3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
2.4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
a. Thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập các văn bản liên quan như: Luật Đất đai năm 1993, 2000, 2003 và 2013, Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, 2004, 2005, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo 2011, Luật Tố tụng hành chính và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn liên quan.
- Các báo cáo, tài liệu liên quan đến tình hình và công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tại Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố, Thanh tra thành phố, Ban tiếp công dân thành phố, UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố và Tòa án nhân dân thành phố giai đoạn 2009-2014.
- Tham khảo các công trình đã nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu của các tác giả.
- Tài liệu giáo trình hoặc các xuất bản khoa học liên quan đến vấn đề nghiên cứu
b. Thu thập số liệu sơ cấp
* Xây dựng bảng hỏi điều tra phỏng vấn các đối tượng liên quan đến đề tài
+ Bảng hỏi mở: dùng để phỏng vấn các đối tượng có đơn KNTC và yêu cầu giải quyết TCĐĐ. Thông tin cấu trúc nội dung bảng hỏi mở gồm các nội dung: hỏi về các giấy tờ về QSDĐ, sở hữu tài sản gắn liền với đất; nội dung khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, thời điểm xảy ra tranh chấp; yêu cầu, nguyện vọng giải quyết KNTC, TCĐĐ, đánh giá về thái độ và cách giải quyết, mức độ thoả mãn, hài lòng đối với quyết định giải quyết KNTC, TCĐĐ....
+ Bảng hỏi phỏng vấn sâu: dùng để phỏng vấn các cán bộ, công chức, thanh tra viên tham gia công tác tiếp dân, giải quyết KNTC, TCĐĐ trong các cơ quan HCNN. Thông tin cấu trúc nội dung bảng hỏi gồm các nội dung: các dạng KNTC, TCĐĐ thường gặp; các câu hỏi đánh giá về trình tự, thủ tục giải quyết, đánh giá công tác giải quyết KNTC, TCĐĐ; yêu cầu, điều kiện để thực hiện việc giải quyết KNTC, TCĐĐ, một số kiến nghị đề xuất nâng cao hiệu quả giải quyết KNTC, TCĐĐ...
* Chọn mẫu phỏng vấn
- Tiến hành chọn 05 mẫu ngẫu nhiên và trực tiếp phỏng vấn một số đối tượng có đơn khiếu nại, tố cáo và TCĐĐ trong các phiên tiếp công dân định kỳ tại Ban tiếp công dân của UBND thành phố trong khoảng thời gian từ 01/10/2014 đến 30/5/2015.
- Đã tiến hành phỏng vấn trực tiếp 10 mẫu đối với một số cán bộ tham gia tiếp công dân, trực tiếp giải quyết KNTC, TCĐĐ tại các cơ quan HCNN. Đã lựa chọn 4 nhóm đối tượng: cán bộ trực tiếp tiếp công dân; chuyên viên theo dõi, phụ trách công tác tiếp nhận, xử lý đơn thư tại các cơ quan HCNN; chuyên viên, thanh tra viên trực
tiếp tham gia giải quyết các vụ khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai; Chánh Thanh tra thành phố, Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường và Trưởng các Đoàn Thanh tra giải quyết các vụ khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai; mỗi nhóm đối tượng có 2 mẫu phỏng vấn, cụ thể được thể hiện ở phụ lục 2.
* Điều tra, khảo sát
Đã lập phiếu để tiến hành điều tra, khảo sát về thực trạng cơ sở vật chất kỹ thuật, đội ngũ cán bộ thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết KNTC, TCĐĐ của các cơ quan HCNN trên địa bàn tỉnh.
+ Nội dung phiếu điều tra, khảo sát bao gồm:
- Thực trạng về đội ngũ làm công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai: số lượng, biên chế, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
- Hiện trạng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai: có phòng tiếp công dân riêng, có máy tính làm việc và các công cụ hỗ trợ khác...
- Ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo: cài phần mềm chuyên dùng, kết nối Internet, mạng Lan, Wan
- Các điều kiện đảm bảo cho công tác tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo: Ban hành Quy chế tiếp công dân, xử lý đơn thư KNTC, Lịch tiếp công dân, Quy trình xử lý đơn thư, các loại Sổ theo dõi, xử lý đơn thư.
+ Nơi gửi Phiếu điều tra, khảo sát đã tiến hành: UBND 8 xã, phường; Phòng Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra thành phố, Ban Tiếp công dân Văn phòng UBND thành phố.
+ Số lượng phiếu điều tra đã phát: 15 phiếu; số lượng phiếu thu về có kết quả: 15 phiếu.