3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.2.1. Tình hình quản lý sử dụng đất Công ty TNHH MTV Việt Trung qua các
thời kỳ
3.2.1.1. Bộ máy quản lý đất đai của Công ty Công ty TNHH MTV Việt Trung.
Xác định tầm quan trọng của việc quản lý đất đai được Nhà nước giao cho Công ty. Về công tác tổ chức quản lý đất đai tại Công ty được chia thành 02 cấp: cấp Công ty và cấp đơn vị ; đồng thời có bộ phận nghiệp vụ về đất đai thuộc phòng kỹ thuật nhằm tham mưu về mặt quản lý đất đai cho lãnh đạo Công ty.
Về chỉ đạo điều hành: Công ty đã ban hành các văn bản điều hành được thể hiện đầy đủ trong kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng tháng của Công ty. Bên cạnh đó, tại nội quy lao động, nội quy quản lý kinh tế lao động và trật tự xã hội cũng ban hành nội dung quản lý đất đai. Các văn bản giao kế hoạch năm cho đơn vị, văn bản giao nhận khoán, văn bản kiểm kê, văn bản quản lý khác đều nêu đầy đủ các nội dung về quản lý đất đai theo quy định của Nhà nước.
3.2.1.2. Tình hình quản lý sử dụng đất của Công ty qua các thời kỳ. - Thời kỳ 1961-1968.
Theo quyết định 16/CP ngày 01/01/1961 của Chính Phủ về thành lập nông trường Việt Trung được giao quản lý hơn 10000 ha đất. Thời kỳ này đã trồng được 850 ha cao su từ năm 1960-1962, còn lại đã trồng sắn, mía, lúa đồi… Phần còn lại gần ½ diện tích là đất rừng.
- Thời kỳ 1979-1985.
Theo quyết định số 446/TTg ngày 13/9/1978 của Thủ trướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ thiết kế Nông trường Việt Trung. Diện tích toàn Nông trường là 6.282 ha. Lý do giảm: Cắt một số diện tích cho các tổ chức kinh tế, chính trị, quốc phòng. Diện tích trồng sắn, dứa đã không hiệu quả thay bởi trồng cao su. Vì vậy, từ năm 1985 mỗi năm phát triển trung bình trên 150 ha cao su.
- Thời kỳ 1986-2000.
Tổng diện tích giảm xuống còn 5.600 ha. Do chuyển giao diện tích cho một số tổ chức kinh tế, xã hội.
+ Chuyển 370ha cho đơn vị T92 tỉnh đội làm kinh tế.
+ Chuyển 600ha đất giao cho các xã Nam Trạch và Tây Trạch của huyện Bố Trạch. + Diện tích trồng cây chủ yếu: Cao su được đánh giá là cây chủ lực của Công ty năm 1962 có 950 ha cao su đến năm 2000 lên tới 2.000 ha.
Trước năm 1998 Nông trường Việt Trung vừa đảm nhận việc sản xuất kinh doanh vừa đảm bảo về mặt hành chính.
Năm 1998 UBND tỉnh Quảng Bình có quyết định 06/1998/QĐ-UBND về việc thành lập Công ty cao su Việt Trung trên cơ sở Nông trường Việt Trung. Toàn bộ đất đai của Nông trường Việt Trung trước đây sẽ được chuyển giao cho Công ty cao su Việt Trung quản lý sử dụng. Đồng thời, chia tách về mặt quản lý nhà nước thành lập UBND thị trấn Nông trường Việt Trung. Đất đai của UBND thị trấn Nông trường Việt Trung quản lý trên những không có tài sản của Công ty cao su Việt Trung. Chính điều này làm phát sinh nhiều vấn đề vướng mắc sau này.
- Thời kỳ 2001-2004.
Tổng diện tích giảm xuống còn 4811,0 ha, lý do như sau:
+ Chuyển 750ha cho đồng bào dân tộc thuộc Khe Ngát tại đội Đoàn Kết, và đường dây 500kv mạch 2.
Diện tích cây trồng chủ yếu: Cao su: 2.606ha năm 2004. Nếu tính cả cao su 237, tiểu điền của các hộ trên diện tích đất công ty thì đất trồng cao su là 2.856ha.
Rừng trồng: 400ha năm 1999 tăng lên 570ha năm 2004.
- Thời kỳ năm 2005 – 2010.
+ Năm 2006 : thực hiện nghị định 170/2004/NĐ-CP ngày 22/9/2004 của Chính phủ về việc sắp xếp, đổi mới và phát triễn Nông trường quốc doanh, Công ty đã hợp đồng với Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Bình tiến hành rà soát toàn bộ diện tích Công ty đang quản lý, sử dụng, trả lại địa phương những diện tích không có nhu cầu sử dụng.
Theo mục đích sử dụng.
Tổng diện tích Công ty Việt Trung rà soát 5.033,15 ha, trong đó đất nông nghiệp 4409,15 ha (chiếm 87,60%), đất phi nông nghiệp 405,88 ha (chiếm 8,06%), đất chưa sử dụng 218,12 ha (chiếm 4,34 %).
Bảng 3.3. Rà soát diện tích Công ty TNHH MTV Việt Trung
đang quản lý, sử dụng năm 2007
Đơn vị tính DT: ha
TT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng
Diện tích đất Công ty rà soát thuộc xã Hoà Trạch xã Phú Định xã Thuận Đức thị trấn NT Việt Trung
Tổng diện tích khu đo 5.033,15 5,88 35,67 101,31 4.890,29
1 Đất nông nghiệp NNP 4.409,15 5,88 34,74 93,78 4.274,76
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.826,49 5,88 34,74 93,78 3.692,10
1.1.1 Đất trồng cây hằng năm CHN 460,45 0,23 460,22
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 387,50 387,50
1.1.1.2 Đất trồng cây hằng năm khác HNK 72,95 0,23 72,72
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3.366,04 5,88 34,74 93,54 3.231,88
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 568,93 568,93
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 13,73 13,73
1,4 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 405,88 0,93 2,90 402,05
2.1 Đất ở OTC 50,09 0,27 49,82
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 0,27 0,27 0,00
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 49,82 49,82
2.2 Đất chuyên dùng CDG 115,12 0,93 2,64 111,55
2.2.1
Đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp TSC 0,88 0,88 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 2.2.3 Đất an ninh CAN 2.2.4 Đất làm mặt bằng XD cơ sở SXKD,DV SKC 9,43 9,43 2.2.5 Đất xây dựng công trình hạ tầng CCC 104,82 0,93 2,64 101,25
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 9,85 9,85
2.5
Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 230,83 230,83
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 Đất chưa sử dụng CSD 218,12 4,64 213,48
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 185,19 4,64 180,56 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 32,92 32,92
Theo tình trạng quản lý, sử dụng
Tổng diện tích đất rà soát 5.033,15 ha, bao gồm: Công ty quản lý sử dụng 3.318,59 ha (chiếm 65,93%), đất ở hộ gia đình cá nhân 49,82 ha (chiếm 0,99 %), đất đai cho mượn 307,41 ha (chiếm 6,11 % ) và hộ gia đình cá nhân quản lý sử dụng sản xuất nông nghiệp 1.357,33 ha (chiếm 26,97 % ).
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất phân theo đối tượng quản lý tại Công ty
Tình trạng quản lý, sử dụng Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tích rà soát 5.033,15 100,00
1. Công ty quản lý sử dụng 3.318,59 65,93
2. Đất ở hộ gia đình cá nhân 49,82 0,99
3. Đã cho mượn 307,41 6,11
4. Tranh chấp 0,00 0,00
5. Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 1.357,33 26,97
( Nguồn: Phòng kỹ thuật Công ty) Cách thức sử dụng đất đai do Công ty trực tiếp quản lý sử dụng: Diện tích đất Công ty trực tiếp tổ chức sử dụng 3.318,59 ha, trong đó sử dụng cho sản xuất nông nghiệp 2.745,55 ha, đất phi nông nghiệp 354,92 ha và đất chưa sử dụng 218,12 ha.
Bảng 3.5. Diện tích và cơ cấu sử dụng đất của Công ty trực tiếp sử dụng năm 2007
Thứ
tự Mục đích sử dụng Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích 3.318,59 100,00
1 Đất nông nghiệp 2.745,55 82,73
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 2.457,52
1.2 Đất lâm nghiệp 274,30
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 13,73
2 Đất phi nông nghiệp 354,92 10,69
2.1 Đất ở 0,00
2.2 Đất chuyên dùng 114,24
2.3 Đất nghĩa trang nghĩa địa 9,85
2.4 Đất sông suối, mặt nước CD 230,83
3 Đất chưa sử dụng 218,12 6,58
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 185,19
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 32,92
Qua bảng 3.5. thì có 218,12ha đất chưa sử dụng nhưng thực chất đây là diện tích đất thiết kế bờ đai cao su, nhằm mục đích chống gió bảo cho cây cao su.
- Năm 2010: Công ty đã tiến hành rà soát và đưa diện tích đất vào quy hoạch sử dụng đất của Công ty là 3402,67 ha và trả lại địa phương quản lý với diện tích 1.630,48ha. Được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 của Công ty cao su Việt Trung( nay là Công ty TNHH MTV Việt Trung).
Bảng 3.6. Diện tích đưa vào quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 của Công ty Đơn vị tính diện tích: ha TT Mục đích sử dụng Tổng diện tích rà soát Diện tích đưa vào quy hoạch Diện tích trả lại địa phương TỔNG DIỆN TÍCH 5.033,15 3.402,67 1.630,48 1 Đất nông nghiệp NNP 4.409,15 3.157,11 1.252,04
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.826,49 2.921,60 904,89
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 568,93 225,14 343,78
1.3 Đất nuôi thuỷ sản TSN 13,73 10,37 3,37
2 Đất phi nông nghiệp PNN 405,88 112,82 293,07
2.1 Đất ở OTC 50,09 0,00 50,09
2.2 Đất trụ sở cơ quan, CTSN của NN TSC 0,88 0,00 0,88
2.3 Đất làm mặt bằng XD cơ sở SXKD SKC 9,43 9,43 0,00
2.4 Đất SX vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 0,00 0,00 0,00 2.5 Đất xây dựng công trình hạ tầng CCC 104,82 102,41 2,41
2.6 Đất nghĩa trang nghĩa địa NTD 9,85 0,00 9,85
2.7 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 230,83 0,98 229,85
3 Đất chưa sử dụng CSD 218,12 132,75 85,37
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 185,19 109,83 75,36
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 32,92 22,92 10,00