Kết quả trồng, KNXTTS rừng

3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

3.3.4. Kết quả trồng, KNXTTS rừng

Trên cơ sở diện tích đất đã được giao cho các hộ, trước khi trồng các hộ đã được tập huấn về kỹ thuật trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng, được phổ biến về chất lượng cây con từ đó các hộ dân đã xây dựng kế hoạch tác nghiệp cụ thể như thời gian phát thực bì, cuốc hố, bón phân, trồng rừng và chăm sóc. Kết quả trồng và KNXTTS rừng từ 2007-2012 thể hiện tại bảng 3.7:

Bảng 3.7: Kết quả trồng rừng của Dự án tại 3 xã huyện Hoài Nhơn từ năm 2007-2012 Năm thực hiện Kế hoạch (ha) Các chỉ tiêu Thực hiện (ha) Tỷ lệ (%) so với kế hoạch Tổng Trồng mới KNXTTS 2007 200 149,59 108,36 41,23 74% 2008 500 442,93 291,73 151,2 88% 2009 250 379,98 194,27 185,71 151% 2010 800 804,9 334,12 469,58 106% 2011 150 180,42 180,42 120% 2012 40 42,12 42,12 105% Tổng 1.999,94 1.151,02 847,72

Nguồn: BQLDA huyện Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định

Thời gian hực hiện Dự án từ năm 2007 đến 2012 là thời gian thiết lập rừng còn từ 2012 đến 2015 là giai đoạn hậu Dự án, chỉ thực hiện quản lý bảo vệ rừng.

Hình 3.8: Rừng Sao đen trồng năm 2008

Dự án KfW6 huyện Hoài Nhơn ngoài việc trồng mới 1.151,02 ha rừng trên đất trống, thì đối tượng rừng tự nhiên nghèo kiệt (IC) đã được Dự án chú trọng cho KNXTTS có trồng bổ sung với diện tích thực hiện là 256,37 ha, KNSTTS không trồng bổ sung 592,55 ha.

Hình 3.9: Rừng khoanh nuôi tái sinh xã Hoài Mỹ, huyện Hoài Nhơn

Theo kết quả đánh giá Dự án hoàn thành của BQL Dự án huyện: 1.999,94 ha rừng đã được thiết lập tại huyện Hoài Nhơn đạt 111% kế hoạch giao. Cây sinh trưởng và phát triển tốt. Tỷ lệ thành rừng trên địa bàn Dự án đầu tư là 98%.

Bản thân tác giả là cán bộ kỹ thuật của Ban quản lý Dự án tỉnh nên trực tiếp tham gia vào các hoạt động của Dự án với thời gian khoảng 40% khối lượng các khâu công việc.

3.3.5 Kết quả thiết lập mô hình quản lý rừng cộng đồng

Mô hình quản lý Rừng cộng đồng được triển khai thực hiện tại thôn Định Bình Nam xã Hoài Đức, được UBND huyện phê duyệt quy hoạch tại quyết định số: 3078/QĐ-UBND, ngày 01/8/2008, với tổng diện tích 1.763,47 ha. Sau khi thiết kế và điều tra trữ lượng rừng, tổng tổng diện tích tham gia mô hình quản lý rừng cộng đồng của Dự án KfW6 là 1.708 ha, chia làm 6 lô quản lý, với trữ lượng gỗ 126.255,15 m3/1.708 ha.

Ngày 23/4/2009, UBND huyện Hoài Nhơn ban hành quyết định số 940/QĐ- UBND về việc giao đất có rừng cho BQL Lâm nghiệp cộng đồng thôn Định Bình Nam xã Hoài Đức và tiến hành cấp sổ đỏ Rừng cộng đồng cho thôn Định Bình Nam ngày 6/5/2009.

Rừng cộng đồng thôn Định Bình Nam chủ yếu là rừng non mới tái sinh, loài cây đặc trưng là Dầu rái phân bố nhiều từ chân đến nửa sườn, chiếm diện tích khoản 40%. Địa hình khu vực rừng cộng đồng tương đối dễ tiếp cận, cách khu dân cư trung bình 3 đến 4km, và có đường giao thông đến chân rừng.

Trước khi diện tích rừng trên tham gia mô hình quản lý rừng cộng đồng, tình hình xãm hại đến rừng diễn ra rất phức tạp nhất là trình trạng chặt cây đốt than, khai thác cây lấy gỗ, phát rừng làm nương rẫy, … địa phương tốn rất nhiều công sức để bảo vệ, tuy nhiên vẫn gặp rất nhiều khó khăn trong công tác bảo vệ rừng.

Sau khi được quy hoạch tham gia mô hình quản lý rừng cộng đồng, công tác tuyên truyền, giáo dục người dân được tăng cường, công tác tuần tra, truy quét, chốt chặn được củng cố, duy trì thường xuyên. Nhiều biện pháp, giải pháp về công tác bảo vệ rừng được triển khai quyết liệt, bước đầu có hiệu quả, công tác quản lý bảo vệ rừng dần đi vào nề nếp, các trường hợp xãm phạm đến rừng được xử lý, giáo dục, được nhân dân đồng tình hưởng ứng, các cấp chính quyền địa phương đánh giá cao kết quả đạt được.

- Bộ máy Ban quản lý Lâm nghiệp Cộng đồng thôn Định Bình Nam được thành lập và đi vào hoạt động đầu năm 2009 với số lượng 8 người, gồm Trưởng Ban, Phó Ban kiêm thủ quỹ, Trưởng Ban kiểm soát, kế toán, nhân viên ban kiểm soát, Tổ trưởng tổ bảo vệ và 6 tổ viên tổ bảo vệ. Ngoài ra còn có Trưởng công an xã, Trưởng Ban chỉ huy quân sự xã tham gia hoạt động của Ban. Thành lập Tổ bảo vệ 7 người hoạt động chuyên trách, các thành phần còn lại hoạt động kiêm nhiệm.

3.3.6. Lập và quản lý tài khoản tiền gửi cho các hộ trồng rừng DA

Theo quy định Dự án hỗ trợ tiền công lao động thiết lập rừng thông tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng là hình thức là khích lệ từng bước làm cho các hộ tham gia Dự án làm quen với hình thức giao dịch tại ngân hàng, đồng thời cũng là sự ràng buộc về trách nhiệm thực hiện các yêu cầu kỹ thuật về thiết lập rừng, chăm sóc, quản lý và bảo vệ rừng của nông dân tham gia thực hiện Dự án.

Dự án theo dõi chặt chẽ, thể hiện tại kết quả nghiệm thu của BQL Dự án huyện và phúc kiểm của BQL Dự án Tỉnh và TW về mức độ hoàn thành trồng, KNXTTS và chăm sóc, quản lý bảo vệ rừng hằng năm của từng hộ làm cơ sở cho việc rút tiền từ TKTGCN. Như vậy, TKTGCN được mở và rút theo định kỳ khi các hộ hoàn thành nghĩa vụ của mình và được nghiệm thu đạt yêu cầu.

Hình 3.10: Ngân hàng Chính sách xã hội trả tiền theo định kỳ tại điểm giao dịch xã

Theo số liệu tổng hợp báo cáo của BQL Dự án huyện, tổng kinh phí đầu tư trực tiếp cho công thiết lập rừng thông qua tài khoản tiền gửi cho các hộ tham gia Dự án từ 2007-2013 với tổng số tiền là 7.398.029.000 đồng; mở tài khoản cho Ban quản lý lâm nghiệp cộng đồng thôn Định Bình Nam với số tiền: 1.025.800.000/ tổng diện tích 1.078 ha đồngđược thể hiện cụ thể trong bảng 3.8 như sau:

Bảng 3.8: Thống kê TKTGCN của các hộ tham gia Dự án huyện Hoài Nhơn từ năm 2007-2012 Đơn vị/Xã Diện tích (ha) Số tài khoản Số tiền gốc trong

tài khoản (đồng) Ghi chú

Hoài Sơn 624,46 465 2.588.154.000 Hoài Đức 458,65 292 1.681.120.000 Hoài Mỹ 916,83 570 3.128.755.000

Tổng 1.999,94 1.327 7.398.029.000

3.3.7. Thành lập tổ chức nhóm nông dân làm nghề rừng cấp thôn bản

Hầu hết các thôn đã thành lập được Ban quản lý rừng thôn bản và nhóm hộ nông dân làm nghề rừng. Trong các hoạt động của Dự án, Ban quản lý rừng thôn bản đã phát huy được chức năng của họ, đặc biệt là giai đoạn Dự án bắt đầu triển khai. Vai trò của họ thực sự được phát huy khi được tham gia nhiều vào các khoá tập huấn..

Hình 3.11. Cuộc họp thôn thông qua kết quả QHSDĐ

Trên địa bàn huyện Hoài Nhơn, Dự án đã thành lập được 5 Ban quản lý rừng thôn bản/13 thôn tham gia Dự án. Các Ban quản lý thôn, bản được đánh giá là hoạt động có hiệu quả và duy trì họp thôn định kỳ hàng tháng để đánh giá và triển khai các hoạt động Dự án tại thôn như: Trồng rừng, quản lý, bảo vệ rừng, phân công tuần tra phòng chống cháy rừng trong thôn.

3.3.8. Công tác giám sát đánh giá

Hoạt động giám sát và đánh giá nhằm hỗ trợ cho công tác quản lý, đảm bảo cho việc thực hiện Dự án đúng hướng, đạt mục tiêu đề ra. Ngoài các đoàn kiểm tra định kỳ của KfW sang Việt Nam công tác thì vấn đề kiểm tra, giám sát nội bộ phía Việt Nam là cần thiết và quan trọng. Đây có thể coi là yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của Dự án.

Công tác kiểm tra, giám sát của Dự án được tiến hành thường xuyên tại hiện trường đối với các công đoạn trong quá trình trồng và chăm sóc bảo vệ rừng. Nội dung giám sát được xây dựng tỉ mỉ trên cơ sở các định mức kinh tế kỹ thuật, các quy trình và hướng dẫn kỹ thuật của Dự án đã trình Bộ ban hành.

Ban quản lý các Dự án Lâm nghiệp đã phân cấp rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn kiểm tra, giám sát giữa các cấp quản lý Dự án: Trung ương - Tỉnh - Huyện.

Quy định cấp kiểm tra, giám sát: Mỗi công việc đều có hai cấp giám sát, cấp sau phúc kiểm tra kết quả của cấp trước. Đối với những công việc có ý nghĩa quan trọng, có thể bố trí 3 cấp giám sát theo các tỷ lệ nhất định. Trong các trường hợp cần thiết, Dự án mời các đơn vị chuyên môn từ bên ngoài vào đánh giá như: Đơn vị tư vấn phúc kiểm đo đạc thiết kế, phúc kiểm kết quả trồng và chăm sóc rừng, Công ty kiểm toán độc lập hàng năm.

Nhờ có hệ thống kiểm tra giám sát chặt chẽ với nội dung và quy chế rõ ràng, đảm bảo cho từng khâu công việc của Dự án, cho nên chất lượng và số lượng rừng trồng Dự án được đảm bảo. Theo báo cáo kiểm kê chất lượng rừng huyện Hoài Nhơn năm 2013 cho thấy chất lượng trồng Dự án tốt, tỷ lệ thành rừng đạt 98%. Cây Keo các loại: Đường kính bình quân: 12cm, chiều cao bình quân 11m; Cây bản địa: Đường kính bình quân 4cm, chiều cao bình quân 5m.

Điều đó cho thấy công tác kiểm tra giám sát tại huyện Hoài Nhơn đã được đảm bảo. Mỗi hoạt động của Dự án đều ít nhất có hai cấp giám sát, cấp sau phúc kiểm kết quả cấp trước, đối với các công việc có ý nghĩa quan trọng có thể bố trí 3 cấp giám sát theo tỷ lệ nhất định, trong các trường hợp cần thiết sẽ mời các đơn vị chuyên môn từ bên ngoài vào đánh giá về quản lý và kỹ thuật. Nhờ có hệ thống kiểm tra, giám sát chặt chẽ với các nội dung và quy chế rõ ràng, áp dụng cho từng khâu công việc của Dự án cho nên chất lượng và số lượng rừng trồng đảm bảo, kiểm tra, giám sát những thiếu sót được khắc phục và điều chỉnh kịp thời, không làm ảnh hưởng đến tiến độ của Dự án.

3.3.9. Những thành công

Dự án KfW6 được triển khai chính thức trên địa bàn huyện Hoài Nhơn từ năm 2007 kết thúc năm 2013 nhìn chung Dự án đã thực hiện tốt các hoạt động, kế hoạch Dự án đề ra. Cho đến nay Dự án đã đạt được những thành công sau:

- Trồng mới và KNTS, làm giàu được 1.999,94 ha rừng đạt 111 % kế hoạch ban đầu. Qua các báo cáo của BQLDA huyện Hoài Nhơn thì chất lượng cây rừng sinh trưởng và phát triển tốt, tỷ lệ sống cao (trung bình trên 98%) đảm bảo cho điều kiện phát triển rừng bền vững, lâu dài. Góp phần nâng cao độ che phủ rừng của vùng Dự án tăng lên từ 38% lên 45,02%, cải thiện môi trường sinh thái trong vùng.

- Tổng vốn đầu tư trực tiếp từ Dự án đến các hộ gia đình là 7.395,482 triệu đồng. Trong đó đầu tư bằng vật tư phân bón và cây giống là 2.453 triệu đồng và hỗ trợ công lao động cho các hộ là 7.393,029 triệu đồng. Đối với số vốn đầu tư bằng vật tư được đầu tư một lần cho việc trồng và chăm sóc rừng, kinh phí hỗ trợ công lao động thông qua sổ tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng Chính sách xã hội, các hộ rút hàng năm, kinh phí này được tăng lên do lãi suất. Tổng số tiền các hộ đã rút từ

cho các hoạt động khác trên địa bàn như chi phí cho quy hoạch sử dụng đất, chi phí cho các buổi họp Dự án, các lớp tập huấn. Tổng số tiền đầu tư trực tiếp từ Dự án tuy không lớn nhưng trong điều kiện nền kinh tế của địa phương còn nhiều khó khăn, khoản kinh phí này đã góp phần vào việc nâng cao thu nhập và thay đổi cơ cấu thu nhập và chi phí của các hộ gia đình.

- Giải quyết và tạo việc làm cho 1.327 hộ gia đình trực tiếp thực hiện Dự án và trên 10 gia đình tham gia sản xuất cây con, tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho người dân, góp phần tham gia chương trình xóa đói giảm nghèo của Chính phủ. Các hoạt động của Dự án đã làm thay đổi rõ rệt nhận thức của người dân và cán bộ địa phương về vai trò và giá trị của rừng, người dân được tiếp cận với các kỹ thuật công nghệ mới, hiện đại. Qua thực tế sản xuất cây con người dân đã tự nắm bắt được một cách nhuần nhuyễn cách gieo tạo các loại cây con các loại và có thể tự mình tổ chức, xây dựng vườn ươm, sản xuất cây con đủ chất lượng phục vụ cho các chương trình Dự án trồng rừng phát triển lâm nghiệp tại địa phương.

- Dự án đã tổ chức các lớp tập huấn cho gần 3.941 lượt cán bộ và Dự án các nông dân trực tiếp tham gia. Nhờ đó, nâng cao hiểu biết cho mọi người dân về lâm nghiệp xã hội, giúp họ nắm bắt được các biện pháp kỹ thuật về sản xuất cây con, trồng rừng, KNTS rừng, quản lý bảo vệ và phát triển kinh doanh rừng bền vững,... Đào tạo được đội ngũ cán bộ các cấp, phương thức tổ chức thực hiện Dự án để từ đó có thể tham gia tốt các Dự án tương tự ở địa phương.

Mô hình hỗ trợ nông dân trồng rừng thông qua sổ Tài khoản tiền gửi cá nhân tỏ ra là phương thức tiếp cận Dự án phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và nguyện vọng của người dân vùng nông thôn miền núi nước ta. Quyền lợi, trách nhiệm và nghĩa vụ của họ gắn với Dự án. Dự án tính toán số tiền được hỗ trợ cho hộ nông dân trên cơ sở diện tích từng loại cây trồng nhân với đơn giá đầu tư và chuyển tiền tới Ngân hàng sở tại, mở cho hộ gia đình một tài khoản cá nhân.Thông qua tài khoản TGCN, tiền hỗ trợ Dự án đã trực tiếp đến tay người nông dân với một điều kiện hợp lý và bắt buộc họ phải hoàn thành trách nhiệm đã cam kết với Dự án là đảm bảo về mặt số và chất lượng các công việc được giao trong quá trình trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng, sau khi đã được kiểm tra nghiệm thu mà không thông qua khâu trung gian khiến họ phấn khởi và tin vào Dự án.

- Vai trò của phụ nữ trong các hoạt động của Dự án cũng như các hoạt động sản xuất, hoạt động xã hội khác được nâng cao, góp phần vào vấn đề bình đẳng giới trên địa bàn huyện Hoài Nhơn.

- Hộ gia đình tham gia Dự án được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã tạo ra động lực góp phần thực hiện tốt các chế độ, chính sách giao đất, giao rừng

của Nhà nước. Đồng thời nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân trong bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường và sinh thái ổn định.

- Sau khi triển khai Dự án KfW6 Ban quản lý Dự án các cấp đã rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm trong chỉ đạo, thực thi Dự án. Các cán bộ Dự án đều đã tích lũy được kinh nghiệm, kiến thức trong quá trình thực hiện Dự án để triển khai các pha tiếp theo của Dự án và các Dự án lâm nghiệp khác. Về phía người dân, do thấy được những thành quả từ Dự án mang lại nên đều hưởng ứng và nhiệt tình tham gia.

Dự án đạt được những thành công trên là do những nguyên nhân sau:

- Quyền lợi và nghĩa vụ của người dân tham gia Dự án được xác định rõ quyền lợi của người dân và công khai ngay từ đầu. Các hoạt động của Dự án đều dựa trên cơ sở lấy ý kiến có sự chia sẻ, học hỏi giữa cán bộ với người dân, tạo được động lực, khuyến khích người dân tham gia nhiệt tình.