Qua nghiên cứu ảnh hưởng của việc thực hiện các chính sách bồi thường, GPMB đến sinh kế người dân ở thị xã Cửa Lò, ngoài những giải pháp chung như hoàn thiện cơ chế, chính sách về bồi thường, hỗ trợ và TĐC cũng như các giải pháp trong khâu tổ chức thực hiện, chúng tôi đưa ra một số giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo sinh kế cho người dân bị thu hồi đất như sau:
Giải pháp về nguồn vốn tự nhiên
- Đối với diện tích đất nông nghiệp còn lại của hộ gia đình, người dân nên mạnh dạn áp dụng những hình thức sản xuất mới đạt hiệu quả cao. Nhà nước phải cần có các chính sách hỗ trợ để người dân tiếp cận về kỹ thuật, giống mới, vốn đầu tư quan tâm đến thị trường đầu ra cho người dân.
- Những diện tích đất bị thu hồi nhưng chưa đầu tư xây dựng các công trình thì cần tạo điều kiện để những lao động NN sử dụng sản xuất nhằm đảm bảo sinh kế trong giai đoạn giao thời chuyển đổi nghề nghiệp. Các đơn vị có liên quan phải thông báo rõ thời điểm san lấp mặt bằng để người dân chủ động và yên tâm đầu tư sản xuất.
- Cho thuê đất lâu dài để làm mặt bằng cho những lao động lớn tuổi kinh doanh phục vụ ăn uống, giải khát ở dọc bờ biển mới đưa vào sử dụng ở phường Nghi Hòa.
Giải pháp về nguồn vốn con người
Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho những hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo những hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu của thị trường lao động và phải phân ra từng loại hình cần đào tạo với những giải pháp khác nhau:
+ Đối với lao động trẻ tuổi của các hộ bị thu hồi đất NN là những người được đào tạo chuyển đổi nghề. Nên dùng một phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có chính sách ưu tiên xuất khẩu lao động kỹ thuật đối với lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề.
+ Đối với lao động trẻ của các hộ bị thu hồi đất NN chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động này chiếm tỷ lệ cao trong lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số những người chỉ làm NN, khả năng cạnh tranh và hội nhập thị trường lao động kém. Do đó cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng của địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương...
+ Đối với lao động trên 35 tuổi trở lên và lao động có trình độ học vấn thấp, đối tượng này chỉ có kinh nghiệm trong sản xuất NN truyền thống, khi bị thu hồi khó thích nghi với môi trường mới và thị trường lao động, không đủ trình độ văn hoá để tham gia các khoá đào tạo chuyển đổi nghề; tâm lý ngại xa gia đình, ngại chi phí cho đào tạo. Vì vậy nên phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm trong lĩnh vực này; có chính sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động có trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm trong lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại; có chính sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào các lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ mới. Để làm được điều này địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh mở các lớp đào tạo ngắn hạn miễn phí.
Giải pháp về nguồn vốn tài chính
- Áp dụng hình thức bồi thường, hỗ trợ theo hình thức sổ tiết kiệm đối với những lao động cao tuổi khó chuyển đổi việc làm thay vì bằng tiền mặt.
- Quản lý nguồn vốn hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp bằng cách miễn học phí tại các lớp học nghề.
- Tuyên truyền, vận động để người dân sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, hạn chế việc dùng nguồn vốn này để xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm tài sản sinh hoạt đắt tiền mà không phục vụ mục đích kinh doanh sinh lợi.
Giải pháp về nguồn vốn vật chất
- Nhà nước cần đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ tưới tiêu để người dân đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, nâng cao năng suất cây trồng đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ và giải quyết việc làm cho người lao động trên diện tích đất NN còn lại.
Giải pháp về nguồn vốn xã hội
Phát triển hệ thống cơ sở dạy nghề tại chỗ như trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, tăng cường liên kết đào tạo nghề với các trường dạy nghề trung cấp, cao đẳng, đại học trên địa bàn. Có sự liên kết, phối hợp giữa các cơ sở sử dụng lao động với các cơ sở đào tạo nghề để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, sau khi học xong có thể làm việc được ngay.
MỘT SỐ HÌNH ẢNH HIỆN TRẠNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ SAU KHI ĐÃ BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ
1. KHU TÁI ĐỊNH CƯ VĨNH TRƯỜNG (Bố trí tái định cư cho dự án Khu du lịch sinh thái đảo Hòn Một) GHÉP HÌNH 1 – 9
2. KHU TÁI ĐỊNH CƯ ĐẤT LÀNH (Bố trí tái định cư tại chỗ cho dự án Khu Đất Lành) GHÉP HÌNH ĐẤT LÀNH
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ