8. Kết cấu của luận văn
1.2. NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC
1.2.1. Xác định đối tƣợng thu, mức thu và phƣơng thức thu BHXH bắt buộc
a.Đối tượng thu
Đối tƣợng thu BHXH bắt buộc đƣợc quy định cụ thể trong Điều 4 Mục 1 chƣơng II trong quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017. Việc xác định rõ đƣợc đối tƣợng thu BHXH phù hợp mang yếu tố quyết định đến việc thu đủ, thu đúng, thu kịp thời qua đó đánh giá đƣợc cách quản lý thu trên địa bàn có tốt hay không và rút ra các bài học kinh nghiệm.
b.Mức thu
Xuất phát từ mục đích của BHXH là nhằm bù đắp hoặc thay thế một phần thu nhập cho NLĐ khi họ không may gặp rủi ro cho nên khi thiết kế khoản đóng góp vào quỹ BHXH hầu hết các quốc gia trên thế giới đều căn cứ vào thu nhập, tiền lƣơng - tiền công của NLĐ, thực hiện khấu trừ tiền lƣơng của NLĐ và các khoản đóng góp của chủ SDLĐ chuyển khoản về đơn vị quản lý thực hiện BHXH.
Thông thƣờng mức đóng góp BHXH thƣờng căn cứ vào tiền lƣơng của NLĐ (lƣơng chính, các khoản phụ cấp… ) và tổng quỹ lƣơng của toàn doanh
nghiệp. Ở nƣớc ta tiền lƣơng - tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc đƣợc quy định cụ thể trong Quyết định số 595/QĐ-BHXH nhƣ sau:
“NLĐ thuộc đối tƣợng thực hiện chế độ tiền lƣơng do Nhà nƣớc quy định thì tiền lƣơng tháng đóng BHXH bắt buộc là tiền lƣơng theo ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vƣợt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có). Tiền lƣơng này tính trên mức lƣơng cơ sở. Tiền lƣơng tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại điểm này bao gồm cả hệ số chênh lệch bảo lƣu theo quy định của pháp luật về tiền lƣơng”.
Đối với NLĐ đóng BHXH bắt buộc theo chế độ tiền lƣơng do ngƣời SDLĐ quy định tiền lƣơng, tiền công tháng đóng BHXH là mức tiền lƣơng, tiền công ghi trong hợp đồng lao động cùng với các khoản phụ cấp (nếu có) nhƣng không thấp hơn mức lƣơng tối thiểu chung do Nhà nƣớc quy định.
Để quản lý đƣợc nguồn này, cơ quan BHXH cần phải theo dõi thƣờng xuyên tiến hành kiểm tra để theo dõi mức lƣơng đơn vị đóng cho NLĐ có đúng thực tế không. Thƣờng xuyên kiểm tra chặt chẽ, đối chiếu tổng quỹ lƣơng của đơn vị tham gia hàng tháng với ngƣời làm BHXH tại đơn vị trên cơ sở đó tính số tiền mỗi bên phải nộp vào quỹ BHXH sao cho trùng khớp với cơ quan BHXH. Bản kê khai tiền lƣơng, tiền công làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc của NLĐ và bản kê khai tổng quỹ lƣơng sẽ do mỗi đơn vị lập theo biểu mẫu của BHXH Việt Nam cùng với sự biến động của số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc, mức lƣơng, tiền lƣơng thay đổi của từng NLĐ.
Do đặc thù công tác thu BHXH bắt buộc là phải thu nhiều đối tƣợng bằng nhiều hình thức khác nhau (tiền mặt, chuyển khoản… ) nên với mỗi hình thức chuyển tiền đều phải quản lý chặt chẽ để tránh nhầm lẫn, thất thoát.
Mỗi hệ thống BHXH thực hiện nhiều phƣơng pháp khác nhau để thu các khoản đóng góp. Thƣờng thì các hệ thống BHXH đƣợc tổ chức hoạt động nghiệp vụ theo mô hình 3 cấp (cơ quan cấp Trung ƣơng, cấp vùng và cấp địa phƣơng) hoặc 2 cấp (cơ quan cấp Trung ƣơng và cơ quan cấp vùng). Vấn đề quan trọng
của công tác quản lý thu BHXH bắt buộc chính là có thủ tục nhận tiền đóng của các chủ đơn vị và từ đó tiến hành thu chi hợp lý cho các quỹ của BHXH, BHYT.
Sau khi đã thiết kế đƣợc mức đóng phù hợp, mức đóng góp của từng đơn vị và từng NLĐ sẽ đƣợc quản lý chặt chẽ trên cơ sở danh sách tham gia BHXH bắt buộc của từng đơn vị. Mức lƣơng hoặc tiền công của từng NLĐ và tổng quỹ lƣơng của ngƣời tham gia trong từng vùng đơn vị trực thuộc sao cho chỉ tiêu này luôn khớp với nhau:
- “Từ 01/01/2014 đến tháng 5/2017: Bằng 26% tổng tiền lƣơng - tiền công của NLĐ, trong đó ngƣời lao động đóng 8%; đơn vị đóng 18%;
- “Từ tháng 6/2017 đến nay: Bằng 25% tổng tiền lƣơng - tiền công của NLĐ trong đó, ngƣời lao động đóng 8%, đơn vị đóng 17%” ” Chƣơng II Mục I Điều 5 trong quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017”.
c.Phương thức thu
- Đóng hằng tháng
Hằng tháng, chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị trích tiền đóng BHXH bắt buộc trên quỹ tiền lƣơng tháng của những ngƣời lao động tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiền lƣơng tháng đóng BHXH bắt buộc của từng ngƣời lao động theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nƣớc.
- Đóng 03 tháng hoặc 06 tháng một lần
Đơn vị là doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp, diêm nghiệp trả lƣơng theo sản phẩm, theo khoán thì đóng theo phƣơng thức hằng tháng hoặc 03 tháng, 06 tháng một lần. Chậm nhất đến ngày cuối cùng của phƣơng thức đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH.
- Đóng theo địa bàn
Đơn vị đóng trụ sở chính ở địa bàn tỉnh nào thì đăng ký tham gia đóng BHXH tại địa bàn tỉnh đó theo phân cấp của BHXH tỉnh.
Chi nhánh của doanh nghiệp hoạt động tại địa bàn nào thì đóng BHXH tại địa bàn đó” ”Chương II Mục I quyết định 595/QĐ-BHXH 14/4/2017”.
d.Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
Điều tra lập danh sách đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn. Hiện nay, BHXH đang phối hợp với cơ quan thuế nhằm xác định chính xác số đơn vị sử dụng lao động đang đóng trên địa bàn. Từ đó đƣa ra các hƣớng khai thác mới đơn vị tham gia hoặc tiến hành xử phạt đối với các đơn vị trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN-LĐ-BNN.
Để quản lý cấp sổ BHXH, Phòng Cấp sổ, thẻ phối hợp với Phòng Quản lý thu BHXH cấp huyện rà soát lại những trƣờng hợp cấp sổ mới hoặc cấp lại sổ nhằm thống kê chính xác số lƣợng lao động đang đóng BHXH trên địa bàn.
Từ đó cung cấp đƣợc chính xác lực lƣợng lao động tại địa phƣơng. Cũng nhƣ quyền lợi, lợi ích của ngƣời lao động đƣợc đảm bảo khi tham gia BHXH.