3. Ý nghĩa của đề tài
1.6. Khái quát công tác bồi thường GPMBvà tái định cư trên địa bàn tỉnh
tỉnh Nghệ An
Việc thực hiện giải phóng mặt bằng là khâu quan trọng hàng đầu trong phát triển cơ sở hạ tầng, thu hút đầu tư, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt các công trình, dự án trọng điểm; tỉnh đã đưa ra nhiều giải pháp trong đó: Hệ thống chính quyền các cấp coi nhiệm vụ bồi thường, tái định cư và giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ quan trọng; tập trung rà soát các công trình, dự án còn vướng mắc liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt bằng, xác định rõ nguyên nhân, trên cơ sở đó đề xuất biện pháp, giải quyết đối với từng dự án; thường xuyên rà soát cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, kịp thời phát hiện những bất cập để điều chỉnh hoặc đề xuất cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh kịp thời; chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể cần tăng cường phối hợp trong công tác tuyên truyền, vận động, làm rõ lợi ích về nhiều mặt của dự án, qua đó thuyết phục nhân dân thực hiện nghiêm các quy định của Nhà nước về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất. Kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng bồi thường, GPMB cấp huyện, từng bước xây dựng
đội ngũ cán bộ chuyên môn có năng lực, có trách nhiệm trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Hàng năm Ngân sách tỉnh bố trí kinh phí cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và đặc biệt ưu tiên nguồn vốn để lập quy hoạch, đầu tư xây dựng khu tái định cư chung phục vụ cho nhiều dự án (gồm tái định cư đất ở và tái định cư nghĩa trang); với phương châm: Xây dựng khu tái định cư trước một bước. Đất xây dựng khu tái định cư, phải được ưu tiên tối đa cho đối tượng tái định cư.
Từ những giải pháp trên, từ năm 2017 đến nay, UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo các Sở ngành, UBND cấp huyện để xử lý các tồn tại, vướng mắc đến nay công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng đã được đẩy nhanh tiến độ đáp ứng yêu cầu chủ đầu, đặc biệt các Dự án trọng điểm của TW đặc biệt là Dự Án Cao Tốc Bắc –Nam đoạn qua Nghệ An. Cụ thể:
Dự án cao tốc Bắc - Nam, đoạn qua Nghệ An có 87,84km đi qua Thị xã Hoàng Mai và các huyện Quỳnh Lưu, Yên Thành, Diễn Châu, Nghi Lộc và Hưng Nguyên. Trong đó qua đất nông nghiệp 79,31km, đoạn qua đất khu dân cư 8,53 km, số hộ tái định cư khoảng 642km. Kinh phí giải phóng mặt bằng tổng thể dự kiến là 2.762 tỷ đồng, trong đó đoạn Nghi Sơn – Diễn Châu 1.261 tỷ đồng và Diễn Châu - Bãi Vọt 1.501 tỷ đồng; phê duyệt Dự án là 2.191 tỷ đồng.
Hiện tại, vốn đã cấp cho dự án 696,5 tỷ đồng, trong đó đoạn Nghi Sơn – Diễn Châu 350 tỷ đồng và đoạn Diễn Châu – Bãi Vọt 346,5 tỷ đồng. Các huyện, thị đã phê duyệt trích đo 84,94km/87,84km, đạt 96,7%; phê duyệt phương án bồi thường 709,76 tỷ đồng, hiện đã chi trả được 541,4 tỷ đồng, chiều dài đã GPMB được khoảng 52,5/87,84 km, đạt 59,77%.
Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được thì công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số hạn chế tồn tại:
- Tiến độ lập, thẩm định, phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định và thực hiện giải phóng mặt bằng đã đạt kết quả tích cực, nhưng vẫn còn
một số nội dung, hạng mục chậm so với kế hoạch làm ảnh hưởng đến tiến độ của dự án;
- Việc giải quyết tồn tại, vướng mắc trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất có lúc, có nơi chưa kịp thời; công tác giải ngân vốn chậm.
Nguyên nhân chủ yếu:
- Một số tồn tại của Luật Đất đai năm 2003, nhưng nay thực hiện Luật Đất đai năm 2013 cũng chưa được giải quyết, gây bức xúc cho nhân dân; chính sách về bồi thường, hỗ trợ tái định cư có nhiều thay đổi ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân;
- Các địa phương chưa tập trung quyết liệt, tiến độ thực hiện đang còn chậm so với kế hoạch đề ra, công tác kiểm kê, kiểm đếm, phê duyệt, thực hiện kiểm đếm đối với đất nông nghiệp, đất ở, đất vườn chưa kiểm kê cụ thể.
- Công tác giải ngân vốn chậm. Nguyên nhân là do công tác phê duyệt trích lục đo của các địa phương chậm; công tác hoàn thiện thủ tục xây dựng tái định cư của các địa phương chậm so với kế hoạch đề ra; công tác kiểm kê, kiểm đếm lập hồ sơ bồi thường, hỗ trợ của các địa phương chưa tập trung quyết liệt; các địa phương chưa thống kê hết các công trình hạ tầng kỹ thuật bị ảnh hưởng để kịp thời có phương án di dời đảm bảo tiến độ…
Để công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đáp ứng tiến độ của dự án và được sự đồng thuận cao của người dân bị ảnh hưởng thì hệ thống chính quyền các cấp phải coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, rất khó khăn và phức tạp. Do đó, tiếp tục thực hiện công tác trích lục, trích đo bản đồ địa chính,; Đăng ký danh mục công trình có thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện xây dựng các khu tái định cư gửi Sở Tài nguyên & Môi trường tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh; Sớm lựa chọn Đơn vị tư vấn, lập quy hoạch các khu tái định cư, di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tiến độ bàn giao mặt bằng. Đồng thời, quản lý chặt chẽ phạm vi GPMB không
đề xây dựng trái phép các công trình, kiến trúc, mồ mả, trồng cây… nhằm trục lợi; Tổ chức thực hiện kịp thời, đầy đủ, đúng trình tự và đúng tiến độ
công tác lập hồ sơ, thông báo thu hồi đất, thẩm định quyết định thu hồi đất, giao đất. (Theo Báo Điện tử của Bộ Tài nguyên và môi trường).