3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
1.3. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
Kết quả đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại một số dự án thuộc huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội của Tạ Thị Hà (2011) [10] đã cho thấy: Giá đất tính bồi thường đối với đất nông nghiệp: giá đất năm 2010 do UBND thành phố Hà Nội ban hành để tính bồi thường, hỗ trợ tại 2 dự án nghiên cứu bằng mức tối đa cho phép theo khung giá chuyển nhượng thực tế trên thị trường từ 5 đến 6 lần (tương ứng 565.000 đồng/m2 đến 665.000 đồng/m2). Dù vậy, cùng với chính sách hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm và các khoản hỗ trợ khác, việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đã được người dân đồng tình, ủng hộ.
Khi đánh giá việc thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án trên địa bàn thị xã Từ Sơn- thành phố Bắc Ninh, Nguyễn Thị Minh Tâm (2014) [17] đã cho rằng: Công tác bồi thường, GPMB và hỗ trợ di chuyển của một số dự án gần đây trên địa bàn thị xã Từ Sơn được tổ chúc thực hiện còn chậm, hầu hết đều được chia nhỏ làm 2 giai đoạn nhưng mới chỉ giải quyết xong giai đoạn 1. Ở Từ Sơn cơ cấu lao động thay đổi theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động phi nông nghiệp. Tuy nhiên, hỗ trợ chuyển đổi nghề khi Nhà nước thu hồi đất chủ yếu là bằng tiền và trả trực tiếp cho người dân.
Kết quả nghiên cứu của Trần Minh Giám (2014) [14] khi đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng khi nhà nước thi hồi đất của một số dự án trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, đã có kết luận: Khi tiến hành thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư của 3 dự án hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thành phố Việt Trì, UBND các xã, phường đã xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định cụ thể nguồn gốc sử dụng đất và đối tượng sử dụng đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ và bố trí đất tái định cư. Bên cạnh đó trong một số trường hợp vẫn còn tồn tại về việc xác định thời điểm sử dụng đất, ổn định để xem xét đủ hay không đủ điều kiện bồi thường về đất, diện tích đất ở được bồi thường. Đây là một trong những nguyên nhân gây so bì, khiếu kiện trong nhân dân tại khu vực bị thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng
Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất triển khai dự án: “cải tạo, nâng cấp, mở rộng quốc lộ 32 đoạn Cầu Diễn – Nhổn” thuộc quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội, Vũ Ngọc Anh (2016) [1] đã cho thấy rằng: Kết quả đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án đường cải tạo, nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 32 đoạn Cầu Diễn - Nhổn.
- Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư: Tổng chiều dài đã bàn giao là 4 km đạt 100% so dự án; Trong đó, diện tích đất nông nghiệp trồng cây hàng năm giao ổn định cho hộ gia đình là 127.750 m2. Diện tích đất ở nông thôn của hộ gia đình, cá nhân là 29.681 m2. Tái định cư cho 135 hộ gia đình bị thu hồi toàn bộ diện tích đất ở.
- Tổng kinh phí bồi thường của dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 32 đoạn Cầu Diễn - Nhổn 3 đợt là 253.989,6 triệu đồng. Trong đó, đợt 1 là 88.840,0 triệu đồng, đợt 2 là 109.385,8 triệu đồng, đợt 3 là 55.763,8 triệu đồng.
Tại tỉnh Hà Tĩnh, Lê Viết Hoàng (2014) [12], đã nghiên cứu đề tài đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của dự án FORMOSA trên địa bàn huyện Kỳ Anh, đã kết luận rằng: Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm chủ yếu là thực hiện sau khi đã thu hồi đất, dẫn tới người lao động bị mất cơ hội việc làm khi doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng. Người dân đã có sự thay đổi trong lối sống theo hướng tích cực, văn minh hiện đại hơn, phù hợp với quá trình CNH-HĐH của đất nướcGiá đất tính đền bù chưa phù hợp với giá chuyển nhượng ngoài thị trường tại thời điểm thu hồi; Giá cây trồng vật kiến trúc và hoa màu trên đất nhìn chung là thỏa đáng, phù hợp với giá cả để xây dựng mới công trình.
Nghiên cứu đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh, Lê Nhật Linh (2014) [13], đã rút ra: Trong những năm qua công tác quản lý đất đai của thành phố tuy còn một số tồn tại khuyết điểm nhất định cần phải tiếp tục giải quyết, xong về cơ bản đã có nhiều mặt tích cực và tiến bộ đáng kể trên các lĩnh vực. Sau khi bị thu hồi đất thu nhập của người dân tăng lên. Ngoài ra, cơ sở hạ tầng xã hội tốt hơn.
Tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh cũng có nghiên cứu của Thân Viết Văn (2011) [37] về đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ ở một số dự án trên địa bàn, cũng đã kết luận rằng: Ưu điểm trong quá trình triển khai thực hiện: Diện tích đất bị ảnh hưởng bởi công tác bồi thường của dự án chủ yếu là đất sản xuất nông nghiệp và đất chưa sử dụng. Vì vậy công tác bồi thường GPMB được tiến hành khá nhanh gọn, không có gia đình nào phải tổ chức cưỡng chế thu hồi. Các hộ gia đình cơ bản nhất trí với phương án bồi thường mà Hội đồng đã lập.
Tồn tại, khó khăn trong quá trình triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư là do công trình dạng tuyến, kéo dài đối tượng bị ảnh hưởng nhiều nhưng diện tích thu hồi không lớn làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
Mặc dù trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh và tỉnh Hà Tĩnh đã có những công trình nghiên cứu tại các dự án như: Dự án formosa Hà Tĩnh; Dự án xây dựng đường tránh Quốc lộ 1A đoạn qua thị xã Hà Tĩnh; Dự án xây dựng Hồ chứa nước Khe Xai; Dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 15A, đoạn nối QL 1A đến đường Hồ Chí Minh và dự án đường Nguyễn Du kéo dài đến cầu Thạch Đồng,... Tuy vậy, việc áp dụng chính sách cũng như việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại các dự án khác nhau thì rất khác nhau và kết quả đạt được cũng khác nhau nhiều.
Hiện tại thì chưa có nghiên cứu nào đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 2 dự án trọng điểm của thành phố, đó là dự án Đường Hải Thượng Lãn Ông kéo dài từ đường Mai Thúc Loan đến cầu Đò Hà và hồ điều hòa xã Thạch Trung, thành phố Hà Tĩnh. Vì vậy nghiên cứu đề tài này là cần thiết.
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU