8. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Các nhân tố khách quan
1.3.1.1. Yếu tố về chính trị, pháp luật
• Khung pháp lý quy định về BHXH bắt buộc
Thông qua Luật BHXH, Nhà nƣớc thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với công tác BHXH bắt buộc; đồng thời là cơ sở pháp lý để cơ quan BHXH thực hiện quản lý thu BHXH bắt buộc trong phạm vi quyền hạn của mình. Ngoài ra, công tác quản lý thu BHXH bắt buộc còn chịu tác động trực tiếp của Luật lao động, các chủ trƣơng chính sách và các quy định khác liên quan.
Tính đồng bộ giữa các quy phạm pháp luật trong các văn bản pháp luật khác nhau, tính nhất quán trong các chủ trƣơng, đƣờng lối chính sách của Đảng và Nhà nƣớc về công tác BHXH có vai trò quan trọng trong việc thực thi pháp luật về BHXH. Hoàn thiện của hệ thống pháp luật là yêu cầu cần thiết bởi pháp luật phù hợp với điều kiện hoàn cảnh đất nƣớc thì tạo đƣợc sự đồng thuận, sự tuân thủ của ngƣời tham gia. Ngƣợc lại, tính phức tạp, bất công bằng, bất hợp lý cũng nhƣ những lỗ hổng trong luật BHXH là những thách thức lớn đối với quản lý thu BHXH bắt buộc, gây ra những chống đối và sai phạm.
Sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy Đảng và chính quyền
Chính phủ thống nhất quản lý nhà nƣớc về BHXH.
Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội chịu trách nhiệm trƣớc Chính phủ thực hiện quản lý nhà nƣớc về BHXH.
Bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nƣớc về BHXH.
Ủy ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nƣớc về BHXH trong phạm vi địa phƣơng theo phân cấp của Chính phủ.
Cơ quan BHXH chỉ là đơn vị hành chính sự nghiệp, là cơ quan tổ chức thực hiện chính sách BHXH, không có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính. Chính vì vậy để nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc tham gia BHXH bắt buộc thì vai trò của các cấp ủy Đảng và chính quyền là rất quan trọng. Đó là việc chỉ đạo thực hiện nghiêm túc các quy định về BHXH, kiểm tra thực hiện nghĩa vụ chính trị trong đó có nghĩa vụ đóng BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động; đó là việc yêu cầu các doanh nghiệp khi đăng ký kinh doanh phải cam kết tham gia BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động; cũng nhƣ sử dụng những chế tài để xử lý các vi phạm pháp luật về BHXH.
1.3.1.2. Chính sách lao động việc làm tiền lương
Đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc là NLĐ và ngƣời SDLĐ. Do vậy, chính sách lao động, việc làm tiền lƣơng ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc.
Quy định về tuổi lao động ảnh hƣởng trực tiếp đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. Tuổi lao động tăng thêm sẽ mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, tăng thêm thời gian đóng góp vào quỹ BHXH của ngƣời lao động và ngƣợc lại, do đó nó ảnh hƣởng trực tiếp đến số đối tƣợng tham gia, nguồn thu BHXH bắt buộc.
Những chính sách về lao động việc làm của Nhà nƣớc nhƣ: Đầu tƣ hỗ trợ công tác đào tạo nghề, phát triển thị trƣờng lao động, hình thành hệ thống
thông tin việc làm... sẽ ảnh hƣởng trực tiếp đến số lao động tìm đƣợc việc làm và mức thu nhập của họ. Chính vì vậy, nó cũng ảnh hƣởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc về số ngƣời tham gia BHXH bắt buộc và mức thu nhập làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc.
Chính sách về tiền lƣơng tối thiểu chung, tiền lƣơng tối thiểu vùng ảnh hƣởng trực tiếp đến thu BHXH bắt buộc. Đặc biệt ở nƣớc ta, khi nguồn thu BHXH bắt buộc chủ yếu từ lao động trong hệ thống cơ quan, đơn vị sự nghiệp nhà nƣớc (thu BHXH theo hệ số), thì việc thay đổi mức lƣơng tối thiểu chung ảnh hƣởng nhiều đến mức đóng và tiền thu BHXH bắt buộc nói chung.
1.3.1.3. Tốc độ tăng trưởng kinh tế
Tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao sẽ có nhiều doanh nghiệp mới đƣợc thành lập, các đơn vị mở rộng sản xuất kinh doanh, sử dụng thêm nhiều lao động, nhờ đó mở rộng đƣợc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc. Đồng thời, kinh tế phát triển thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng thể hiện việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp đƣợc thuận lợi, do đó, tiền lƣơng của ngƣời lao động đƣợc tăng lên, và chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng thực hiện nghĩa vụ của mình trong việc đóng BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động, từ đó giảm đƣợc tình trạng trốn đóng và nợ BHXH bắt buộc.
1.3.1.4. Trình độ nhận thức của NLĐ, người SDLĐ
Ngƣời SDLĐ và NLĐ là đối tƣợng đóng góp vào quỹ BHXH bắt buộc nên nhận thức của họ về BHXH ảnh hƣởng lớn đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc. Đa phần hiện nay NLĐ và ngƣời SDLĐ chƣa hiểu đƣợc hết đƣợc quyền lợi của mình cũng nhƣ bản chất vì an sinh xã hội của BHXH, thậm chí còn lẫn lộn giữa Bảo hiểm thƣơng mại và BHXH nên tìm cách để trốn tránh việc đóng bảo hiểm bằng nhiều hình thức khác nhau nhƣ: Không đăng ký đóng BHXH, chậm đóng BHXH, đóng với mức lƣơng thấp hơn mức lƣơng thực hƣởng....
lợi của ngƣời tham gia BHXH bắt buộc để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của ngƣời lao động.