3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.4.5. Giải pháp về tổ chức thực hiện
- Thực hiện việc công bố công khai quy hoạch, KHSD đất toàn huyện sau khi được UBND tỉnh phê duyệt và tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được UBND tỉnh phê duyệt.
- Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 được duyệt, UBND huyện tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đăng ký những công trình có chủ trương đầu tư và có vốn đầu tư để phục vụ công tác chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn huyện.
- Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa nước, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt cho các xã.
- Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 theo quy định của Luật Đất đai 2013. Bổ sung những công trình có nhu cầu trong giai đoạn 2016-2020; loại bỏ những công trình không còn phù hợp với thực tế của địa phương, tránh hạn chế quyền lợi của người sử dụng đất.
- Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển cụm công nghiệp; đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Việc sử dụng đất cho mục đích phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm và hiệu quả.
- Thực hiện nghiêm chỉnh việc quản lý đất đai theo quy hoạch: Bao gồm việc thẩm định dự án, xét duyệt dự án, thu hồi đất và giao đất phải theo đúng quy hoạch.
- Kiểm soát chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa nước sang đất trồng cây lâu năm, nuôi trồng thuỷ sản hoặc chuyển sang sử dụng vào các mục đích khác không theo quy hoạch; tiết kiệm cao nhất diện tích đất chuyên trồng lúa nước phải chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp. Triển khai lập quy hoạch chi tiết vùng đất trồng lúa nước cần giữ, bảo vệ nghiêm ngặt đến từng xã và hộ gia đình theo Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 23/12/2009 và Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ nhằm đảm bảo an ninh lương thực.
- Tổ chức, thực hiện tốt chính sách hỗ trợ đối với các hộ gia đình, cá nhân, các xã trồng lúa theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2012 của Chính phủ.
- Đẩy mạnh tiến độ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới để khai thác tài nguyên đất đai vào phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân.
- Thực hiện tốt việc đào tạo nghề, chuyển đổi cơ cấu ngành nghề đối với lao động có đất bị thu hồi.
- Những khu dân cư quy hoạch bố trí xen ghép hoặc cải tạo chỉnh trang thì cho phép nhân dân được phép tự chuyển mục đích sử dụng đất và nộp tiền sử dụng đất mà không tiến hành thu hồi đất để nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch và đảm bảo tiến độ thực hiện cũng như đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân.
- Hàng năm Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm theo dõi và tổng hợp tình hình thực hiện quy hoạch trên địa bàn huyện để báo cáo UBND huyện, HĐND huyện về kết quả thực hiện quy hoạch.
- Sở Tài nguyên và Môi trường cần tổ chức các lớp tập huấn về Luật Đất đai, các văn bản thi hành Luật Đất đai cho cán bộ địa chính cấp huyện, xã để làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất của địa phương.
KẾT LUẬN 1. Kết luận
1. Khánh Vĩnh là huyện miền núi phía Tây tỉnh Khánh Hòa, điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn; địa hình đồi, núi cao dốc là chủ yếu (chiếm trên 85% DTTN toàn huyện); diện tích đất bằng thuận lợi cho việc canh tác nông nghiệp ít. Trong các năm qua, nhờ sự quan tâm của các cấp các ngành và sự nỗ lực của người dân, Khánh Vĩnh đã có những bước phát triển tốt, kinh tế ngày càng phát triển, đời sống người dân ngày càng ổn định.
2. Về kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất: Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 của huyện Khánh Vĩnh và các xã, thị trấn đã được triển khai khá đồng bộ; sản phẩm của quy hoạch đất đã trở thành căn cứ pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện. Quy hoạch sử dụng đất của huyện đã bám sát mục tiêu quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 của huyện, Nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện giai đoạn 2011-2015, chỉ tiêu phân khai từ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và quy hoạch các ngành đến năm 2020. Trên cơ sở điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, thực trạng phát triển kinh tế-xã hội, hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai, đã xác định được các chỉ tiêu sử dụng đất, khoanh định các mục đích sử dụng đất. Đồng thời do công tác quản lý và thực hiện quy hoạch của huyện sau khi được tỉnh phê duyệt thực hiện tốt nên kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đều đạt ở mức khá cao so với các huyện khác. Thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất đến cuối năm 2015, các loại đất chính đều đạt chỉ tiêu cao so với Tỉnh phê duyệt (đất nông nghiệp đạt 100,94%, đất phi nông nghiệp đạt 90,95%, đất chưa sử dụng đạt 105,90%).
3. Về không gian thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: Việc triển khai thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được thực hiện khá tốt. Trong giai đoạn 2011-2015, huyện đã không có tình trạng một số dự án thực hiện không đúng vị trí, khu vực quy hoạch đã được phê duyệt. Hầu hết các công trình, dự án đều thuộc quy hoạch được duyệt đúng vị trí, khu vực quy hoạch; có rất ít dự án thực hiện ngoài vị trí, khu vực quy hoạch được duyệt.
2. Kiến nghị
1. Để phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện có tính khả thi cao thì cần phải cân đối, bố trí đủ vốn để thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hàng năm để đảm bảo tính thống nhất về các chỉ tiêu sử dụng đất, về các khu vực quy hoạch, chuyển đổi mục đích sử dụng đất giữa quy hoạch trung hạn và kế hoạch ngắn hạn. Có như vậy sản phẩm quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất mới sớm phát huy hiệu quả sử
dụng để việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đúng theo quy hoạch và pháp luật. Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thì nên bỏ quy trình thông qua Hội đồng nhân dân vì trong một năm HĐND cấp huyện thường chỉ họp 02 lần, gây ra chậm tiến độ và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất.
2. Huyện cần xử lý nghiêm đối với các trường hợp thực hiện sai quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt; không bố trí các dự án nằm ngoài vị trí đã được xác định trong quy hoạch; kiên quyết thu hồi lại đất đối với các trường hợp sử dụng đất sai quy hoạch, sai mục đích, kém hiệu quả và tiến độ thực hiện dự án chậm theo quy định của Luật Đất đai năm 2013.
3. Trong khuôn khổ của một bản luận văn tốt nghiệp, đề tài này chưa thể làm rõ được toàn bộ các nội dung khác liên quan đến công tác quy hoạch sử dụng đất. Do đó, trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ và bổ sung cơ sở lý luận để công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch sử dụng đất thực sự là cơ sở pháp lý cho công tác quản lý và sử dụng đất đai.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1) Tiếng Việt
1. Nguyễn Quang Anh (2012), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá kết quả
thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình. 2. Nguyễn Văn Bật (2010), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Ninh Thuận.
3. Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề về quy hoạch sử dụng đất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay”, Tài nguyên và Môi trường, số 9, tháng 9/2006, Hà Nội. 4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất
đai (1993-2003), Hà Nội.
5. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2010), quy hoạch sử dụng đất toàn quốc đến năm 2020, Hà Nội.
6. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2013), Thông tư số 28/2013/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất. 7. Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận và chỉ tiêu đánh giá tính khả
thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội.
8. Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất”, Tài nguyên và Môi trường, số 11 (37), Hà Nội.
9. Trần Thị Giang Hương (2007), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Bắc Giang, Đại học Nông nghiệp, Hà Nội.
10. Triệu Đức Minh (2009), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn, Đại học Nông nghiệp, Hà Nội.
11. Trương Phan (1996), Quan hệ giữa quy hoạch đất đai và phát triển kinh tế, Hà Nội. 12. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội
13. Quốc hội nước CHXHCN Việt, Luật Đất đai năm 2013 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
14. Đoàn Công Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Quang Học (2004), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông nghiệp, Hà Nội.
15. Vũ Thành Quynh (2010), Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận. 16. Tổng cục Quản lý Đất đai, Từng bước hoàn thiện quy định về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời phục vụ phát triển kinh tế - xã hội ở từng thời kỳ, trên website: http://www.gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong- nganh/Tung-buoc-hoan-thien-quy-dinh-ve-cong-tac-quy-hoach-ke-hoach-su-dung- dat-kip-thoi-phuc-vu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-o-tung-thoi-ky-1097.html
17. Ủy ban nhân dân huyện Khánh Vĩnh (2014), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất
của huyện Khánh Vĩnh đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011 – 2015), Khánh Hòa.
19. Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận (2005), Báo cáo Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch
Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Thuận đến năm 2010, Ninh Thuận.
20. Viện Điều tra Quy hoạch Đất đai, Tổng cục Địa chính (1998), Cơ sở lý luận khoa học của quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội.
2) Tiếng Anh
21. Azizi bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminar on
Rural Land Use Planning and Management, 24/9 - 04/10/1996, Janpan.
22. Lu Xinshe (2005) “Land use and planning in China”, Seminar on Land Use Planning and Management, 20/8 -28/8/2005, China.
23. Western Australian Planning Commission and Ministry for Planning (1996),
Introduction “Planning for people”, Australia.
24. Yohei Sato (1996) “Current Status of Land Use planning System in Janpan”,
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---
BIÊN BẢN HỌP THỐNG NHẤT
XÁC ĐỊNH NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT CỦA XÃ CẦU BÀ NĂM 2016 VÀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020
Các loại đất thuộc thẩm quyền của cấp xã theo quy định của Luật Đất đai năm 2013
Thời gian: 8 giờ 15 phút, ngày 27 tháng 8 năm 2015, tại hội trường UBND xã Cầu Bà Chúng tôi gồm:
1. Đại diện Ủy ban nhân dân xã Cầu Bà:
Ông: Lê Kim Sung: Chủ tịch UBND xã Ông: Hà Nganh: Công chức địa chính xã
2. Đại diện đơn vị tư vấn :
Ông: Nguyễn Đức Lợi: Chủ nhiệm công trình Ông: Nguyễn Hữu Ngọc: Cán bộ kỹ thuật
3. Nội dung
3.1. Kế hoạch sử dụng đất năm 2016
- Kết quả thực hiện các công trình, hạng mục trong năm 2011-2015 của xã Cầu Bà như sau:
+ Làm mới tuyến 6 (đường sản xuất 2 thôn Đá Trắng)
+ Nâng cấp tuyến 8 (đường sản xuất thôn Đá Trắng): bê tông mặt đường. - Căn cứ kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của xã Cầu Bà năm 2016; sau khi kiểm tra, khảo sát thực địa hai bên đã thống nhất lập biên bản xác định nhu cầu sử dụng đất năm 2016 như sau:
+ Nâng cấp đường sản xuất tuyến 2, LG 6m: Đi nghĩa địa xã + Quy hoạch trường tiểu học Cầu Bà, diện tích 0,6 ha.
+ Quy hoạch trường mẫu giáo Cầu Bà, diện tích 0,58 ha (Toàn bộ diện tích khu vực đất quy hoạch trường mẫu giáo và nhà văn hóa xã).
+ Quy hoạch mở rộng đất ở khu dân cư Đá Bàn, xung quanh tuyến đường dân cư số 8.
+ Đất ở tại nông thôn: chuyển mục đích từ đất nông nghiệp sang đất ở tại nông thôn (trên đất vườn) là 0,5 ha. Chuyển mục đích từ năm 2015 dùng không hết, tiếp tục chuyển sang năm 2016.
3.2. Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020
- Cơ bản thống nhất nội dung quy hoạch đến năm 2020 xã Cầu Bà đã được phê duyệt tại quyết định số 355/QĐ-UBND huyện Khánh Vĩnh ngày 17/6/2014.
- UBND xã đề nghị bổ sung và điều chỉnh một số công trình sau:
+ Đất ở tại nông thôn: mở rộng ranh giới khu dân cư xóm Cầu Đường ra sát suối và kéo dài dọc theo tuyến đường số 8 dân cư thôn Đá Bàn để thuận lợi cho việc thực hiện lập quy hoạch chi tiết khu dân cư.
+ Đề nghị bỏ quy hoạch đường sản xuất tuyến 7, LG 6m vì địa hình cao, không thích hợp để làm đường.
+ Không thực hiện mở rộng nhà cộng đồng thôn Đá Trắng do xã không có kinh phí để đền bù đất.
+ Không thực hiện mở rộng nhà cộng đồng thôn Đá Bàn do không có kinh phí để đền bù đất.
+ Chuyển vị trí quy hoạch nhà văn hóa xã lên cạnh UBND xã mới, diện tích 0,25 ha.
+ Trường mẫu giáo xã, mở rộng toàn bộ diện tích khu vực đất nông nghiệp trong khu trung tâm xã, diện tích 0,58 ha.
+ Bỏ quy hoạch chợ xã, do xã gần trung tâm huyện không có nhu cầu quy hoạch chợ.
+ Bỏ quy hoạch sân thể thao xã do điều kiện địa hình cao, không bằng phẳng, khó thực hiện.
+ Bổ sung quy hoạch tuyến đường sản xuất tuyến 12: điểm đầu là tuyến số 11, đi về khu sản xuất phía Tây xã, giáp xã Liên Sang, lộ giới quy hoạch 6m.
+ Bổ sung quy hoạch tuyến đường sản xuất tuyến 13 thôn Đá Bàn: điểm đầu là đường dân cư tuyến 8, đi về phía Đông Bắc, giao với đường Nha Trang-Đà Lạt, lộ giới quy hoạch 6m.
STT Tên công trình Dự kiến năm thực hiện
1 Mở rộng đất ở tại nông thôn 2016-2020
2 Quy hoạch mới trụ sở UBND xã 2017
3 Nâng cấp đường sản xuất tuyến 2, LG 6m: Đi nghĩa địa xã 2016
4 Làm mới đường sản xuất tuyến 4, LG 6m 2020
5 Làm mới đường sản xuất tuyến 10, LG 6m: lên nước tự chảy 2020 6 Trung tâm học tập cộng đồng (Trên đất trụ sở UBND xã cũ) 2020
7 Xây dựng nhà văn hóa xã (vị trí mới) 2020
8 Quy hoạch mẫu giáo xã (mở rộng hơn so với QH cũ) 2016
9 Quy hoạch tiểu học xã 2016
10 Quy hoạch trường THCS xã 2020