L Ờ IC ẢM ƠN
2. Mụctiêu nghiên cứu
1.2.3. Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và quy hoạch nông thôn mới
Theo quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng
thiết yếu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp là tiêu chí đứng đầu trong các tiêu chí xây dựng nông thôn mới cho thấy thấy
tầm quan trọng của công tác quy hoạch sử dụng đất trong công cuộc xây dựng nông
thôn mới. Công tác xây dựng quy hoạch nông thôn mới là sự tổng hoà của quy hoạch
sử dụng đất – quy hoạch sản xuất – quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, bộ 3 quy hoạch
trên vừa là nền móng vừa là đòn bẩy để cùng phát triển. Song có thể thấy, quy hoạch
sử dụng đất chính là xuất phát và nền móng của các quy hoạch khác, là nguồn gốc để
công tác xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao nhất. Mục đích của xây dựng nông
thôn mới là xây dựng khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển
nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội
nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an
ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng
được nâng cao. Như vậy, có thể thấy rằng chính từ việc phân tích và đánh giá hiện
trạng tổng hợp các yếu tố cùng dự báo những tiềm năng trên địa bàn mỗi địa phương mà ta có hướng quy hoạch sản xuất và quy hoạch xây dựng sao cho phù hợp nhất tương ứng với tính thực tế, từ đó có những hướng phát triển sản xuất, gắn nông nghiệp
với công nghiệp và dịch vụ thuận lợi nhất để phát triển kinh tế, dân trí của người dân cao hơn. Mặt khác, để thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất thì chính quy hoạch sản
xuất là yếu tố tác động không nhỏ, quy hoạch sản xuất được thực hiện tốt – thuận theo
sự phát triển thì việc sử dụng đất cũng được thực hiện tốt sẽ là nền hỗ trợ cho sự phát
triển và quy hoạch sản xuất và quy hoạch sử dụng đất diễn ra theo đúng với định hướng ban đầu [4].
Quy hoạch sử dụng đất được xem như là hạ tầng thiết yếu phục vụ cho sản xuất
nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và là một trong những tiêu chí
đứng đầu các tiêu chí xây dựng nông thôn mới tạo nên tầm quan trọng của công tác quy
hoạch sử dụng đất trong công cuộc xây dựng nông thôn mới.
Công tác xây dựng quy hoạch nông thôn mới là sự tổng hoà của quy hoạch sử
dụng đất – quy hoạch sản xuất – quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng, bộ 3 quy hoạch
trên vừa là nền móng vừa là đòn bẩy để cùng phát triển. Song có thể thấy, quy hoạch
sử dụng đất chính là xuất phát và nền móng của các quy hoạch khác, là nguồn gốc để
công tác xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao nhất.
Mục đích của xây dựng nông thôn mới là xây dựng khu vực nông thôn có kết
hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển
nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc
dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật
chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao. Có thể thấy rằng, chính từ
việc phân tích và đánh giá hiện trạng tổng hợp các yếu tố cùng dự báo những tiềm năng trên địa bàn mỗi địa phương mà ta có hướng quy hoạch sản xuất và quy hoạch
xây dựng sao cho phù hợp nhất tương ứng với tính thực tế, từ đó có những hướng phát
triển sản xuất, gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ thuận lợi nhất để phát triển
kinh tế, dân trí của người dân cao hơn.
Mặt khác, để thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất thì chính quy hoạch sản xuất
là yếu tố tác động không nhỏ, quy hoạch sản xuất được thực hiện tốt – thuận theo sự
phát triển thì việc sử dụng đất cũng được thực hiện tốt sẽ là nền hỗ trợ cho sự phát
triển và quy hoạch sản xuất và quy hoạch sử dụng đất diễn ra theo đúng với định hướng ban đầu.
Như vậy, giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng nông thôn mới
chúng có mối quan hệ mật thiết, gắn liền với nhau. Xây dựng nông thôn mới gắn với
quy hoạch lại sản xuất nông nghiệp theo hướng tăng năng suất, tạo sản phẩm nông
nghiệp có giá trị thương mại cao; tiếp theo là gắn với quy hoạch xây dựng cơ sở hạ
tầng như điện, đường , trường, trạm, khu hành chính xã...hay nói cách khác, xây dựng
nông thôn mới phải nằm trong quy hoạch tổng thể về phát triển nông nghiệp, sắp xếp dân cư và đầu tư hạ tầng cơ sở. Do đó, để thực hiện các vấn đề trên thì phải có kế
hoạch, quy hoạch sử dụng đất để vừa làm cơ sở pháp lý trong công tác quản lý về đất đai, quy hoạch, vừa để tạo được định hướng phát triển trong thời gian ngắn, trung và dài hạn đáp ứng được yêu cầu phát triển về xây dựng nông thôn mới. Nếu chính quyền địa phương có những định hướng, tầm nhìn tốt trong quy hoạch đất đai thì vấn đề xây
dựng các vùng sản xuất, cụm dân cư, đường xá, trường học, trung tâm hành chính của
xã nông thôn mới sẽ thuận lợi, tạo động lực phát triển về lâu dài và có tính bền vững. Ngược lại, nếu công tác quy hoạch sử dụng đất không được quản lý chặt chẽ, hoặc nói
cách khác là chính quyền địa phương không quan tâm thực hiện, thì nhiệm vụ xây
dựng nông thôn mới sẽ gặp nhiều khó khăn, rời rạc, các vùng mạnh ai nấy làm, không theo một trật tự không gian và vùng cụ thể, vì vậy sẽ không tạo được động lực đẻ phát
triển kinh tế- xã hội nông thôn tại địa phương.