3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.3.1. Sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện pháp luật đối với công tác
VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
3.3.1. Sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện pháp luật đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh, Thành ủy thành phố Quảng Ngãi trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Nhờ đó, công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung và trong lĩnh vực đất đai nói riêng trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi trong thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực.
Các địa phương trong thành phố đã quan tâm xem xét giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực đất đai có hiệu quả, đạt tỷ lệ cao, xem đây là một nội dung trọng tâm của công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường.
Tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TW ngày 06/3/2002 của Ban Bí thư ''Về một số vấn đề cấp bách cần thực hiện trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo hiện nay'', Thông báo kết luận số 130/TB-TW ngày 10/1/2008 của Bộ Chính trị ''Về tình hình, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 cho đến nay và giải pháp trong thời gian tới'', Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đã ban hành Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 02/6/2008 về việc tìn hình, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến nay và giải pháp trong thời gian tới, Ban Thường vụ Thành ủy ban hành Kế hoạch số
51-KH/TU ngày 18/7/2008 về thực hiện Chương trình hành động số 23-CTr/TU ngày 02/6/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. UBND thành phố đã ban hành Quyết định số 14/2008/QĐ-UBND ngày 25/6/2008 về ban hành Quy chế tiếp công dân; tiếp nhận, xử lý và quản lý đơn khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi. Hàng năm UBND thành phố đều xây dựng và thực hiện phê duyệt kế hoạch thanh tra theo đúng quy định, trong đó đề ra các chỉ tiêu cụ thể trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Sau khi Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (được sửa đổi, bổ sung năm 2004, năm 2005), Luật Đất đai năm 2003 (được sửa đổi, bổ sung năm 2009), nay là Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành và trên cơ sở các văn bản chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh, UBND thành phố cũng đã ban hành các văn bản, chỉ thị để triển khai thực hiện theo quy định của pháp luật.
Trong thời gian qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp, các cơ quan, ban, ngành từ thành phố đến cơ sở đã làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai và khiếu nại, tố cáo đến với người dân trong thành. Vì vậy, nhận thức pháp luật của người dân được nâng lên, tình hình khiếu nại, tố cáo có xu hướng giảm dần qua các năm, thể hiện hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Cơ quan Thanh tra thành phố thực hiện tốt chức năng tham mưu, giúp UBND cùng cấp thực hiện công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, thường xuyên thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại, tố cáo của thủ trưởng các cơ quan, Chủ tịch UBND các xã, phường thuộc thành phố đã giúp cho thủ trưởng các cơ quan, Chủ tịch UBND các xã, phường thuộc thành phố nâng cao vai trò, trách nhiệm trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đây cũng là một trong những nhân tố quan trọng góp phần vào kết quả giải quyết KNTC và TCĐĐ.
Công tác tiếp dân cũng được quan tâm, chú trọng và thực hiện khá tốt. Thông qua tiếp công dân, lãnh đạo các cấp, các phòng, ban tiếp thu đầy đủ ý kiến; đồng thời giải thích, hướng dẫn, trả lời kịp thời, đúng chính sách, đúng pháp luật về các nội dung KNTC, kiến nghị, phản ánh của công dân. Trong tiếp công dân, đã tổ chức đối thoại trực tiếp, những vụ việc đơn giản được xử lý, giải quyết, trả lời cho dân tại chổ. Những vụ việc phức tạp cần có thời gian để thẩm tra, xác minh thì chỉ đạo các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo thời hạn luật định. Thực hiện Đề án đổi mới công tác tiếp công dân của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010, UBND thành đã có Quyết định số 5747/QĐ-UBND ngày 07/10/2010 ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án đổi mới công tác tiếp công dân. UBND thành phố có trụ sở tiếp công dân riêng, tại UBND các xã, phường và các cơ quan HCNN đều có quy chế tiếp công dân, bố trí phòng tiếp dân, cử cán bộ trực tiếp tiếp dân hàng ngày để tiếp nhận và xử lý đơn thư KNTC. Lãnh đạo UBND thành phố tiếp công dân định kỳ 1 tháng 2 lần vào ngày 5 và ngày 20 hàng tháng tại Trụ sở tiếp công dân của thành phố. Chủ tịch UBND các xã, phường đều bố trí lịch tiếp công dân định kỳ mỗi tháng 4 lần, vào thứ 5 hàng tuần và cử cán
bộ tiếp công dân thường xuyên vào các ngày làm việc.
Thời gian gần đây, UBND thành phố thường xuyên chỉ đạo rà soát tình hình giải quyết đơn thư KNTC, đặc biệt rà soát các vụ việc KNTC kéo dài để có những biện pháp giải quyết dứt điểm theo sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Thường vụ thành ủy. Hàng tháng, quý kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết, đồng thời tổ chức sơ, tổng kết đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo và đúc rút kinh nghiệm nên đã mang lại hiệu quả khá tốt trong công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. UBND thành phố đã tập trung chỉ đạo việc thực hiện Chỉ thị 14/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh; thực hiện có hiệu quả Đề án đổi mới công tác tiếp công dân theo Quyết định số 858/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nay là Luật Tiếp công dân. Qua kết quả rà soát, báo cáo cho thấy, thành phố Quảng Ngãi không có vụ việc tồn đọng kéo dài phải xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh.
Nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác tiếp công dân, giải quyết KNTC, TCĐĐ được thực hiện một cách thường xuyên, có hiệu quả nên các đơn thư khiếu nại, tố cáo về lĩnh vực đất đai được giải quyết một cách kịp thời, có tình, có lý, đúng pháp luật, được đa số nhân dân đồng tình ủng hộ. Thời gian gần đây, các khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên môi trường, các tranh chấp về lĩnh vực đất đai có xu hướng giảm xuống, đơn thư khiếu kiện vượt cấp lên tỉnh, ra Trung ương rất ít. Những kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, chính trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế trong nhận thức của một số địa phương về công tác giải quyết KNTC trong lĩnh vực đất đai chưa thật đầy đủ dẫn đến việc triển khai thực hiện sự chỉ đạo của UBND tỉnh cũng như sự phối hợp giữa các cấp, các ngành chưa chặt chẽ, hiệu quả chưa cao.