đất lâm nghiệp chiếm đa số (62,96%), sau đó là đất sản xuất nông nghiệp (35,98%), đất nuôi trồng thủy sản (0,95%) và đất nông nghiệp khác (0,1%). Tuy đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao, nhưng trong cơ cấu kinh tế ngành nông - lâm - ngư nghiệp của huyện, cơ cấu phân ngành nông nghiệp lại chiếm tỷ lệ cao hơn (93,2%), phân ngành lâm nghiệp chỉ chiếm 5,75%. Đó là do, diện tích đất nông nghiệp tại huyện được sử dụng hiệu quả với các loại cây trồng cho năng suất và giá trị cao, đặc biệt là cây chè.
Trong cơ cấu đất phi nông nghiệp, đất chuyên dùng chiếm tỷ lệ cao nhất (59,62%), tiếp đến là đất ở (19,42%), đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối (17,66%), còn lại là các đất khác thuộc nhóm đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ không đáng kể. Trong cơ cấu đất chuyên dùng thì đất có mục đích công cộng chiếm đa số (28,49% tổng cơ cấu), đặc biệt, trên địa bàn huyện Đồng Hỷ, cơ cấu đất quốc phòng chiếm tỷ lệ khá cao (10,45%), do huyện Đồng Hỷ có Bộ tư lệnh Quân khu I và rất nhiều các đơn vị thuộc lực lượng quân đội nhân dân Việt Nam đóng quân trên địa bàn.
Trong cơ cấu đất chưa sử dụng thì núi đá không có rừng cây chiếm tỷ lệ lớn nhất (89,51%). Đây cũng là tiềm năng cho ngành khai thác vật liệu xây dựng của địa phương.
3.2. Đánh giá thành phần hồ sơ và quy trình thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ
3.2.1. Đánh giá thành phần hồ sơ tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ huyện Đồng Hỷ
Bảng 3.2. Thành phần hồ sơ tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ so với quy định của pháp luật đất đai Theo Luật Đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Thực tế tại huyện Đồng Hỷ * Theo quy định tại khoản 2 Điều 9, thông tư 24/2014/TT- BTNMT, khi thực hiện tặng cho, thừa kế QSD đất, người sử dụng đất nộp các giấy tờ sau: 1. Hợp đồng, văn bản về việc thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. Trường hợp người thừa kế là người duy nhất thì phải có đơn đề nghị được đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của người thừa kế; 2. Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp. 3. Văn bản của người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản
* Theo Quyết định 1160/QĐ-UBND ngày 9/5/2018 của UBND tỉnh Thái Nguyên về công bố danh mục thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; và các văn bản quy định thuộc lĩnh vực thuế: Thuế thu nhập cá nhân (Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013), Lệ phí trước bạ (Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016… khi thực hiện tặng cho, thừa kế QSD đất, người sử dụng đất nộp các giấy tờ sau:
1. Hợp đồng, văn bản về việc thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất: 02 bản chính có chứng thực của UBND cấp xã nơi có đất hoặc cơ quan công chứng.
Trường hợp người thừa kế là người duy nhất thì phải có đơn đề nghị được đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất của người thừa kế;
2. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: bản chính và bản sao
gắn liền với đất được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn tài sản gắn liền với đất đối với trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời là người sử dụng đất. 4. Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số 09/ĐK hoặc Chỉnh lý thửa đất (đối với trường hợp tách thửa). 4. Giấy chứng tử của người để lại di sản thừa kế.
5. Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất theo Mẫu số 09/ĐK
6. Đơn xác nhận là hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp của người nhận chuyển nhượng (đối với những trường hợp nhận tặng cho đất chuyên trồng lúa).
7. Tờ khai thuế thuế Thu nhập cá nhân, tờ khai lệ phí trước bạ và mẫu tờ khai đăng ký mã số thuế (theo mẫu), chứng minh thư nhân dân (với trường hợp chủ sử dụng đất tại Thái Nguyên chưa được cấp mã số thuế).
8. Biên lai thuế phi nông nghiệp (đối với trường hợp tặng cho, thừa kếđất ở).
9. Giấy tờ chứng minh mối quan hệ để làm cơ sở miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ (nếu có).
So sánh với Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, các văn bản chỉ đạo của tỉnh Thái Nguyên, thành phần hồ sơ thừa kế, tặng cho QSD đất của huyện Đồng Hỷ có bổ sung thêm: GCNQSD đất công chứng; Trích lục thửa đất theo bản đồđịa chính hoặc Chỉnh lý thửa đất (đối với trường hợp tách thửa); các tờ khai thuế; giấy tờ chứng minh mối quan hệđể làm cơ sở miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ (nếu có); biên lai thuế phi nông nghiệp (đối với đất ở), đối với trường hợp nhận tặng cho đất trồng lúa có đơn xác nhận là đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp tại địa
Như vậy, về thành phần hồ sơđang thực hiện tại huyện Đồng Hỷ so với Luật đất đai chi tiết hơn, có đủ cơ sở để xác nhận, kiểm tra chặt chẽ về điều kiện nhận tặng cho QSD đất, cũng như đủ cơ sở để đảm bảo quyền lợi của người sử dụng đất trong trường hợp tặng cho, thừa kế QSD đất cho những người có mối quan hệ huyết thống: miễn thuế thu nhập cá nhân, miễn lệ phí trước bạ.
Trường hợp người đang sử dụng đất do nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01 tháng 01 năm 2008 mà đất đó chưa được cấp Giấy chứng nhận thì người nhận chuyển quyền sử dụng đất thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu theo quy định của Luật Đất đai và quy định tại Nghị định này mà không phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất (theo quy định tại khoản 1, điều 82 Nghịđịnh 43/NĐ-CP).
Trường hợp người đang sử dụng đất do nhận thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trước ngày 01/7/2014 mà bên nhận chuyển quyền sử dụng đất chỉ có Giấy chứng nhận của bên chuyển quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng, giấy tờ về chuyển quyền sử dụng đất theo quy định thì tại huyện Đồng Hỷ hướng dẫn thực hiện theo quy định tại khoản 2, điều 82 Nghịđịnh 43/NĐ- CP: cấp GCNQSD đất cho bên nhận tặng cho, nhận thừa kế QSD đất đối với đất không có tranh chấp sau khi đăng tin 30 ngày tại địa phương nơi có đất (hoặc trên phương tiện thông tin đại chúng 03 số liên tiếp với trường hợp bên chuyển quyền không rõ địa chỉ) về việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển quyền.
Như vậy, có thể nói, về mặt thành phần hồ sơ, huyện Đồng Hỷđã thực hiện hướng dẫn và tiếp nhận đúng quy định Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn Luật Đất đai và các quy định liên quan, nhất là về lĩnh vực thuế, phí, thuận lợi cho người dân không phải thực hiện việc kê khai các tờ khai thuế tại Chi cục thuế, việc hướng dẫn này giúp tạo thuận lợi cho người dân
trong thực hiện thủ tục hành chính, tuy nhiên điều này cũng tạo áp lực cho cán bộ tiếp nhận trong việc hướng dẫn công dân đòi hỏi phải có sự am hiểu về lĩnh vực tư pháp, thuế, các quy định kê khai cũng như miễn, giảm theo đúng quy định.