3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
1.2.2. Tình hình chung về quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng đất của tỉnh
Khánh Hòa
Thực hiện luật đất đai 1993 tỉnh Khánh Hòa đã lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 – 2010 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 28/12/2001; cùng với việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001 – 2010 của tỉnh, Thủ tướng chính phủ cũng phê duyệt kế hoạch sử dụng đất 2001 – 2005 của tỉnh tại Quyết định số 59/QĐ-TTg ngày 13/01/2003. Song song với lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, một số huyện và xã của tỉnh cũng đã lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010; việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ này thiếu tính đồng bộ và không được triển khai đồng loạt ở 3 cấp (cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã).
Thực hiện Luật đất đai 2003, năm 2005 tỉnh Khánh Hòa tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 – 2010) được Thủ tướng chính phủ phê duyệt tại Nghị quyết số 46/2007/NQ- CP ngày 15 tháng 08 năm 2007. Trên cơ sở điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006 – 2010) của tỉnh được phê duyệt, có 7/7 huyện, thị, thành phố trực
thuộc tỉnh tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và được UBND tỉnh phê duyệt trong năm 2007; có 95/140 xã, phường tiến hành điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã được UBND cấp huyện phê duyệt trong năm 2007 và 2008.
Năm 2010 tỉnh Khánh Hòa triển khai đồng bộ việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 05 (2011 – 2015) ở cả 3 cấp (cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã), tính đến tháng 06 năm 2013 quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh được phê duyệt, có 8/8 huyện, thị, thành phố của tỉnh và 140 xã, phường, thị trấn lập xong quy hoạch sử dụng đất của cấp mình và được phê duyệt.
Việc triển khai đồng bộ việc lập quy hoạch sử dụng đất cả 3 cấp (cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã) đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để tiến hành giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất đai là phương tiện để Nhà nước định hướng việc sử dụng đất đai, làm tăng lợi ích cộng đồng. Đồng thời trong cơ chế thị trường, đất đai là tài sản quý và ngày càng có giá trị, nên luôn phát sinh những mâu thuẫn, tranh chấp. Công tác quy hoạch, kế hoạch vừa là can thiệp vào thị trường tự do để quản lý, vừa thông qua đó để thuyết phục, hướng dẫn, tổ chức mọi thành phần kinh tế sử dụng đất đai vì lợi ích chung. Nhờ có việc xây dựng, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh Khánh Hòa đã rà soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục đích khác và chủ động trong việc khai hoang mở rộng diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, không những bù được diện tích đất chuyển sang sử dụng vào mục đích khác mà còn làm tăng đáng kể diện tích đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng ở những nơi có điều kiện phát triển, đặc biệt diện tích đất trồng lúa nước, diện tích rừng phòng hộ, rừng đặc dụng được bảo vệ. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cũng chỉ ra khả năng thu tiền từ giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất là rất lớn; nguồn thu này đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước và tái đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Đối với huyện Khánh Vĩnh: quy hoạch huyện Khánh Vĩnh giai đoạn 1997-2010 đã được lập và phê duyệt vào năm 1998; năm 2010 đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 đã được duyệt vào năm 2014. Hiện nay, theo chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường, huyện đang tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016. Đối với 14 xã, thị trấn đã được lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001- 2010 và lập điều chỉnh quy hoạch 2006-2010; quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 được phê duyệt vào năm 2014. Theo Luật đất đai 2013, sẽ không tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã mà lồng ghép vào nội dung quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện.