 2012, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
11. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2013), Niên giám thống kê năm 2013, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
12. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2014), Niên giám thống kê năm 2014, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
13. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
14. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
15. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
16. Chi cục Thống kê thị xã An Nhơn (2018), Niên giám thống kê năm 2018 Phòng thống kê Thị xã An Nhơn.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Đảng bộ tỉnh Bình Định năm 2010. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Định lần thứ XVIII.
19. Đảng bộ tỉnh Bình Định năm 2015. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Định lần thứ XIX.
20. Đảng bộ Thị xã An Nhơn 2010. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện An Nhơn tỉnh Bình Định lần thứ XXII.
21. Đảng bộ Thị xã An Nhơn 2015. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định lần thứ XXIII.
22. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
đổi mới (VI,VII,VIII,IX)., Nxb Chính trị quốc gia - sự thật, Hà Nội.
24. Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Trung ương, Ban Chỉ đạo tổng kết (2015), Báo cáo tổng kết một số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi mới (1986-2016), Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội.
25. Đỗ Kim Chung (2002), Một số vấn đề đặt ra và giải pháp xây dựng mô hình nông thôn mới cấp xã. Nhà xuất bản nông nghiệp.
26. Hoàng Ngọc Hòa (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
27. Hội đồng khoa học các cơ quan Đảng Trung ương, Hội đồng khoa học Văn phòng Trung ương (2012), Đề tài khoa học Một số giải pháp xây