Phương pháp so sánh

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

2.3.3. Phương pháp so sánh

CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

3.1.Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội

3.1.1.Vị trí địa lý

Huyện Bố Trạch nằm ở cửa ngõ phía Bắc thành phố Đồng Hới, trung tâm tỉnh lỵ Quảng Bình có chiều rộng từ Tây sang Đông chiếm toàn bộ chiều ngang của Việt Nam. Với vị trí địa lý đặc biệt, Bố Trạch tiếp giáp với cả Biển Đông và biên giới Việt Nam và Lào. Có đường quốc lộ 1A và đường sắt xuyên Việt, đường Hồ Chí Minh cả hai nhánh Đông và Tây chạy dọc từ Bắc đến Nam suốt chiều dài của huyện và đi qua địa phận hầu hết các xã.

❖ Lãnh thổ của huyện có toạ độ địa lý như sau:

Vĩ độ Bắc: 170 14’39”đến 170 43' 48”

❖ Ranh giới hành chính của huyện:

- Phía Bắc giáp: Thị xã Ba Đồn, Tuyên Hóa, Minh Hóa. - Phía Nam giáp: Thành phố Đồng Hới và huyện Quảng Ninh. - Phía Đông giáp: Biển Đông.

- Phía Tây giáp: nước CHDCND Lào.

Bố Trạch có 24 km bờ biển và trên 54km đường biên giới với nước CHDCND Lào; Có nhiều tuyến giao thông quan trọng đi qua, bao gồm quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh (nhánh Đông và Tây), đường sắt Bắc – Nam. Các tuyến đường quốc lộ 15A; Tỉnh lộ 2( TL 561) ; 2B( TL 560), tỉnh lộ 3( TL 566); tỉnh lộ 11 ( TL 565) nối hệ thống QL1, đường Hồ Chí Minh và đường 20 ( TL 562) tạo thành mạng lưới giao thông ngang - dọc tương đối hoàn chỉnh; có cửa khẩu Cà Roòng – Noọng Ma (Việt Nam – Lào), có cảng Gianh, các danh thắng nổi tiếng Vườn Quốc gia Phong Nha – Kẻ Bàng được UNESCO công nhận di sản thiên nhiên thế giới, khu du lịch - nghỉ mát tắm biển Đá Nhảy là những lợi thế trong phát triển giao lưu kinh tế, văn hóa xã hội.

Tóm lại, vị trí địa lý đã tạo cho huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển toàn diện về kinh tế – xã hội, có cơ hội và điều kiện tiếp thu những tiến bộ khoa học kỹ thuật để triển khai ứng dụng vào sản xuất và đời sống, thực hiện nhanh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đưa nền kinh tế đi lên những bước vững chắc, nhanh hơn trên con đường phát triển của huyện nhà trong những thập niên đầu của thế kỷ XXI.

3.1.2.Điều kiện tự nhiên

3.1.2.1.Địa hình

Địa hình của huyện Bố Trạch có độ nghiêng từ Tây sang Đông (từ biên giới Việt – Lào xuống đến Biển Đông. Toàn huyện có thể chia làm 4 dạng địa hình như sau:

- Địa hình núi đá vôi

Kiểu địa hình này chiếm phần lớn diện tích của xã Thượng Trạch, Tân Trạch và một phần diện tích phía Tây của xã Xuân Trạch, Sơn Trạch, Phúc Trạch gồm khối núi đá vôi liên tục từ đèo Mụ Giạ (huyện Minh Hoá) kéo dài tới hang én, Rào Bụt, Cà Roòng (huyện Bố Trạch). Đây chính là khối núi đá vôi liên tục rộng lớn nhất của Việt Nam. Địa hình núi đá vôi bị chia cắt rất mạnh, với những vách đá dựng đứng, xếp lớp, đỉnh lởm chởm, thường kèm theo quá trình karst do hoà tan và ngưng đọng carbonat hình thành nên các nhũ đá, măng đá, nấm đá, chuông đá, cột đá đa dạng, phức tạp, đẹp kỳ diệu trong các hang động.

- Địa hình gò đồi

Đây là khu vực tiếp giáp địa hình núi đã vôi và vùng đồng Bằng. phân bố ở khu vực tiếp giáp giữa địa hình núi đá vôi và địa hình đồng bàng. Độ cao trung bình của dạng địa hình này từ 200- 100m, thuộc địa bàn các xã: Lý trạch, Nam Trạch, Hòa

đồi hình thành nhiều khu vực đất đai rộng lớn màu mỡ cho trồng trọt và chăn nuôi. Trên dạng địa hình này rất thuận tiện cho việc phát triển cây công nghiệp dài ngày đặc biệt là cây cao su.

- Địa hình đồng bằng

Gồm các xã Tây Trạch, Đồng Trạch, Bắc Trạch, Mỹ Trạch, thị trấn Hoàn Lão, Phú Trạch, Hạ Trạch, Sơn Lộc, Lý Trạch, Hoàn Trạch, Vạn Trạch, Trung Trạch, Đại Trạch. Vùng này địa hình tương đối bằng phẳng, thỉnh thoảng có một vài đồi gò thấp độ dốc nhỏ. Nơi cao nhất là 60 m so với mặt biển. Ở dạng địa hình này rất thuận tiện cho việc phát triển trồng lúa nước và phát triển cây trồng hàng năm.

- Địa hình ven biển

Gồm các xã Nhân Trạch, Đức Trạch, Hải Trạch, Thanh Trạch, Đại Trạch và Trung Trạch. Vùng này địa hình bằng và thấp, có nhiều cồn cát giáp vùng đồng bằng, ổn định.

3.1.2.2Khí hậu

Bố Trạch mang đậm đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa của vùng ven biển miền Bắc Trung Bộ. Hàng năm thường chịu ảnh hưởng của ba luồng gió chính. Gió mùa đông bắc thổi từ Trung Quốc và vịnh Bắc Bộ trong thời gian từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Gió mùa tây nam thổi từ vịnh Ben gan tràn qua lục địa luồn qua các các dãy núi phía tây, đặc biệt là dãy Trường Sơn thổi qua. Từ tháng 6 đến tháng 7 trung bình mỗi năm có 18 đến 20 ngày gió mùa tây nam khô nóng, nhân dân thường gọi là “Gió Lào”. Mùa gió đông Nam mát mẽ thổi vào từ biển Thái Bình Dương mà người ta thường gọi là gió nồm.

Bố Trạch cũng như vùng ven biển phía Bắc miền Trung khí hậu được chia làm 2 mùa rõ rệt; mùa nóng và mùa lạnh. Mùa nóng kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10. Mùa này thời tiết rất nóng nực nhiệt độ trung bình là 27,60C nhưng có khi lên tới trên 400C. Mùa lạnh thường bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Đặc điểm của mùa này là hanh khô và lạnh. Trong các tháng mùa đông, các điều kiện thời tiết như sương mù, hoặc bầu trời u ám nặng kèm theo mưa phùn nhẹ là phổ biến và có thể kéo dài đến đến nhiều ngày liên tục.

3.1.2.3.Môi trường

Môi trường tại huyện Bố Trạch có ý nghĩa trực tiếp đối với gần 180 ngàn người ở trên 28 xã và 2 thị trấn. Người dân ở đây sinh sống chủ yếu trông cậy vào các nguồn tài nguyên môi trường để thoả mãn nhu cầu thiết yếu. Dân cư sử dụng nguồn cung cấp nước cho nhu cầu sinh hoạt, sản xuất và lượng nước thải hàng ngày đều nằm trên địa phận của huyện. Trên 77,7% số hộ trong vùng tham gia các hoạt động nông lâm và ngư nghiệp, đời sống của họ phụ thuộc vào các nguồn tài nguyên môi trường của vùng

như đất đai, nguồn nước, tài nguyên biển để sinh sống cũng như để bảo vệ chống lại thiên tai bão lụt xãy ra hàng năm.

Bố Trạch là một huyện của tỉnh Quảng Bình có nguồn tài nguyên hệ động thực vật rất đa dạng và mang đầy đủ tính chất của các vùng sinh thái đặc trưng như vùng đồng bằng, vùng ven biển, vùng gò đồi trung du và vùng núi cao.

3.1.3.Điều kiện kinh tế xã hội

3.1.3.1. Điều kiện kinh tế

a. Nông nghiệp

Trồng trọt: Sản xuất nông nghiệp liên tiếp được mùa, công tác chuyển đổi cơ cấu cây trồng và sử dụng giống mới được đẩy mạnh theo định hướng tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Cùng với việc áp dụng tiến bộ khoa học kỷ thuật và cơ giới hoá vào sản xuất nên năng suất, sản lượng nhiều loại cây trồng cao dần theo từng năm.

Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đến năm 2015 là 18.085 ha, tổng sản lượng lương thực 50.565 tấn.

Năm 2015, toàn huyện trồng mới 200 ha cao su, nâng tổng diện tích cao su lên 9.445 ha, đa ̣t 111,6%KH, tăng 29,6% so năm 2014; trong đó cao su tiểu điền 6.275 ha, đã đưa vào khai thác trên 1.700 ha, sản lượng mủ khô thu hoạch 1.500 tấn, tăng 1,4% so với cùng kỳ, giá trị thu được gần 45 tỷ đồng.

Năm 2015, huyện đã hỗ trợ giá giống với tổng kinh phí 2,3 tỷ đồng; xây dựng nhiều mô hình khuyến nông đạt hiệu quả kinh tế cao, chỉ đạo làm tốt công tác bảo vệ thực vật; vận hành hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tưới, tiêu hợp lý; thường xuyên theo dõi có kế hoạch sửa chữa, nâng cấp nhằm đảm bảo an toàn công trình, phục vụ sản xuất nông nghiệp và phòng chống thiên tai.

Chăn nuôi: Phát triển theo hướng chất lượng và giá trị, chiếm tỷ trọng ngày càng tăng trong nông nghiệp. Tổng đàn có xu hướng tăng, nhất là tỷ lệ bò lai, lợn nái ngoại. Đã thu hút được một số doanh nghiệp tham gia đầu tư phát triển và thực hiện chính sách hỗ trợ theo Đề án phát triển chăn nuôi giai đoạn 2 kịp thời nên số lượng gia trại, trang trại tăng lên rõ rệt và phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá.

Các loại dịch bệnh được kiểm soát an toàn; công tác kiểm dịch, kiểm soát giết mổ và việc vận chuyển gia súc, gia cầm trên địa bàn được thực hiện nghiêm túc.

Lâm nghiệp : Tập trung chỉ đạo công tác quản lý, chăm sóc bảo vệ rừng, nhất là phòng, chống cháy rừng. Năm 2015, toàn huyện trồng mới 700 ha rừng tập trung, khoảng 275 ngàn cây phân tán. Có trên 150 ngàn ha rừng được giao cho các cơ quan, đơn vị và hộ gia đình quản lý, chăm sóc, bảo vệ, chiếm trên 75% diện tích rừng hiện có. Tăng cường kiểm tra, xử lý các trường hợp khai thác, buôn bán, vận chuyển lâm sản trái phép kịp thời, đảm bảo ổn định tình hình an ninh trật tự trên địa bàn.

Thuỷ sản:Thời tiết thuận lợi, cùng với các chính sách hỗ trợ được thực hiện kịp thời, bà con ngư dân mạnh dạn đầu tư đóng mới tàu công suất lớn đánh bắt vùng biển xa, bám biển dài ngày. Việc thành lập các tổ hợp tác, đội sản xuất trên biển đã tạo điều kiện cho hoạt động đánh bắt an toàn và có hiệu quả hơn với nhiều sản phẩm có giá trị kinh tế cao, góp phần bảo vệ chủ quyền biển đảo. Nuôi trồng thuỷ sản vẫn duy trì ổn định, diện tích nuôi tăng, đã hình thành một số chi hội, tổ hợp tác nuôi trồng theo hướng bền vững, ngày càng phát huy hiệu quả. Sản xuất thuỷ sản có sự chuyển biến tích cực cả về khai thác và nuôi trồng, năm 2015 sản lượng thuỷ sản đạt 23.100 tấn, đạt 104,7%KH, tăng 6,2% so cùng kỳ; trong đó, khai thác 20.650 tấn, đạt 105,3% KH, tăng 6,5% so cùng kỳ; nuôi trồng 2.450 tấn, đạt 96% KH, tăng 0,2% so cùng kỳ.

b.Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

Năm 2015, giá trị sản xuất công nghiệp-TTCN (theo giá so sánh 2010) thực hiện 670 tỷ đồng, đạt 97% KH, tăng 9,2% so cùng kỳ. Một số ngành sản xuất đã khai thác tốt tiềm năng, tiếp tục duy trì sản xuất ổn định và đạt mức tăng trưởng cao.

Thực hiện một số dự án điện đảm bảo cung cấp điện cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của người dân. Hoàn thành công tác chuyển giao lưới điện hạ áp nông thôn củ a các HTX di ̣ch vu ̣ điê ̣n sang cho ngành điện quản lý. Hỗ trợ vốn khuyến công cho 17 cơ sở tổng kinh phí 275 triệu đồng; hưởng ứng các hoạt động chào mừng Lễ hội Hang động Quảng Bình năm 2015 có hiê ̣u quả. Duy trì, phát triển mô ̣t số mô hình tiểu thủ công nghiệp và ngành nghề nông thôn có lợi thế về nguyên liệu, tạo công ăn việc làm cho lao động nông thôn.

Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp-TTCN của huyện vẫn trong tình trạng hoạt động không ổn định, quy mô nhỏ, hình thành tự phát, sản xuất hàng hoá nhỏ lẻ, tính cạnh tranh không cao.

c. Xây dựng cơ bản, giao thông vận tải

Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản có nhiều chuyển biến tích cực; phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB hướng tập trung và ưu tiên thanh toán nợ đọng XDCB, hạn chế xây dựng công trình mới... Năm 2015, Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện 897 tỷ đồng, đạt 90,6% KH, tăng 1,7% so cùng kỳ.

Làm tốt công tác tạo quỹ đất, quy hoạch chi tiết đất ở, công tác quản lý quy hoạch xây dựng, cấp phép, quản lý chất lượng công trình XDCB. Công tác GPMB đáp ứng yêu cầu thực hiện các dự án.

Triển khai thực hiê ̣n Quyết đi ̣nh của UBND tỉnh về phê duyê ̣t nhiệm vụ quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Hoàn Lão và vùng phụ cận đến năm 2030 để từng bước hoàn thành lộ trình nâng cấp Hoàn Lão lên đô thị loại IV. Triển khai nhiệm vụ Quy hoạch phân khu Đô thị - Du lịch Phong Nha tiến tới thành lâ ̣p thi ̣ trấn Phong Nha. Thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020) nguồn vốn ngân sách cấp huyện.

Chỉ đạo quản lý chặt chẽ hệ thống đường GTNT, quản lý phương tiện vận tải đường bộ và tình hình hoạt động của bến đò khách ngang sông có hiệu quả. Công tác rà soát, thẩm định công trình giao thông đường bộ được thực hiện theo đúng quy định.

Tuy nhiên, công tác giải ngân vốn XDCB còn đạt thấp, công tác xử lý nợ đọng XDCB ở cấp xã còn chậm. Tiến đô ̣ thi công một số công trình còn kéo dài. Công tác quy hoạch ở một số địa phương còn nhiều bất cập, chưa phù hợp, chất lượng chưa cao nên phải điều chỉnh quy hoạch nông thôn mới nhiều lần; tình trạng xây dựng không phép nhưng chính quyền không xử lý vẫn còn xảy ra.

d. Thương mại, dịch vụ, du lịch

Hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch tăng trưởng cao. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ, du lịch thực hiện 4.140 tỷ đồng, đạt 113,4%KH, tăng 12,6% so cùng kỳ.

Công tác quản lý nhà nước về thương mại, dịch vụ, du lịch được tăng cường. Hệ thống dịch vụ, du lịch được đầu tư nâng cấp với nhiều loại hình du lịch mới và thu được kết quả khá. Trong năm, có 761 ngàn lượt khách đến tham quan, du lịch, đạt 108,7% KH, tăng 21,8% so cùng kỳ, trong đó khách quốc tế có hơn 87 ngàn lượt người. Doanh thu về du lịch 118 tỷ đồng, đạt 147,5% KH, tăng 14,6% so cùng kỳ.

Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ, du lịch chưa đáp ứng nhu cầu, hệ thống cơ sở lưu trú, cơ sở kinh doanh ăn uống, vui chơi, giải trí còn thiếu nên thu nhập từ hoạt động dịch vụ du lịch chưa cao. Kim ngạch hàng hoá xuất, nhập khẩu đạt thấp do ảnh hưởng của yếu tố thị trường.

e. Lĩnh vực Tài nguyên, môi trường

Thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) và công tác dịch vụ hành chính công về lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Công tác giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền của người sử dụng đất đạt hiệu quả; hoàn thiện hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai tại các xã, thị trấn.

Công tác quản lý tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước tiếp tục được tăng cường, kịp thời xử lý tình trạng khai thác cát sỏi lòng sông trái phép trên địa bàn. Chỉ đạo thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường. Phối hợp tổ chức tốt các hoạt động hưởng ứng vì môi trường, biển đảo. Tập trung giải quyết dứt điểm các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân về đất đai.

Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về tài nguyên, khoáng sản, môi trường tại một số địa phương còn hạn chế; việc giải quyết các kiến nghị, tranh chấp, khiếu nại về đất đai ở cơ sở thực hiện còn chậm, chưa đúng trình tự thủ tục gây nên tình trạng vượt cấp. Tiến độ thực hiện việc hoàn thiện hồ sơ đo đạc bản đồ địa chính chậm, chất lượng chưa cao.

3.1.3.2. Điều kiện xã hội

Về xây dựng nông thôn mới, có chuyển biến tích cực, nhiều xã đã có sự thay đổi về số lượng và chất lượng xây dựng các tiêu chí nông thôn mới, cụ thể: dự kiến đến hết năm 2015 có 7 xã đạt 19 tiêu chí, 4 xã đạt 15-18 tiêu chí, 10 xã đạt 10-14 tiêu chí, 7 xã đạt 5-9 tiêu chí. Bộ mặt nông thôn được đổi mới, cơ sở hạ tầng thiết yếu được nâng cấp; hệ thống chính trị cơ sở tiếp tục được củng cố; thu nhập và điều kiện sống