Giải pháp về quy hoạch sử dụng đất

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

3.5.5. Giải pháp về quy hoạch sử dụng đất

Quy hoạch SDĐ là cơ sở quan trọng để bố trí quỹ đất cho các nhu cầu phát triển của địa phương về KT-XH, CSHT... Do đó việc lập quy hoạch SDĐ hợp lý sẽ là điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý SDĐ theo hướng bền vững, sao cho vừa đáp ứng nhu cầu SDĐ, vừa khai thác và sử dụng có hiệu quả quỹ đất của địa phương.

Công tác quy hoạch và kế hoạch SDĐ phải được hoàn thiện theo Luật Đất đai, vừa bảo đảm quyền quản lý thống nhất của Trung ương, vừa phát huy quyền chủ động của địa phương; Thông qua công tác thống kê, kiểm kê đất định kỳ, các cấp chính quyền cần nắm chắc quỹ đất để thực hiện việc quản lý, SDĐ hiệu quả nhất phù hợp với mục tiêu phát triển chung của quốc gia cũng như từng địa phương; Việc giao, thu hồi đất phải tuân thủ nghiêm túc quy hoạch ở các cấp; công tác đấu giá quyền SDĐ cần được tiến hành theo đúng quy trình, bảo đảm tính công khai, minh bạch

- Tăng cường kiểm tra tình hình thực hiện quy hoạch, kế hoạch SDĐ của cấp dưới, kiểm tra tình hình SDĐ công, có biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp cố tình chậm triển khai thực hiện hoặc SDĐ sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.

- Kiểm tra, rà soát lại các danh mục và tiến độ thực hiện đối với tất cả các dự án nhà ở, dự án khu đô thị mới; kiên quyết thu hồi đất đối với các chủ đầu tư dự án giao đất hoặc cho thuê đất nhưng chưa triển khai thực hiện hoặc triển khai chậm tiến độ theo quy định của pháp luật đất đai.

CHƯƠNG IV. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 4.1. KẾT LUẬN:

1. Huyện Vĩnh Linh có vị trí thuận lợi, có tiềm năng rất lớn trong việc thu hút đầu tư trong và ngoài nước trong tương lai. Vĩnh Linh có lực lượng lao động dồi dào đây là nguồn lực to lớn bổ sung vào phát triển các ngành kinh tế và cung cấp cho thị trường lao động. Vĩnh Linh là huyện có lợi thế phát triển nông nghiệp, các làng nghề và tiểu thủ công nghiệp. Đây cũng chính là nguồn lực tự nhiên quan trọng làm cơ sở đẩy mạnh nguồn thu từ đất đai của huyện Vĩnh Linh. Tuy nhiên, địa hình dốc từ phía Tây sang Đông, tài nguyên khoáng sản của huyện không nhiều. Nguồn lao động chủ yếu xuất thân từ nông nghiệp, trình độ kỹ thuật và kỹ năng làm việc còn hạn chế. Nguồn vốn đầu tư trong dân thấp, kết cấu hạ tầng được đầu tư nhưng còn thiếu so với nhu cầu phát triển, nhiều công trình xây dựng lâu đã xuống cấp. Mặc khác, hiện nay nền kinh tế của tỉnh Quảng Trị, trong nước và ngoài nước đang gặp khó khăn; do đó vấn đề vừa quản lý tốt đất đai, vừa tăng nguồn thu cho NSNN về đất là một thách thức và khó khăn đối với huyện Vĩnh Linh trong những năm tới.

2. Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 mặc dù bối cảnh kinh tế của cả nước có nhiều biến động, đã ảnh hưởng rất lớn đến việc thu ngân sách trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, qua số liệu cho thấy, các khoản thu từ đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Linh đã đóng góp rất lớn vào ngân sách của huyện. Nguồn thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2014 – 2018 tăng dần qua các năm với mức tăng trung bình là 43,61%, chỉ có năm 2016 là nguồn thu ngân sách giảm 18,42% so với năm 2015. Năm 2018 là năm có nguồn thu cao nhất trong các năm đạt 63.669 triệu đồng. Tổng thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2014 – 2018 là 198.439 triệu đồng. Trong tất cả các nguồn thu từ đất đai thì việc thu tiền sử dụng đất chiếm phần lớn qua các năm (đạt 92,79%). Trong khi đó, tiền thuế sử dụng đất chiếm tỉ lệ rất nhỏ là 0,1% (207 triệu đồng) trong cả giai đoạn.

3. Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu ngân sách từ đất đai tại huyện Vĩnh Linh như: chính sách pháp luật, yếu tố kinh tế, yếu tố tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, yếu tố về sự phối hợp giữa các cơ quan, yếu tố về năng lực và trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác giá đất và công tác thuế, yếu tố về ý thức chấp

hành nghĩa vụ tài chính về đất đai của người SDĐ, yếu tố khoa học công nghệ đã tác động đến hoạt động thu ngân sách về đất đai.

4. Các nhóm giải pháp về tăng cường và đổi mới nội dung tuyên truyền về chính sách pháp luật đất đai và chính sách tài chính về đất đai; Tăng cường hơn nữa công tác phối hợp giữa các cơ quan có liên quan đến công tác quản lý tài chính về đất đai; Giải pháp về nguồn nhân lực và công nghệ, kỹ thuật; Giải pháp về chính sách thu hút tài chính từ đất đai; Giải pháp về quy hoạch sử dụng đất đã được đề xuất để đảm bảo công tác thu ngân sách về đất đai được triển khai có hiệu quả.

4.2. ĐỀ NGHỊ

UBND huyện Vĩnh Linh cần xây dựng trung tâm tư vấn tài chính về đất đai để xử lý những vướng mắc, khó khăn của người sử dụng đất được giải quyết kịp thời.

Cơ quan thuế, tài chính và tài nguyên môi trường huyện Vĩnh Linh cần xem xét tham khảo kết quả của luận văn để nghiên cứu áp dụng và giải quyết những vướng mắc.

Để làm rõ hơn kết quả nghiên cứu cần điều tra thêm số mẫu phiếu lớn hơn với nhiều đối tượng hơn.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1] Phạm Quang Anh (2017), Nghiên cứu ảnh hưởng của một số chính sách đất

đai đến thu ngân sách trên địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai, đại học Nông lâm, Đại học Huế.

[2] Đinh Văn Ân (2009), Chính sách phát triển thị trường bất động sản: Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam, NXB Thống kê.

[3] Nguyễn Đình Bồng (2004), Thử phân tích tác động của cơ chế quản lý kinh

tế đối với sự hình thành và phát triển thị trường bất động sản, NXB Tạp chí Địa chính.

[4] Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội. [5] Chu Thị Thủy Chung (2010), Hoàn thiện Chính sách thu đối với đất đai ở

Việt nam, Luận án tiến sĩ Học viện tài chính.

[6] Huỳnh Văn Chương (2014), Quản lý Tài nguyên đất, Trường Đại học Nông

lâm – Đại học Huế.

[7] Phan Khoa Cương (2018), Bài giảng môn Tài chính về đất đai, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế.

[8] Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài chính nhằm phát triển thị

trường bất động sản ở Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện tài chính.

[9] Trần Thanh Hùng (2007), Bài giảng môn kinh tế đất, Trường Đại học Nông

lâm TP.HCM.

[10] Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai và thị trường

bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội.

[11] Hồ Kiệt (2014), Bài giảng hệ thống quản lý đất đai, Trường Đại học Nông

Lâm Huế – Đại học Huế.

[12] Nguyễn Trọng Nghĩa (2009), Chính sách thuế bất động sản ở Việt Nam,

Trường Đại học kinh tế TP. Hồ Chí Minh.

[13] Nguyễn Hữu Ngữ (2014), Giáo trình Quy hoạch SDĐ, NXB Nông nghiệp. [14] Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 hướng dẫn thực hiện Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về thu tiền SDĐ.

[15] Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về thu TTĐ, thuê mặt nước.

[16] Bộ Tài chính (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014 hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

[17] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 301/2016/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm

2016 hướng dẫn lệ phí trước bạ.

[18] Bộ Tài chính - Cục Quản lý công sản (2011), Chính sách tài chính đất đai –

di dời, Hà Nội.

[19] Bộ Tài nguyên và Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác đinh giá đất.

[20] Bộ Tài nguyên và Môi trường (2012), Tổng hợp kinh nghiệm nước ngoài về

quản lý đất đai.

[21] Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về giá đất.

[22] Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về thu tiền SDĐ.

[23] Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014

quy định về thu TTĐ, thuê mặt nước.

[24] Chính phủ (2016), Nghị định 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định về

lệ phí trước bạ.

[25] Phòng Thống kê huyện Vĩnh Linh (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Niên giám thống kê huyện Vĩnh Linh từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Trị.

[26] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đất đai

năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

[27] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Thuế thu

nhập cá nhân năm 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

[28] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật thuế SDĐ

[29] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 22/11/2012, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

[30] UBND huyện Vĩnh Linh (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo Tổng kết

công tác thu NSNN các năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018.

[31] UBND huyện Vĩnh Linh 2016, Kế hoạch SDĐ năm 2017, huyện Vĩnh Linh,

tỉnh Quảng Trị.

[32] UBND tỉnh Quảng Trị (2014), Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 ban hành Bảng giá các loại đất trên địa bàn tỉnh 05 năm (2015-2019).

[33] UBND tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 17/2016/QĐ-UBND ngày 17/5/2016 ban hành Bảng giá các loại đất định kỳ 05 năm (2015-2019) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

[34] UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 09/11/2017 ban hành Bảng giá các loại đất định kỳ 05 năm (2015-2019) trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

[35] UBND tỉnh Quảng Trị (2015, 2016, 2018), Bảng hệ số điều chỉnh giá đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị các năm 2015, 2016, 2018.

[36] Hoàn thiện chính sách về giá đất – kinh nghiệm từ Nhật Bản: http://bnews.vn/hoan-thien-chinh-sach-ve-gia-dat-kinh-nghiem-tu-nhat-

PHỤ LỤC 1 PHIẾU ĐIỀU TRA

(người SDĐ)

Điều tra vào lúc……..ngày……tháng………năm 2018

Người điều tra: Nguyễn Hồng Phương

Hiện nay tôi đang thực hiện Luận văn Thạc sỹ về lĩnh vực “Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai trên đại bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”.

Nhằm mục đích tìm hiểu công tác thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị; đánh giá tình hình thực hiện NVTC của người SDĐ; từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn huyện Vĩnh Linh;

Tôi rất mong Ông/Bà dành chút thời gian quý báu của mình để hoàn thành phiếu khảo sát, chia sẻ kinh nghiệm và hỗ trợ cho tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu. Xin chân thành cảm ơn!

I. THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT

1. Tên chủ SDĐ: ... 2. Địa chỉ: ………, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 3. Nghề nghiệp: ... 4. Nguồn thu nhập (từ tiền lương, sản xuất nông nghiệp, kinh doanh thương mại

dịch vụ, ….):

Thu nhập trung bình: ……… đồng/năm

II. Tình hình SDĐ Loại đất Diệntích (m2) Diện tích đất đã có GCNQSDĐ NVTC về đất đai (đã hoàn thành, chưa hoàn thành …) Đất nông nghiệp Đất ở Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở Tổng cộng

III. Ý kiến về công tác thu ngân sách từđất đai

STT Câu hỏi Câu trả lời

Quy trình, thủ tục thực hiện NVTC đất đai hiện nay, theo Ông/Bà:

1. Đơn giản, nhanh gọn 

2. Phức tạp 

3. Không phù hợp 

Thời gian để hoàn thành các thủ tục về thực hiện NVTC về đất đai hiện nay, theo Ông/Bà: 1. Nhanh chóng  2. Bình thường  3. Dài  4. Rất dài  3 Ông/Bà hiểu về chính sách tài chính đất đai ở mức:

1. Hoàn toàn không hiểu 

2. Hiểu sơ sài 

3. Hiểu rõ 

4. Không quan tâm 

4 Các văn bản hướng dẫn trình tự, thủ tục thực hiện NVTC về đất đai: 1. Dễ hiểu  2. Hiểu ở mức trung bình  3. Khó hiểu  4. Rất khó hiểu  5 Giá đất để tính tiền thực hiện NVTC về đất đai 1. Cao  2. Chấp nhận được  3. Thấp  6 Phí, lệ phí, thuế và tiền SDĐ 1. Cao  2. Chấp nhận được  3. Thấp  7

Ông (Bà) có thường xuyên tìm hiểu pháp luật đất đai, đặc biệt là pháp luật quy định việc thu NVTC về đất đai hay không?

1. Thường xuyên 

2. Không thường xuyên 

Ông (Bà) tìm hiểu pháp luật đất đai bằng hình thức nào?

Tự tìm tòi, nghiên cứu 

Thông qua bạn bè, người thân 

Thông qua đồng nghiệp 

Theo Ông (Bà), công tác tuyên truyền về chính sách tài chính về đất đai tại địa phương như thê nào?

Thiết thực, dễ hiểu 

Chấp nhận được 

Khó hiểu 

Tại địa phương Ông (Bà) công tác có thường xuyên tổ chức tuyên truyền pháp luật đất đai không?

Thường xuyên 

Không thường xuyên 

Rất ít 

Ông (Bà) đánh giá thế nào về quy trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định NVTC về đất đai?

Rất phức tạp 

Phức tạp 

Bình thường 

Đơn giản, dễ thực hiện 

Công tác phối hợp giữa các cơ quan trong công tác thu ngân sách từ đất đai:

Tốt 

Trung bình 

Chưa tốt 

Việc đăng ký, kê khai thuế hiện nay rất dễ dàng, không khó khăn hay vướng mắc gì?

Cần đổi mới công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế trong lĩnh vực đất đai?

Đồng ý 

Không đồng ý 

Lực lượng cán bộ thuế hiện nay đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý công tác các khoản thu từ đất?

Tốt 

Để tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Ông/Bà có những kiến nghị gì ?

……… ………

PHỤ LỤC 2 PHIẾU ĐIỀU TRA

(Người làm công tác thu ngân sách từđất đai)

Điều tra vào lúc……..ngày……tháng………năm 2018

Người điều tra: Nguyễn Hồng Phương

Hiện nay tôi đang thực hiện Luận văn Thạc sỹ về lĩnh vực “Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai trên đại bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”.

Xin phép Ông (Bà) cho biết một số thông tin sau:

Họ và tên: ... Cơ quan công tác: ...

STT Câu hỏi Câu trả lời

Thâm niên công tác của Ông (Bà) trong lĩnh vực thu ngân sách từ đất đai?

Trên 05 năm  Từ 02 đến 05 năm  Dưới 02 năm  2 Trình độ học vấn của Ông (Bà) Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Thạc sĩ  3

Công tác phối hợp giữa các cơ quan trong công tác thu ngân sách từ đất đai:

Tốt 

Trung bình 

Các văn bản hướng dẫn việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay rất dễ dàng thực hiện, không khó khăn hay vướng mắc gì?

Đồng ý 

Tương đối đồng ý 

Không đồng ý 

Giá đất trong bảng giá so với giá đất chuyển nhượng thực tế trên thị trường:

Thấp 

Rất thấp 

Cao 

Cần đổi mới công tác tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế trong lĩnh vực đất đai?

Đồng ý 

Không đồng ý 

Các hộ gia đình cá nhân hiện nay đã thực hiện NVTC các khoản thu từ đất như thế nào Tốt  Đạt yêu cầu  Chưa tốt  8

Nhận thức của người dân trong việc thực hiện NVTC về đất đai?

Đầy đủ 

Sơ sài 

Không biết gì 

Ông (Bà) có thường xuyên tìm hiểu pháp luật đất đai, đặc biệt là pháp luật quy định việc thu NVTC về đất đai hay không?

Thường xuyên 

Không thường xuyên 

Rất ít 

Ông (Bà) đánh giá thế nào về quy trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định NVTC về đất đai

Giải pháp về quy hoạch sử dụng đất

Một số nghiên cứu có liên quan

Phương pháp thu thập số liệu