Đây là phương pháp được sử dụng rộng rãi nhất nhằm thấy rõ được sự khác biệt về đời sống và sinh kế của hộ dân giữa các thời điểm hoặc giữa các nhóm hộ dân. Có nhiều phương pháp so sánh: so sánh trước - sau, theo thời gian, theo không gian, so sánh giữa các mục tiêu nghiên cứu.
Phương pháp so sánh được sử dụng để so sánh nhằm xác định sự thay đổi về: + Đời sống của nông hộ trước và sau khi bị thu hồi đất.
+ Lao động làm nông nghiệp trước và sau khi bị thu hồi đất.
+ Môi trường sống, văn hoá, phong tục tập quán trước và sau khi bị thu hồi đất. + Lao động tham gia vào các ngành trước và sau khi bị thu hồi đất. + Thu nhập trước và sau khi thu hồi đất nông nghiệp.
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
4.1.1.Đặc điểm kinh tế - xã hội của xã Hải Ninh, huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Hải Ninh được thành lập từ 1982, là xã vùng cát ven biển nằm ở phía Đông Nam của huyện Quảng Ninh, cách trung tâm thị trấn huyện lỵ Quán Hàu 12km và trung tâm thành phố Đồng Hới 17km, là xã duy nhất của huyện Quảng Ninh giáp với biển Đông, có bờ biển dài gần 19km với bãi tắm và cảnh quan đẹp.
Hình 4.1. Bản đồ vị trí xã Hải Ninh, huyện Quảng Ninh, Quảng Bình
(Nguồn: googlemap.com)
Vị trí xã thuận tiện do có đường Tỉnh lộ 569 (đường quốc phòng ven biển) chạy dọc qua xã và cách quốc lộ 1A khoảng 5km. Nằm trong vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi, diện tích đất tự nhiên rộng và được che chắn bởi dải cồn cát dài dọc bờ biển, môi trường - khí hậu - nguồn nước trong sạch, rất phù hợp để xây dựng mô hình nuôi trồng thuỷ sản trên cát theo phương thức nuôi công nghiệp. Diện tích đất tự nhiên 3.916,46 ha, dân số 5.200người (số liệu thống kê năm 2015) với 5 thôn. Xã Hải Ninh là xã có diện tích đất lâm nghiệp khá lớn, các hộ dân chủ yếu là đánh bắt thuỷ hải sản.
Theo quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản của tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, thì huyện Quảng Ninh sẽ phát triển vùng nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ với diện tích 420 ha, mà Hải Ninh là xã được lựa chọn phát triển về nuôi trồng thuỷ sản trên cát với quy mô lớn trên địa bàn huyện là cơ sở nghiên cứu xây dựng Nông thôn mới với mô hình nuôi trồng thuỷ sản trên cát theo phương thức nuôi công nghiệp có hiệu quả. Với vị trí địa lý như vậy đã tạo điều kiện thuận lợi để xã phát triển kinh tế xã hội, đồng thời với sự hình thành Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp FLC đã rất thuận lợi cho vận chuyển hàng hóa, khách du lịch đến nghỉ dưỡng qua đường hàng không, đường thủy, đường sắt và đường bộ ... đã thu hút lực lượng lao động lớn, giải quyết được nhu cầu việc làm cho người dân.
4.1.1.2. Điều kiện khí hậu, thời tiết
Hải Ninh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có 4 mùa rõ rệt : xuân, hạ, thu, đông. Từ tháng 4 đến tháng 8 dương lịch hàng năm đều chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam khô và nóng. Vào mùa đông chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc lạnh và ẩm ướt. Nhiệt độ trung bình trên 20oC. Tháng nóng nhất là tháng 6, tháng 7 hàng năm với nhiệt độ xấp xỉ là 38- 40oC. Tổng nhiệt hàng năm là 8.700-8.900oC. Độ ẩm tuơng đối trung bình là 80%. Số giờ nắng là 1.420 giờ. Chia làm 2 mùa rõ rệt : Mùa mưa và mùa khô. Thời tiết diễn biến bất thường : hạn hán, lũ lụt, bão gây những trở ngại nhất định về phát triển kinh tế, xã hội và đời sống nhân dân.
4.1.1.3. Tình hình sử dụng đất đai
Bảng 4.1. Tình hình đất đai của xã Hải Ninh năm 2015
STT CHỈ TIÊU Diện tích năm 2015 (ha) Tỷ lệ (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 3.916,46 100,00 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP 3.487,97 89,06
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 75,96 1,94
1.2 Đất lâm nghiệp 3.375,13 86,18
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 16,8 0,43
1.4 Đất nông nghiệp khác 20,08 0,51
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 131,08 3,35
3 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 297,41 7,59
Trong tổng diện tích đất tự nhiên, đất nông nghiệp chiếm nhiều nhất với 89%, trong đó đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao nhất trong đất nông nghiệp với 3.375,13 hachiếm 86,18%. Chiếm diện tích đất ít nhất là đất phi nông nghiệp, chỉ 3,35%. Nhìn chung đất đai của xã Hải Ninh thuộc loại đất phù hợp với nhiều loại cây trồng.
4.1.1.4. Tình hình nhân khẩu và lao động
Dân số và lao động là một trong những yếu tố vô cùng quan trọng của quá trình sản xuất, đây là nguồn động lực tác động trực tiếp đến quá trình phát triển. Theo thống kê của xã tổng số dân số của xã tính đến tháng 12 năm 2015 có 5.200 nhân khẩu trong đó số người trong độ tuổi lao động là 2.915 người (chiếm 56% so với tổng dân số). Cơ cấu lao động theo các nghành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ… Theo ngành nghề sản xuất: Số lao động sản xuất nông nghiệp chiếm 84,7%, số lao động tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp chiếm, dịch vụ, thương mại chiếm tỷ lệ 8,6%, lao động công nghiệp 3,1%, lao động dịch vụ, nghành nghề 3,6%.
4.1.1.5. Tình hình phát triển cơ sở hạ tầng của xã
- Về giao thông:
+ Đường Tỉnh lộ 569: chạy dọc theo xã Hải Ninh là tuyến đường quốc phòng ven biển, đoạn qua xã Hải Ninh dài khoảng 18km, nền đường rộng 9m, mặt đường rộng 7,5m hiện trạng là đường nhựa 12km còn lại là đường đất Biên hòa.
+ Mạng lưới đường giao thông trong các thôn chủ yếu là đường đất và đường cấp phối, một số tuyến đang được trải nhựa mặt đường (đoạn qua thôn Cừa Thôn và thôn Xuân Hải) do Dự án phân cấp giảm nghèo (DPPR) đầu tư. Mặt cắt ngang các tuyến đường ngõ xóm trong thôn từ 2m - 3,5m. Tổng cộng 55km. Đường đã được rải nhựa, bê tông: tổng chiều dài 5km. Đường cấp phối: tổng chiều dài 40km. Đường ngõ xóm không lầy và cứng hoá: tổng chiều dài 10km.
- Về hệ thống điện:
+ Nguồn điện: Nguồn điện cung cấp cho xã Hải Ninh là lưới điện quốc gia từ trạm 110KV Đồng Hới (E2) công suất 2x25MVA.
+ Lưới điện: Cấp điện trực tiếp cho xã là nhánh rẽ từ đường dây 22KV - Lộ 472E2, sử dụng dây nhôm lõi thép tiết diện AC - 50-70. Tuyến trung áp này hiện đi nổi trên cột bê tông li tâm cao 12m, khoảng cách cột trong khoảng 40-80m. Lưới điện trung thế và hạ thế do dự án REII đầu tư.
- Các công trình công cộng:
+ Toàn xã có 3 trường với 3 cấp học là mầm non, tiểu học, trung học cơ sở với 1.164 học sinh.
+ 01 trường THCS xây dựng kiên cố 1 nhà 2 tầng với 8 phòng học và 1 nhà cấp 4 với 2 phòng học, 339 học sinh, tổng diện tích khuôn viên 5.797m2 có sân TDTT, nhà công vụ 3 phòng cấp 4.
+ 01 trường tiểu học trung tâm 2 nhà 2 tầng, nhà lớp học 8 phòng, 520 học sinh, có 1 khu vực lẻ với 3 phòng học nhà cấp 4 ở thôn Cừa Thôn và 9 phòng nhà ở công vụ. Diện tích khuôn viên trường trung tâm diện tích khuôn viên 5.255m2 cần xây dựng thêm nhà lớp học, nhà đa năng,.. còn thiếu và trường khu vực lẽ thôn Cừa Thôn diện tích khuôn viên 2.000m2.
+ Trường mầm non tại trung tâm đã xây dựng 2 tầng 8 phòng do Quỹ hỗ trợ phòng tránh thiên tai Miền trung tài trợ và 3 phòng nhà ở công vụ. Khu vực thôn Cừa Thôn có 5 phòng nhà cấp 4, bếp bán trú. Với diện tích khuôn viên trường trung tâm là 1.210m2quy hoạch mở rộng khuôn viên lên 2.500m2 để xây dựng sân chơi trẻ em, phòng chức năng còn thiếu.
4.1.1.6. Thực trạng kinh tế và tổ chức sản xuất
Cơ cấu kinh tế: kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng 29 % tổng thu nhập trong tổng thu nhập xã.Thu nhập bình quân đầu người 23,82 triệu đồng so với thu nhập bình quân đầu người toàn Tỉnh xã đạt 0,8 lần.Tỷ lệ hộ nghèo chiếm 3,4 %.Tổ chức sản xuất: Có 05 trang trại, 13 doanh nghiệp sản xuất chế biến nông sản, TTCN, dịch vụ trên địa bàn xã.
4.1.2. Đặc điểm các hộ điều tra
Chủ hộ là người có vai trò lớn trong việc ra quyết định trong các vấn đề kinh tế cũng như trong đời sống của hộ. Nghiên cứu chủ hộ điều tra (giới tính, tuổi và trình độ học vấn) để thấy khả năng ra quyết định của hộ như thế nào.
Bảng 4.2. Một số thông tin cơ bản về nhóm hộ điều tra ở xã Hải Ninh
Chỉ tiêu ĐVT Nhóm I Nhóm II
Tổng số hộ điều tra Hộ 30 30
Tổng nhân khẩu Người 205 190
Tổng lao động
Lao động
190 151
Nam 90 70
Nữ 100 81
Tổng nhân khẩu phụ thuộc Người 15 39
Kết quả cho thấy rằng: Tuổi bình quân của chủ hộ tương đối cao, bình quân 54,3 tuổi, trong đó tuổi bình quân của chủ hộ nhóm I là cao nhất 58,7 tuổi, nhóm II là 54,1 tuổi, nhóm chủ hộ có độ tuổi cao lại bị mất đất, điều này sẽ làm cho việc kiếm sống về lâu dài của họ khó khăn hơn.Nhân khẩu và lao động là nguồn nhân lực của hộ. Xem xét nhân khẩu và lao động của hộ sẽ biết được nguồn nhân lực của hộ như thế nào. Theo bảng số liệu ta thấy, số lao động phụ thuộc chiếm 7,3% tổng nhân khẩu ở nhóm I. Số nhân khẩu phụ thuộc có vai trò quyết định đến sự lựa chọn sinh kế của mỗi hộ. Tỷ lệ lao động nữ cũng cao hơn lao động nam, nhóm I lao động nữ chiếm 52,7% tổng lao động, nhóm II tỷ lệ lao động nữ chiếm 53,7% tổng lao động. Điều này có phần gây khó khăn cho việc tìm kiếm nguồn sinh kế mới sau khi bị thu hồi đất do nhìn chung sức khoẻ của phụ nữ kém hơn nam giới, thông thường nam giới năng động phản ứng nhạy cảm dễ dàng thích nghi công việc hơn nữ giới. Để quyết định mô hình sinh kế ngoài ra còn phụ thuộc vào số lao động trong gia đình, tổng nhân khẩu phụ thuộc và tình hình sức khỏe của các thành viên trong gia đình.
Biểu đồ 4.1. Trình độ học vấn của chủ hộ
(Nguồn: Phỏng vấn hộ, 2016)
Kết quả phỏng vấn cũng chỉ ra rằng, trình độ học vấn của chủ hộ không cao, có tới 33% và 46% hộ mới học tới cấp I ở lần lượt 2 nhóm điều tra. Những chủ hộ tuổi cao thường chỉ học hết cấp II, thậm chí là cấp I, rất ít người học xong chương trình cấp III và trên THPT. Trong đó nhóm I chủ hộ có trình độ học vấn thấp nhất chỉ có 1 người trình độ trên THPT và 5 người trình độ cấp III. Chủ hộ là người có vai trò lớn trong việc ra quyết định trong các chiến lược sinh kế của hộ. Như vậy ta thấy, nhóm hộ bị mất đất lại có độ tuổi cao và trình độ văn hoá thấp. Đây là khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho lao động sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp. Họ rất lo lắng làm sao có thể đảm bảo được cuộc sống khi mà đất của họ đã bị thu hồi để xây dựng KDL FLC.
Khi nghiên cứu đề tài ở địa phương đề tài cũng phát hiện ra rằng nguồn lực con người thay đổi theo chiều hướng tích cực. Khi không còn đất để làm sinh nhai dẫn đến
33% 47% 17% 3% Nhóm I Cấp I Cấp II Cấp III Trên THPT 46% 27% 20% 7% Nhóm II Cấp I Cấp II Cấp III Trên THPT
nhận thức của người dân, họ tăng cường công tác giáo dục để có một sinh kế tốt hơn trong tương lai. Chính vì vậy nhiều gia đình đã mạnh dạn đầu tư cho con cái đi hoc từ đó nâng cao trình độ học vấn của lao động cũng như khả năng nhận thức, nắm bắt và tiếp thu tiến bộ KHKT của cáchộ.
4.2. Tình hình thu hồi đất nông nghiệp xã Hải Ninh
4.2.1. Diện tích và phân bố
Xã Hải Ninh nằm phía Đông huyện Quảng Ninh, với diện tích rộng 3.916,46 ha. Đây là vị trí thuận lợi tạo nhiều điều kiện để phát triển các hạ tầng kinh tế - xã hội, đầu tư phát triển các khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp FLC, nhà ở, các công trình kiến trúc hạ tầng…thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp góp phần vào tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Đặc biệt trong các năm gần đây diện tích thu hồi đất nông nghiệp, lâm nghiệp ngày càng nhiều nó đã ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống và sinh kế của hộ nông dân.
Bảng 4.3. Tình hình thu hồi đất nông nghiệp, lâm nghiệp của xã Hải Ninh giai đoạn
2015 - 2016
Chỉ tiêu ĐVT Số lượng
So với toàn xã
(%)
1. Tổng diện tích đất bị thu hồi ha 235,5 5,7
2. Tổng số hộ bị thu hồi đất hộ 90 9,1
3. BQ diện tích đất bị thu hồi/hộ m2/hộ 945,3 -
- DT đất của hộ bị thu hồi nhiều nhất m2 8.960 -
- DT đất của hộ bị thu hồi ít nhất m2 2.362 -
(Báo cáo KT-XH xã Hải Ninh, 2016)
Toàn xã có 90 hộ bị thu hồi đất chiếm 9,1% tổng số hộ năm 2016, với tổng diện tích đất bị thu hồi là 235,5 ha và chủ yếu là đất hạng A2, là đất đang sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp của người dân. Việc thu hồi diện tích đất nông nghiêp, lâm nghiệp làm ảnh hưởng rất lớn tới đời sống của người dân trong khu vực này.
4.2.2. Quá trình thu hồi và đền bù đất
Trước khi tiến hành thu hồi đất các cấp có thẩm quyền đã họp bàn với dân, đưa ra những chủ trương kế hoạch của nhà nước, của tỉnh, của huyện, kế hoạch bố trí việc
làm mới, kế hoạch tái định canh, kế hoạch hỗ trợ để ổn định đời sống, đào tạo chuyển đổi ngành nghề, kế hoạch đền bù đúng với quy định của nhà nước…cho người dân biết. Chính việc làm này đã tạo rất nhiều điều kiện thuận lợi cho việc thu hồi đất và giải quyết đền bù cho người dân và người dân cũng không gây khó khăn gì cho công tác thu hồi đất, không có hiện tượng tranh chấp hay khiếu nại về việc đền bù chưa thoả đáng. Đến cuối năm 2015 đầu năm 2016 thì đã hoàn thành việc thu hồi đất và đền bù cho người dân.
Việc đền bù thiệt hại cho nông dân được nhà nước quy định cụ thể tại điều 10 chương I trong quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đấtban hành theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2015 của Chính phủ như sau:
- Đối với đất sát mặt đường: 78.000 đ/m2, Lo Lo/NĐI
- Bồi thường về cây cối hoa màu: Đất trồng cây lâu năm 3.500đ/m2, hoa màu: 2.500đ/m2, NTTS 5.000đ/m2
- Hỗ trợ chuyển đổi việc làm: 3 lần tổng số tiền bồi thường đất
- Ổn định đời sống: Khẩu : 3,960triệu đồng * khẩu, hộ nghèo * 3.600
Tổng tất cả tiền đền bù đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề và hỗ trợ ổn định đời sống bình quân mỗi hộ nhận được 952,5 triệu đồng. Mà việc tái lập cuộc sống của các hộ sau khi bị thu hồi đất chủ yếu dựa vào số tiền này, với số tiền này nhiều gia đình có thể đầu tư để tăng thu nhập. Số tiền này tuy nhận liền một lúc với người nông dân là quá lớn nhưng liệu nó đủ để đảm bảo ổn định cuộc sống cho những hộ không còn một ít đất sản xuất nông nghiệp nào không?
4.3. Tác động của thu hồi đất tới các nguồn lực sinh kế của hộ
4.3.1. Tác động của thu hồi đất tới nhânlực của hộ
Biểu đồ 4.2. Cơ cấu lao động trước khi thu hồi đất của nhóm hộ điều tra
(Nguồn: Phỏng vấn hộ, 2016)
41%
25% 34%
Nhóm I
Lao động thuần nông Lao động phi NN