3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ í NGHĨA THỰC TIỄN
1.3. CÁC CễNG TRèNH NGHIấN CỨU Cể LIấN QUAN
Hiện nay cú rất nhiều cụng trỡnh nghiờn cứu về cỏc hỡnh thỏi đụ thị và quỏ trỡnh ĐTH ở trờn thế giới và khu vực tuy nhiờn cú rất nhiều quan điểm khỏc nhau trong quỏ
trỡnh phỏt triển đụ thị. Trong những năm gần đõy cỏc ngành khoa học xó hội và nhõn văn cũng đó cú nhiều cụng trỡnh nghiờn cứu về ĐTH ở Việt Nam. Đú là cỏc nghiờn cứu về tỏc động kinh tế, xó hội, mụi trường của quỏ trỡnh ĐTH đối với cỏc vựng nụng thụn xung quanh cỏc đụ thị lớn.
Vấn đề ảnh hưởng của quỏ trỡnh ĐTH đến việc sử dụng và biến động đất nụng nghiệp là một vấn đề núng bỏng cũng được nhiều tỏc giả quan tõm nghiờn cứu cỏc tỏc động của nú đến đời sống nụng dõn là vấn đề kinh tế - xó hội cấp bỏch được nhiều nhà khoa học, nhiều tỏc giả quan tõm và đó cú nhiều cụng trỡnh được cụng bố. Trong những năm qua, đó cú rất nhiều bài viết đề cập đến vấn đề này, tiờu biểu như:
Cụng trỡnh khoa học cấp Nhà nước KX.01- 2005 của trường Đại học Kinh tế quốc dõn về “Việc làm, thu nhập cho lao động bị thu hồi đất trong quỏ trỡnh CNH, HĐH, và ĐTH”. Kết quả nghiờn cứu của cụng trỡnh này đó chỉ ra những bất cập khi nụng dõn khụng cũn đất canh tỏc, do khụng được đào tạo nờn phần lớn khụng cú việc làm và thu nhập. Cần phải giải quyết vấn đề đú, bằng cỏc chớnh sỏch như: chớnh sỏch đền bự, hỗ trợ, tỏi định cư và chớnh sỏch tạo việc làm cũng như trỏch nhiệm của doanh nghiệp trong thu hồi đất.
Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2010, của Học viện Chớnh trị - Hành chớnh khu vực I, do TS. Trần Thị Ngọc Minh làm chủ nhiệm, nghiờn cứu về giải quyết việc làm cho nụng dõn bị thu hồi đất ở ngoại thành Hà Nội. Cỏc tỏc giả đỏnh giỏ việc thu hồi đất xõy dựng KCN, KĐT đó làm cho 2,5 triệu nụng dõn khụng cú việc làm. Nhà nước cần cú chớnh sỏch tạo điều kiện để nụng dõn bị thu hồi đất cú việc làm lõu dài, tạo việc làm tại chỗ cho người lao động.
Đề tài khoa học cấp cơ sở, của Viện nghiờn cứu Quyền con người, do TS. Đặng Dũng Chớ chủ biờn, nghiờn cứu về bảo đảm quyền lao động của cỏc hộ nụng dõn bị thu hồi đất ở đồng bằng Sụng Hồng. Qua tỡm hiểu thực trạng việc làm cho nụng dõn mất đất và những khú khăn trong mưu sinh của những người nụng dõn khụng cũn đất canh tỏc, tại cỏc vựng đồng bằng Sụng Hồng, đề tài đó đưa ra những luận cứ về bảo vệ quyền lao động của nụng dõn bị thu hồi đất. Lao động là quyền cơ bản nhất của con người, Nhà nước ta, trong quỏ trỡnh thu hồi đất phải cú những chớnh sỏch cụ thể đảm bảo quyền lao động của nụng dõn khụng cũn đất.
Kỷ yếu khoa học của Trung tõm đào tạo, bồi dưỡng giảng viờn lý luận chớnh trị, thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2010, đó tổng hợp những vấn đề kinh tế - xó hội trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Trong đú cú đề cập ảnh hưởng của quỏ trỡnh thu hồi đất đến NN, nụng thụn và nụng dõn ở cỏc khớa cạnh rất đa dạng. Cụng trỡnh của GS.TS Chu Văn Cấp về “Một số vấn đề xó hội nảy sinh từ tỏc động của chớnh sỏch thu hồi đất đối với nụng dõn trong quỏ trỡnh CNH, HĐH”, đó đề cập vấn đề nụng dõn khụng cú việc làm khi mất đất, sử dụng đất đai sai mục đớch và ụ nhiễm mụi
trường. Hơn nữa quản lý đất đai chưa chặt chẽ, đó cú hàng trăm ha đất khụng sử dụng đỳng mục đớch, làm cho cỏc khiếu kiện về đất đai chiếm 85% trong số đơn kiện trỡnh Quốc Hội, vi phạm về bảo vệ mụi trường lờn tới 12.000 cơ sở trong cả nước... Qua đú cần cú giải phỏp như: tăng cường đầu tư NN, dạy nghề cho nụng dõn và hoàn thiện chớch sỏch thu hồi đất.
Đó cú nhiều bài đăng trờn cỏc tạp chớ đó phản ỏnh khỏ toàn diện cỏc khớa cạnh KT - XH và nhất là việc làm cho nụng dõn khi thu hồi đất NN phục vụ cho phỏt triển cỏc KCN, khu chế xuất, ĐTH và xõy dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, cỏc bài viết đều khẳng định tớnh chất bức thiết phải nghiờn cứu giải quyết đồng bộ cỏc vấn đề phỏt triển kinh tế với vấn đề xó hội và mụi trường. Vớ dụ như:
Nguyễn Thị Phương Anh, Nguyễn Phỳc Khoa, Trần Ngọc Quang (2012): Nghiờn cứu ảnh hưởng của quỏ trỡnh chuyển dịch đất nụng nghiệp sang đất phi nụng
nghiệp trờn địa bàn thành phố Huế, giai đoạn 2006 - 2010, Tạp chớ khoa học Đại học
Huế, tập 71, số 2. Tỏc giả đó đề cập đến vấn đề quỏ trỡnh cụng nghiệp húa - hiện đại húa cựng với quỏ trỡnh ĐTH đó làm cho diện tớch đất nụng nghiệp chuyển dịch sang đất phi nụng nghiệp do việc trưng dụng đất để xõy dựng cỏc cụng trỡnh sự nghiệp, cơ sở hạ tầng... và đó đỏnh giỏ sự ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế, đời sống hàng ngày của người dõn và đưa ra cỏc giải phỏp phự hợp với thực tiễn hiện nay [1].
Trần Văn Chử, quan điểm, giải phỏp giải quyết việc làm cho lao động NN trong quỏ trỡnh đụ thị húa và phỏt triển khu cụng nghiệp, Tạp chớ Lao động và xó hội, số 330/2008 [6].
Đỗ Đức Quan và Phan Tiến Ngọc, Vấn đề việc làm cho người thu hồi đất ở nụng thụn trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, Tạp chớ kinh tế và dự bỏo, số 8/2007.
Huỳnh Văn Chương, Ngụ Hữu Hoạnh (2010): Ảnh hưởng của việc chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp đến sinh kế người nụng dõn bị thu hồi đất
tại thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Tạp chớ khoa học, Đại học Huế, số 62A, 2010.
Huỳnh Văn Chương, Trương Văn Quyết (2012): Nghiờn cứu thực trạng chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và những giải phỏp quản lý sử dụng đất bền vững thành phố
Hội An, tỉnh Quảng Nam, Tạp chớ khoa học Đại học Huế, số 21. Tỏc giả đó phản ỏnh
việc chuyển đất đai trong quỏ trỡnh ĐTH đặc biệt là chuyển đổi đất nụng nghiệp sang phi nụng nghiệp cú nhiều tỏc động tớch cực, tuy nhiờn vẫn cũn ảnh hưởng tiờu cực trờn cỏc mặt kinh tế, xó hội, mụi trường. Từ đú tỏc giả đó đưa ra cỏc giải phỏp sử dụng đất hợp lý, giải quyết việc làm cho người lao động mất đất sản xuất [8].
CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU