3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3.7. Một số trường hợp nghiên cứu điển hình về giải quyết các vụ tranh chấp, khiếu
3.3.7. Một số trường hợp nghiên cứu điển hình về giải quyết các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai
3.3.7.1. Vụ tranh chấp đất đai giữa ông Nguyễn Văn Triêm với bà Nguyễn Thị Triêu, cùng ở Tổ 12, phường Chánh Lộ, thành phố Quảng Ngãi
* Về nội dung:
Theo đơn đề ngày 27/5/2010 của ông Nguyễn Văn Triêm, có nội dung yêu cầu cấp có thẩm quyền giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất với diện tích 8m2 giữa ông với bà Nguyễn Thị Triêu.
* Kết quả thẩm tra, xác minh
Vụ tranh chấp đã được UBND thành phố thụ lý và giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố thẩm tra, xác minh kiến nghị biện pháp giải quyết, cho thấy:
- Theo trình bày của ông Nguyễn Văn Triêm: Thửa đất hiện nay ông Nguyễn Văn Triêm đang sử dụng, nguyên là của ông Trần Văn Thụy. Ngày 04/8/1965, ông Trần Văn Thụy bán nhà, đất cho ông Nguyễn Văn Triêm được chế độ cũ chứng thực. Giấy bán nhà, đất hiện nay không còn, vì ông Võ Dữ - nguyên là an ninh xóm đã lấy (có giấy xác nhận của ông Võ Dữ đề ngày 07/8/1975, hiện nay ông Võ Dữ đã chết). Từ đó, ông Nguyễn Văn Triêm sử dụng cho đến khi phát sinh tranh chấp quyền sử dụng diện tích đất 8m2 với bà Nguyễn Thị Triêu. Trên diện tích đất tranh chấp khoảng 8m2 này, có hàng rào trồng bằng cây Keo phân định ranh giới đất giữa thửa đất của ông Nguyễn Văn Triêm với bà Nguyễn Thị Triêu đã có từ trước năm 1965.
- Theo trình bày của ông Huỳnh Khánh (người được bà Nguyễn Thị Triêu ủy quyền): + Thửa đất hiện nay bà Nguyễn Thị Triêu đang sử dụng, nguyên là đất công điền. Trong thời Pháp thuộc, mẹ chồng bà Triêu là Trần Thị Nghĩa chiếm dụng làm nhà ở. Sau đó, bà Trần Thị Nghĩa chết, con trai là Huỳnh Bé tiếp tục sử dụng. Đến năm 1988, ông Huỳnh Bé chết, vợ là bà Nguyễn Thị Triêu sử dụng cho đến nay (giấy tờ về đất đai đã mất).
- Theo cung cấp thông tin của hộ dân sống lâu năm ở khu vực đất của ông Nguyễn Văn Triêm, bà Nguyễn Thị Triêu đều cho biết về ranh giới đất cũ giữa bà Triêu với ông Triêm như sau: Bà Nguyễn Thị Triêu có hàng rào kẽm gai làm ranh giới đất với thửa đất của ông Nguyễn Văn Triêm và hàng rào này cách cầu tiêu cũ của bà Nguyễn Thị Triêu từ 0,5m đến 0,7m. Đối với ông Trần Văn Khoa, Bùi Văn Vội, Trần Như Đề là người sống gần, lân cận và đối diện với thửa đất của ông Nguyễn Văn
Triêm, bà Nguyễn Thị Triêu cho biết về ranh giới đất cũ giữa bà Triêu với ông Triêm như sau: Trên phần đất quy Tây của bà Nguyễn Thị Triêu với thửa đất của ông Nguyễn Văn Triêm có hàng rào cũ được trồng bằng cây Bòng, rào dây Kẽm gai và trước năm 1975 trên phần đất này bà Triêu có xây dựng cầu tiêu cách hàng rào này với khoảng cách là 0,5m. Hàng rào này được xác định từ hai điểm mốc như sau: Điểm mốc phía Đông, giáp đất của bà Triêu tính từ ranh giới phía Bắc đi vào phía Nam có khoảng cách là 5m-7m. Điểm mốc phía Tây, giáp đất của ông Bùi Văn Vội chừa làm đường đi tính từ ranh giới phía Bắc đi vào phía Nam có khoảng cách là 1m-2m; Về hàng rào lưới B40, cột gỗ hiện nay là do bà Nguyễn Thị Triêu xây dựng vào khoảng năm 2009.
- Kiểm tra hồ sơ địa chính:
+ Thửa đất của ông Nguyễn Văn Triêm: Bản đồ lập năm 1983 (bản đồ lập theo Chỉ thị 299/TTg) thuộc thửa đất số 153, diện tích 380m2, loại đất T, tờ bản đồ số 3, xã Nghĩa Lộ (nay là phường Chánh Lộ). Qua kiểm tra Sổ mục kê ruộng đất, Sổ đăng ký ruộng đất (mẫu 5b), thì ông Nguyễn Văn Triêm có tên trong Sổ mục kê, nhưng không kê khai đăng ký trong Sổ 5b. Bản đồ lập năm 1993 thuộc thửa đất số 1020, diện tích 540m2, loại đất T, tờ bản đồ số 1, phường Chánh Lộ.
+ Thửa đất của bà Nguyễn Thị Triêu: Bản đồ lập năm 1983 thuộc thửa đất số 145, diện tích 510m2, loại đất T, tờ bản đồ số 3, xã Nghĩa Lộ. Qua kiểm tra Sổ mục kê ruộng đất, Sổ đăng ký ruộng đất (mẫu 5b), thì chồng của bà Triêu là ông Huỳnh Bé có tên trong Sổ mục kê, nhưng không kê khai đăng ký trong Sổ 5b. Bản đồ lập năm 1993 thuộc thửa đất số 1021, diện tích 310m2, loại đất T, tờ bản đồ số 1, phường Chánh Lộ.
- Kết quả đo đạc hiện trạng sử dụng đất và diện tích đất tranh chấp quyền sử dụng giữa ông Nguyễn Văn Triêm với bà Nguyễn Thị Triêu, ở tổ 12, phường Chánh Lộ, thành phố Quảng Ngãi, theo số liệu đo đạc của Trung tâm Trắc địa và Quan trắc môi trường Quảng Ngãi:
+ Phần diện tích ông Nguyễn Văn Triêm đang sử dụng: 576,9m2 (không tính diện tích đất bà Nguyễn Thị Triêu lấn sử dụng 4,6m2). Trong đó: Diện tích đất tranh chấp với trường mẫu giáo: 56,2m2 và diện tích đất, nhà còn lại: 520,7m2. Diện tích đất thực tế còn lại 520,7m2 so với diện tích đất 380m2 được đo vẽ vào năm 1983 thì tăng lên 140,7m2; so với diện tích đất 540m2 được đo vẽ vào năm 1993 thì giảm xuống 19,3m2.
+ Phần diện tích bà Nguyễn Thị Triêu đang sử dụng: 190,4m2 (không tính diện tích đất đã chuyển nhượng cho vợ chồng ông Mai Phước, ông Nguyễn Danh 138,6m2). Trong đó: Diện tích đất đang tranh chấp với ông Triêm: 3,4m2; diện tích đất lấn của ông Triêm: 4,6m2 và diện tích đất, nhà còn lại: 182,4m2. Diện tích đất thực tế còn lại 182,4m2 so với diện tích đất 371,4m2 (đã trừ diện tích đất chuyển nhượng) được đo vẽ
vào năm 1983 thì giảm xuống 189m2; so với diện tích đất 171,4m2 (đã trừ diện tích đất chuyển nhượng) được đo vẽ vào năm 1993 thì tăng lên 11m2.
+ Diện tích đất tranh chấp: 8,2m2, có kích thước, vị trí như sau: Cạnh phía Đông là 1,4m, giáp nhà, đất bà Nguyễn Thị Triêu và có khoảng cách đến ranh giới phía Bắc của bà Triêu là 5,13m. Phía Tây là 1 điểm, giáp đất của ông Bùi Văn Vội chừa làm đường đi và có khoảng cách đến ranh giới phía Bắc của bà Triêu là 1m. Cạnh phía Nam là 12,7m, giáp phần đất còn lại của ông Nguyễn Văn Triêm; cạnh này có khoảng cách đến móng chuồng heo của ông Triêm với kích thước: Phía Tây là 0,2m, phía Đông là 0,73m; khoảng cách đến móng cầu tiêu của bà Triêu với kích thước: Phía Tây là 0,46m, phía Đông là 0,6m. Cạnh phía Bắc là 12,2m, giáp phần đất còn lại của bà Nguyễn Thị Triêu; cạnh này nằm ở phía Bắc của móng phía Nam cầu tiêu do bà Triêu xây dựng và có kích thước: Phía Tây là 0,05m, phía Đông là 0,03m.
- Thực hiện nghĩa vụ thuế nhà, đất: Theo Công văn số 1159/CCT-KKKTT ngày 06/9/2011 của Chi cục thuế thành phố về việc xác nhận tình hình quản lý thuế nhà, đất và thuế sử dụng đất nông nghiệp của ông Nguyễn Văn Triêm và bà Nguyễn Thị Triêu, ở tổ 12, phường Chánh Lộ, cho thấy: Về thuế nhà đất của ông Nguyễn Văn Triêm: Chi cục thuế quản lý với diện tích là 200m2 từ năm 1995 đến năm 2005. Năm 2006 đến năm 2011, ông Triêm kê khai lại với diện tích 300m2 và Chi cục thuế đã quản lý với diện tích là 300m2. Về thuế sử dụng đất nông nghiệp: Chi cục thuế quản lý với diện tích là 340m2 đất hạng 2; Về thuế nhà đất của bà Nguyễn Thị Triêu: Chi cục thuế quản lý với diện tích là 76m2 từ năm 2005 đến nay. Về thuế sử dụng đất nông nghiệp: Chi cục thuế quản lý với diện tích là 30m2 đất hạng 2.
* Từ tình tiết trên, UBND thành phố nhận định vụ việc: - Đối với diện tích đất đang tranh chấp:
Theo trình bày của những người sống gần, lân cận và đối diện với thửa đất của ông Nguyễn Văn Triêm, bà Nguyễn Thị Triêu cho biết về ranh giới đất cũ giữa bà Triêu với ông Triêm như sau: Hàng rào cũ của bà Nguyễn Thị Triêu được xác định từ hai điểm mốc; điểm mốc phía Đông, giáp đất của bà Triêu tính từ ranh giới phía Bắc phần đi vào phía Nam có khoảng cách là 5m-7m; điểm mốc phía Tây, giáp đất của ông Bùi Văn Vội chừa làm đường đi tính từ ranh giới phía Bắc đi vào phía Nam có khoảng cách là 1m-2m. Ngoài ra, các hộ dân sống lâu ở khu vực đất đang tranh chấp đều cho biết: Trước năm 1975, bà Nguyễn Thị Triêu có xây dựng cầu tiêu trên phần đất này và cầu tiêu này cách hàng rào cũ với khoảng cách từ 0,5m-0,7m.
Qua đo đạc hiện trạng cho thấy: Cạnh phía Nam của diện tích đất tranh chấp 8,2m2 có khoảng cách đến ranh giới phía Bắc đất của Nguyễn Thị Triêu ở phía Tây là 1m, phía Đông là 6,54m và từ cạnh này đến hầm cầu tiêu của bà Nguyễn Thị Triêu có khoảng cách từ 0,46m-0,6m. Bà Nguyễn Thị Triêu rào lưới B40 làm ranh giới đất với
ông Nguyễn Văn Triêm có chiều dài 6,52m ở phía Đông của hàng rào lưới B40, đường này đã phân định diện tích đất đang tranh chấp 8,2m2 thành 2 phần: Phần diện tích 3,4m2 bà Nguyễn Thị Triêu sử dụng, diện tích đất còn lại 4,8m2 nằm trong ranh giới đất của ông Nguyễn Văn Triêm và đường này giao hội với một phần phía Tây của cạnh phía Nam đất tranh chấp vẫn có khoảng cách đến hầm cầu tiêu của bà Nguyễn Thị Triêu từ 0,46m-0,6m.
Từ đó cho thấy vị trí xác định hàng rào cũ, trên cơ sở mốc giới hầm cầu tiêu của bà Nguyễn Thị Triêu và mốc giới móng chuồng heo của ông Nguyễn Văn Triêm, theo kết quả đo đạc xác định ranh giới ngày 20/01/2010 và trình bày của các nhân chứng cung cấp so với kết quả đo đạc hiện trạng ngày 05/8/2011 thì tương ứng và trùng khớp với nhau. Như vậy, đường ranh giới đất giữa bà Nguyễn Thị Triêu với ông Nguyễn Văn Triêm chính là đường giao hội của 2 cạnh: Cạnh dài 5,72m thuộc phần phía Tây của cạnh phía Nam đất tranh chấp với Cạnh dài 6,52m thuộc phần phía Đông thuộc hàng rào lưới B40 là phù hợp với ranh giới đã được xác định, cụ thể phần diện tích đất đang tranh chấp 8,2m2 như sau:
+ Hiện trạng đất bà Nguyễn Thị Triêu đang sử dụng 3,4m2 (phần đất hình tam giác phía Bắc), đối chiếu với mốc giới móng hầm cầu tiêu của bà Triêu kéo về hướng Tây 5,72m, kéo về hướng Đông 6,52m và cạnh phía Bắc 12,2m là phù hợp với hiện trạng sử dụng đất của bà Triêu.
+ Hiện trạng đất của ông Nguyễn Văn Triêm đang sử dụng 4,8m2 (phần đất hình tam giác phía Nam), đối chiếu với mốc giới móng chuồng heo của ông Triêm kéo về hướng Đông các cạnh: Cạnh Nam 6,98m, cạnh Bắc 6,52m và cạnh phía Đông 1,41m là phù hợp với hiện trạng sử dụng đất của ông Triêm.
- Đối với ông Nguyễn Văn Triêm: Việc ông Nguyễn Văn Triêm cho rằng từ hàng rào cũ kéo ra phía Bắc là phần đất của bà Nguyễn Thị Triêu, phần đất này chỉ còn lại với kích thước với cạnh phía Đông khoảng 5m, cạnh phía Tây khoảng 1m và bà Nguyễn Thị Triêu đã xây dựng cầu tiêu nằm sát với hàng rào cũ này từ trước năm 1975, để khẳng định phần diện tích đất 8,2m2 thuộc quyền sử dụng của Ông là không phù hợp với thông tin của các nhân chứng cung cấp, với kết quả đo đạc xác định ranh giới ngày 20/01/2010 và kết quả đo đạc hiện trạng ngày 05/8/2011 như đã nêu trên, nên việc tranh chấp diện tích đất 8,2m2 của ông Nguyễn Văn Triêm là chỉ đúng một phần.
- Đối với bà Nguyễn Thị Triêu: Việc bà Triêu tự ý làm hàng rào lưới B40 vào năm 2009 với diện tích đất: 8,0m2; trong đó: Diện tích đất đang tranh chấp: 3,4m2; Diện tích lấn sang đất của ông Nguyễn Văn Triêm: 4,6m2, có các cạnh phía Nam 5,42m, phía Bắc 5,72m, phía Tây 1,9m (hình tam giác) là vi phạm vào khoản 1 Điều 9 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.
- Việc UBND phường Chánh Lộ không kịp thời xử lý vi phạm pháp luật đối với hành vi của bà Nguyễn Thị Triêu xây dựng hàng rào với diện tích: 8,0m2; trong đó: Diện tích đất đang tranh chấp: 3,4m2 và lấn sang diện tích đất của ông Nguyễn Văn Triêm: 4,6m2 là chưa kịp thời, cần phải rút kinh nghiệm.
* UBND thành phố ban hành Quyết định giải quyết:
- Không công nhận một phần nội dung đơn tranh chấp quyền sử dụng diện tích đất 8,2m2 của ông Nguyễn Văn Triêm. Công nhận cho ông Nguyễn Văn Triêm sử dụng diện tích đất tranh chấp là 4,8m2 (quy Đông) và diện tích đất còn lại 3,4m2 (quy Tây) công nhận cho bà Nguyễn Thị Triêu sử dụng.
- Bà Nguyễn Thị Triêu phải tháo dỡ hàng rào lưới B40, cột gỗ tạp hiện nay có trên diện tích đất đã lấn sang đất của ông Triêm là 4,6m2, để giao cho ông Nguyễn Văn Triêm sử dụng.
* Nhận xét: Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định giải quyết TCĐĐ đảm bảo hợp tình, hợp lý và đúng quy định pháp luật
3.3.7.2. Vụ khiếu nại của ông Hà Văn Bé, ở tổ 21, phường Trần Phú, thành phố Quảng Ngãi khiếu nại việc bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất của gia đình Bà để thực hiện dự án Kho Lưu trữ chuyên dụng tỉnh Quảng Ngãi
* Về nội dung khiếu nại:
Theo đơn khiếu nại ngày 24/5/2012 của ông Hà Văn Bé, Ông khiếu nại 02 Quyết định (số 7310/QĐ-UBND và số 7311/QĐ-UBND ngày 06/12/2012 của Chủ tịch UBND thành phố) về bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình Ông, Ông yêu cầu giao cho Ông 02 lô đất ở (mỗi lô 100m2) có thu tiền sử dụng đất.
* Kết quả thẩm tra, xác minh:
Vụ khiếu nại của ông Hà Văn Bé đã được Chủ tịch UBND thành phố thụ lý và giao cho Thanh tra thành phố thẩm tra, xác minh và kiến nghị biện pháp giải quyết. Qua xác minh cho thấy:
- Về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất:
Thửa đất số 509, diện tích 712m2, loại đất: nông nghiệp, tờ bản đồ số 2, bản đồ đo vẽ năm 1993, phường Trần Phú được nhà nước giao đất theo Nghị định 64/CP của Chính phủ cho hộ ông Hà Văn Bé quản lý sử dụng và đến ngày 12/4/2000 đã được UBND thành phố cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, số vào sổ cấp giấy CNQSD đất 00065QSDĐ/180/QĐ-UB, với diện tích được cấp 712m2, loại đất ĐRM, thời hạn sử dụng đất tháng 04/2020. Ngày 09/4/2010, ông Hà Văn Bé làm 02 đơn xin lập hộ khẩu cho các con là ông Hà Văn Hiến và bà Hà Thị Thu Cẩm trong đơn ông đồng ý cho mỗi người sử dụng căn nhà 40m2 để ở (thuộc nhà và đất của vợ chồng ông đang ở
tại số nhà 42 đường Tô Hiến Thành, phường Trần Phú, thành phố Quảng Ngãi) và 200m2 đất màu thuộc thửa đất 509, tờ bản đồ số 2, đo vẽ năm 1993, diện tích 712m2 để ông Hiến và bà Cẩm canh tác nhưng hiện tại chưa tách thửa để thực hiện việc tặng cho, đơn xin lập hộ khẩu đã được UBND phường Trần Phú xác nhận vào ngày 26/4/2010.
Năm 2011, xây dựng công trình Kho lưu trữ chuyên dụng tỉnh Quảng Ngãi thửa đất của Ông đo thực tế 847m2(thuộc thửa đất số 14, tờ bản đồ trích số 1, trích đo từ tờ bản đồ địa chính số 2, phường Trần Phú, thành phố Quảng Ngãi, do Công ty Trách nhiệm hữu hạn ứng dụng dịch vụ trắc địa Bình Tiến trích đo ngày 12/10/2011) nằm trong quy hoạch công trình nhà nước thu hồi 709,7m2, còn lại 137,3m2, đất thu hồi thuộc nhóm đất nông nghiệp.
UBND thành phố Quảng Ngãi ban hành Quyết định số 428/QĐ-UBNDNgày 15/2/2012 thu hồi đất 709,7m2; nhóm đất: Đất nông nghiệp của hộ ông Hà Văn Bé -