L Ờ IC ẢM ƠN
2. Mụctiêu nghiên cứu
3.5.4. xuất sử dụng đất gắn với chương trình nông thôn mới đến năm 2020 huyện
huyện Hải Lăng đến năm 2020
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao tốc độ và chất lượng tăng trưởng.
- Từng bước hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đô thị theo hướng đồng bộ.
- Phát triển kinh tế tập trung vào các ngành mũi nhọn như: dịch vụ - du lịch,
công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nuôi trồng, đánh bắt thủy hải sản…
- Đẩy mạnh xã hội hóa, nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa - xã hội,
thực hiện tốt chính sách an ninh, xã hội, giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội
bức xúc, đảm bảo công bằng xã hội, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững.
- Tăng cường cũng cố quốc phòng - an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; đẩy
mạnh, cải cách tư pháp, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật.
3.5.4. Đề xuất sử dụng đất gắn với chương trình nông thôn mới đến năm 2020 huyện Hải Lăng huyện Hải Lăng
3.5.4.1. Đề xuất sử dụng đất nông nghiệp
- Đề xuất sử dụng đất khu vực chuyên trồng lúa nước
Trong những năm tới, trên cơ sở chỉ tiêu diện tích đất trồng lúa nước được phân
bổ để lựa chọn những diện tích đất trồng lúa nước có hiệu quả sử dụng thấp để chuyển
xuất kinh doanh, dịch vụ du lịch, xây dựng các công trình công cộng…và tiếp tục
chuyển đổi sang nuôi trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao thì phần diện tích còn lại, đặc biệt là diện tích chuyên trồng lúa nước cần giao cho các cấp chính quyền địa phương và người dân để quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt và sử dụng ổn định, lâu dài nhằm đảm bảo an ninh lương thực. Vùng chuyên trồng lúa nước tập trung ở các xã Hải Dương, Hải Hòa, Hải Thiện, Hải Quế, Hải Trường, Hải Tân, Hải Thọ, Hải Vĩnh, Hải Thượng, Hải
Thành…với diện tích 7.250 ha.
- Đề xuất sử dụng đất khu vực chuyên trồng cây công nghiệp lâu năm
Diện tích trồng các loại cây công nghiệp lâu năm đang được mở rộng, từng bước phát triển ổn định trên cơ sở hình thành các vùng chuyên canh cây công nghiệp, cây ăn trái theo hướng thâm canh. Đối với cây cao su, ngoài việc thâm canh trên diện
tích hiện có, tiếp tục thử nghiệm mở rộng diện tích ở một số khu vực có điều kiện
thích hợp ở xã Hải Chánh, Hải Thọ, Hải Trường, Hải Lâm, Hải Sơn đến năm 2020 đạt
khoảng 800 ha. Ưu tiên chuyển đổi diện tích rừng sản xuất sang trồng cây ăn quả có
giá trị kinh tế cao.
- Đề xuất sử dụng đất khu vực rừng phòng hộ, rừng sản xuất
Tiến hành sắp xếp, củng cố lại hệ thống các tổ chức,đơn vị quản lý rừng. Ngăn
chặn nạn khai thác rừng trái phép, tăng cường biện pháp bảo vệ và phòng chống cháy
rừng. Chú trọng đầu tư các giải pháp kỹ thuật để nâng cao chất lượng rừng và độ che
phủ của rừng.
Tuyên truyền người dân tiếp tục bảo vệ tốt rừng phòng hộ đầu nguồn và chú trọng trồng rừng phòng hộ chống cát bay, cát chảy, tạo cảnh quan phục vụ du lịch.
Ngoài ra, chuyển 1.000 ha đất rừng phòng hộ sang rừng sản xuất tại xã Hải Lâm, Hải Sơn và các xã vùng cát.
Đến năm 2020, diện tích rừng tập trung chủ yếu ở các xã vùng đồi và các xã
vùng cát đạt khoảng 20.000 ha.
3.5.4.2. Đề xuất sử dụng đất phi nông nghiệp
- Đề xuất sử dụng đất ở nông thôn và đô thị
Căn cứ vào định mức cấp đất ở của huyện, thiết kế chi tiết của các phương án điều chỉnh quy hoạch các khu đô thị mới, khu tái định cư, khu quy hoạch đấu giá tại
các xã, khả năng kinh tế của các hộ gia đình, cá nhân,... Nhu cầu về đất ở từ nay đến năm 2020 trên địa bàn huyện Hải Lăng sẽ tăng thêm 217,75 ha để thực hiện các công
trình sau: Quy hoạch đấu giá quyền sử dụng đất tại các xã, chuyển mục đích trong các khu dân cư;đất ở dự kiến phát triển đô thị tại Hải Phú, Hải Thọ, Hải Chánh;Phát triển cơ
- Đề xuất đất xây dựng trụ sở cơ quan
Để đảm bảo tốt cho công tác quản lý nhà nước, xây dựng trụ sở các cơ quan hành
chính, sự nghiệp, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của huyện., quỹ đất
dành cho mục đích này đến năm 2020 tăng 18,62 ha, cụ thể: Trung tâm hành chính huyện,Cục Hải Quan (trụ sở và bãi kiểm hóa XNK) tại Khu kinh tế Đông Nam, Mở
rộng trụ sở UBND xã Hải Xuân, Hải Tân, Hải Khê, Trụ Sở Công Thương (Trụ sở Đội
Quản lý thị trường) , Trụ sở Thanh tra huyện Trụ sở UBND xã Hải Sơn.
- Đề xuất đất quốc phòng, an ninh
+ Diện tích đất quốc phòng trong những năm tới sẽ được mở rộng thêm 13,63 ha, diện tích này được lấy từ đất trồng cây hàng năm, đất rừng sản xuất, đất rừng
phòng hộ để xây dựng các công trình sau: Bãi hạ cánh La Vang-Ban CHQS Hải Lăng
tại xã Hải Phú, Trận địa pháo 85-BCHQS Hải Lăng, căn cứ chiến đấu tại Khe Khế xã Hải Phú, Vùng lõi căn cứ chiến đấu tại Thượng Nguyên xã Hải Lâm, Sở chỉ huy diễn
tập hàng năm tại vùng đồi hồ Cầu Mưng thôn Trường Phước xã Hải Lâm,Căn cứ hậu phương tại Khe Mương xã Hải Sơn. Đến năm 2020, đất quốc phòng của huyện có diện
tích là 68,0 ha, phù hợp chỉ tiêu tỉnh phân bổ.
+ Quỹ đất dành cho mục đích an ninh thời kỳ này cũng được mở rộng thêm 5,70 ha, từ các loại đất: đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm, đất rừng
sản xuất, đất chưa sử dụng, để xây dựng các công trình sau: Công an thị trấn Hải Lăng,
Mở rộng Trạm Cảnh sát giao thông Hải Lăng, Xây dựng mới Trụ sở Công an huyện, Đồn công an TT La Vang, Mỹ Thuỷ, Mỹ Chánh. Đến năm 2020 diện tích đất an ninh trên địa bàn huyện là 7,43 ha, thấp hơn chỉ tiêu tỉnh phân bổ là 4,57 ha, do một số công
trình tỉnh phân bổ nhưng huyện chưa xác định được vị trí nên chưa thực hiện trong giai đoạn này như: Trại tạm giam tại xã Hải Lâm, Trạm Cảnh sát phòng cháy chửa cháy
thuộc Công an tỉnh.
- Để xuất đất sử dụng vào mục đích công cộng, đất công trình sự nghiệp: Quỹ đất quy hoạch cho đất sử dụng vào mục đích công cộng tăng lên rất lớn 2.194,24ha và
đất công trình sự nghiệp là 400ha .
Về Văn hóa - y tế: xây dựng nhà bia tưởng niệm anh hùng liệt Sỹ Trần Thị Tâm,
Bia tưởng niệm vụ thảm sát ở xã Hải Khê; Xây dựng mới các Trạm y tế xã Hải Dương,
Hải Quy, Hải Chánh, Hải Lâm và mở rộng trạm ý tế Hải Thiện.
Về giáo dục, thể dục - thể thao: xây dựng mới trường trung học phổ thông Bùi Dục Tài tại xã Hải Sơn và mở rộng trường THCS xã Hải Xuân, Hải Trường, xã Hải
Hòa, Hải Thọ, Hải Dương, Hải Quy, Hải Tân, Thị Trấn; Hệ thống các trường khối tiểu
học, mầm non:Đầu tư nâng cấp, mở rộng và xây dựng mới các trường tiểu học, mầm non trên địa bàn huyện; Xây dựng mới nhà thi đấu Đa năng và các công trình thể dục
thể thao huyện, trung tâm thể dục thể thao khu TĐC vùng đồi phía Tây Nam huyện
Hải Lăng, Mở rộng Sân thể thao trung tâm xã Hải Thiện,Hải Vĩnh,xây dựng sân thể
thao xã Hải Trường, trung tâm TDTT xã Hải Quế, Sân bóng đá mini thị trấn Hải Lăng, Sân thể thao Trung tâm xã Hải Quy, Khu thể thao trung tâm xã Hải Thọ (khu vực ngã 5),xây dựng và mở rộng sân thể thao các thôn của các xã trên địa bàn huyện.
Về giao thông, thủy lợi: để đảm bảo nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hoá của
nhân dân trong huyện cũng như đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện,
của tỉnh, của vùng hệ thống giao thông sẽ được đầu tư xây dựng, nâng cấp, mở rộng
nhiều tuyến công trình gồm các tuyến đường bộ, tỉnh, đường sắt, ga, cảng biển, giao
thông đô thị, giao thông nông thôn: Đường sắt từ ga Diên Sanh - Mỹ Thủy, Ga đường
sắt cảng biển Mỹ Thủy, Đường giao thông Khu kinh tế Đông Nam tỉnh Quảng Trị,
Đường Cao tốc Cam Lộ - Túy Loan, Nâng cấp & mở rộng đường tỉnh 582, 583, 584 ,
Đường gom qua đường sắt.
Đất thủy lợi được mở rộng thêm để xây dựng các công trình:Kè 2 bờ sông Ô
Lâu (từ Văn Phong đến Câu Nhi dài 10,5 km), Kè 2 bờ sông Nhùng (từ Thượng Nguyên đến Thượng Xá), Thủy lợi Nam Thạch Hãn, Hệ thống cấp nước Khu kinh tế Đông Nam Quảng Trị, Hệ thống đồng bộ thủy lợi vùng sản xuất lúa tập trung chất lượng cao các xã phía Nam huyện Hải Lăng...
Về đất chợ: với mục đích đảm bảo nhu cầu trao đổi hàng hoá của nhân dân và góp phần phát triển hoạt động thương mại, dịch vụ trên địa bàn huyện, xây dựng mới
chợ xã Hải Dương, chợ Kim Long, chợ Cổ Lũy, mở rộng chợ Bến Đá, chợ Hải Xuân.
- Đề xuất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: đến năm 2020 quy đất sẽ tăng thêm 1.333.69ha. khu vực công nghiệp tập trung tại Khu kinh tế Đông Nam; Cụm
công nghiệp của huyện tập trung tại các xã: xã Hải Thọ (cụm công nghiệp Diên Sanh), xã Hải Thượng (cụm công nghiệp Hải Thượng), xã Hải Chánh (cụm công nghiệp Hải
Chánh), xã Hải Lâm (cụm công nghiệp Hải Lâm), cụm công nghiệp ngã 5. Diện tích quy
hoạch khu vực công nghiệp, cụm công nghiệp đạt 437,70 ha. - Định hướng sử dụng đất khu đô thị- thương mại- dịch vụ
Tiềm năng đất đai cho phát triển đô thịcủa huyện Hải Lăng hiện tại gồm thị trấn
Hải Lăng với tổng quy mô diện tích là 270,90 ha. Ngoài ra, trên địa bàn huyện đang
từng bước mở rộng thị trấn Hải Lăng và hình thành thị trấn Mỹ Chánh, La Vang, hình thành Khu kinh tế Đông Nam. Trong giai đoạn tới khu vực đô thị - thương mại - dịch
vụ của huyện tập trung ở các khu vực này, diện tích đạt 716,03 ha.
- Đề xuất đất nghĩa trang, nghĩa địa: đến năm 2020 giảm xuống12,48 ha, do chuyển sang đất phi nông nghiệp tập trung chủ yếu tại Khu kinh tế Đông Nam và chuyển sang các mục đích nông nghiệp.
- Đề xuất đất sông, suối, kênh, rạch, mặt nước chuyên dùng: Diện tích giảm để
tập trung chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản, đất khoáng sản, đất ở….
3.5.5. Đề xuất giải pháp thực hiện tốt Quy hoạch sử dụng đất gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới
3.5.5.1. Giải pháp về cơ chế - chính sách
- Thực hiện đồng bộ 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai; rà soát điều
chỉnh và lập quy hoạch phát triển các ngành khi quỹ đất đã được phân bổ theo kế
hoạch trong quy hoạch sử dụng đất.
- Xácđịnh vị trí quy hoạch sử dụng đất trong hệ thống quy hoạch (quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, các quy hoạch ngành và lĩnh vực) để đảm bảo tính
thống nhất trong quản lý và bố trí sử dụng hợp lý quỹ đất trên địa bàn, đáp ứng mục
tiêu phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh.
- Nhà nước có chính sách tạo nguồn về tài chính để các chủ thể thực hiện đúng
tiến độ các dự án theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cấp thẩm quyền phê duyệt, có chính sách điều tiết giá trị gia tăng từ đất do Nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng
và chuyển đổi mục đích sử dụng đất mang lại; điều tiết các nguồn thu từ đất để cân đối, phân phối hợp lý tạo nguồn lực phát triển đồng đều giữa các vùng.
- Kiên quyết không giải quyết các trường hợp sử dụng đất không đúng với mục đích đã được quy hoạch. Đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp
luật để người dân sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả cao.
- Nghiên cứu áp dụng và thực hiện tốt các quy định của Luật đất đai và các văn
bản hướng dẫn dưới Luật về công tác quản lý, thực hiện công tác quy hoạch.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai theo quy
hoạch, kế hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời các vi phạm, đồng thời phát hiện và kiến
nghị điều chỉnh những bất hợp lý trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3.5.5.2. Giải pháp về nguồn lực và vốn đầu tư
- Xây dựng và thực hiện đào tạo và nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đất đai ở các cấp
cũng như các cán bộ làm công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
- Chú trọng công tác đào tạo cán bộ chuyên môn có đủ năng lực lập quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất đạt hiệu quả và chất lượng.
Nâng cao năng lực và cơ sở vật chất kỹ thuật cho các đơn vị sự nghiệp có chức năng trong quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
- Đề ra các biện pháp thu hút, khuyến khích, hỗ trợ các nhà đầu tư tham gia phát
triển các dự án trên địa bàn, trong đó đặc biệt là các dự án phát triển các ngành mũi
nhọn, thế mạnh của huyện.
3.5.5.3. Giải pháp về khoa học - công nghệ
- Bố trí đủ điều kiện vật chất, từng bước ứng dụng thành tựu khoa học, công
nghệ trong việc lập và giám sát, tổ chức thực hiện quy hoạch.
- Củng cố và nâng cao hệ thống thông tin về đất đai, ứng dụng công nghệ viễn
thám trong việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng yêu cầu quản lý đất đai và hội nhập quốc tế.
- Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến phục vụ cho các ngành sản
xuất nông nghiệp, tập trung đầu tư vào chiều sâu và chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp
phù hợp.
3.5.5.4. Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
- Có chính sách thỏa đáng tiếp tục khuyến khích mọi tổ chức, cá nhân đầu tư
bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì của đất. Khuyến khích khai hoang, đưa đất chưa sử
dụng vào sử dụng cho các mục đích nông nghiệp, phi nông nghiệp nhằm sử dụng triệt để, tiết kiệm và hiệu quả quỹ đất tự nhiên trên địa bàn cả nước.
- Bảo vệ tầng đất canh tác khi chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng
vào các mục đích phi nông nghiệp.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm
pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Các địa phương cần triển khai đồng bộ, kịp thời việc đầu tư công trình xử
lý rác thải công nghiệp, rác thải sinh hoạt tại các khu đô thị, khu dân cư nông thôn.
- Kiên quyết di dời toàn bộ nhà máy, xí nghiệp sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người
dân và các tổ chức, doanh nghiệp về bảo vệ môi trường, coi bảo vệ môi trường là trách nhiệm chung của toàn xã hội.
- Không ngừng cải tạo, đầu tư và sử dụng hợp lý các chất hóa học để tăng cường dinh dưỡng trong đất, đặc biệt khuyến khích sử dụng phân hữu cơ hoặc phân vi
sinh cải tạo dinh dưỡng đất.
- Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng cũng như vị trí, quy mô nhằm tránh tình trạng sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả ảnh hưởng đến đời sống của người dân và chất lượng môi trường đất.
- Phát triển hệ thống mạng lưới cây xanh như: mảng cây xanh tập trung dưới