3. í NGHĨA KHOA HỌC VÀ í NGHĨA THỰC TIỄN
3.1.3. Thực trạng phỏt triển dõn số, lao động, việc làm và mức sống
3.1.3.1.Dõn số, lao động, việc làm
Năm 2015, tổng dõn số toàn thị xó là 182.876 người, xếp thứ 5/11 huyện, thị xó, thành phố trong tỉnh, trong đú nữ 93.976 người (chiếm 51,6% tổng số dõn toàn thị xó). Mật độ 750 người/km2, phõn bổ dõn cư giữa cỏc vựng miền khụng đều, tập trung cao ở cỏc phường (tỷ lệ 44,76%).
Tỷ lệ dõn số trong độ tuổi lao động tại thị xó 100.848 người (55,6%). Trong đú, lao động đang trong độ tuổi làm việc trong cỏc ngành kinh tế 98.500 người (97,6%); tập trung chủ yếu là ngành nụng nghiệp với 58.283 người (57,8% tổng số lao động trong cỏc ngành kinh tế), tỷ lệ lao động qua đào tạo, bồi dưỡng nghề đạt 50%.
Bảng 3.4. Chuyển dịch cơ cấu lao động theo ngành giai đoạn 2011 - 2015
Chỉ tiờu Đơn vị tớnh Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Nụng, lõm, thủy sản % 63,39 63,34 62,47 61,86 61,04 Cụng nghiệp, xõy dựng - dịch vụ % 36,61 36,66 37,53 38,14 38,96
(Nguồn: Chi cục thống kờ thị xó An Nhơn, niờn giỏm thống kờ năm 2005, 2010, 2015,[4])
Qua Bảng 3.4. cho ta thấy, cơ cấu lao động trong ngành kinh tế chuyển dịch theo chiều giảm tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nụng, lõm, thủy sản và tăng dần tỷ lệ lao động trong lĩnh vực cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ. Xột về mặt lý thuyết, An Nhơn là địa phương cú nhiều lợi thế về lao động cú thể tận dụng để thỳc đẩy và phỏt triển kinh tế trong gia đoạn kế tiếp. Tuy vậy, ngành nụng nghiệp của thị xó là một ngành thõm dụng lao động cao nhưng giỏ trị mang lại chưa tương xứng với tiềm năng.
3.1.3.2. Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng
Hạ tầng đúng vai trũ rất quan trọng trong việc thỳc đẩy sự phỏt triển của kinh tế - xó hội. Giỳp khai thỏc tiềm năng, lợi thế kinh tế, mở rộng giao lưu, trao đổi hàng húa, thu hỳt đầu tư...Thực trạng phỏt triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xó hội của thị xó An Nhơn trong những năm gần đõy như sau:
- Hệ thống giao thụng đường bộ:
Nhỡn chung, giao thụng đường bộ phỏt triển đó cú tỏc động rất tớch cực đến sản xuất, đời sống, giao lưu hàng húa và văn minh đụ thị vào khu vực nụng thụn. Mặt khỏc, thị xó An Nhơn nằm gần sõn bay Phự Cỏt nờn thuận tiện trong việc đi lại và thu hỳt đầu tư, du lịch…
- Đường sắt: Tuyến đường sắt Bắc Nam chạy qua địa bàn thị xó cú tổng chiều dài khoảng 11,5 km. Trờn toàn tuyến chỉ cú ga Bỡnh Định với 03 đường đưa đún, hiện nay lưu lượng hành khỏch qua ga khụng nhiều (15 - 20 người/ngày) và chủ yếu là bốc xếp hàng húa (vật liệu xõy dựng và phõn bún, hàng húa giao thương).
- Thủy lợi: Hệ thống thuỷ lợi được tỉnh, thị xó thường xuyờn đầu tư phỏt triển đỏp ứng yờu cầu tưới tiờu phục vụ sản xuất nụng nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, thõm canh nõng cao hệ số mựa vụ. Hệ thống kờnh mương đang dần được kiờn cố hoỏ. Hệ thống đờ sụng thường xuyờn được gia cố đảm bảo an toàn trong mựa mưa lũ. Nhỡn chung hệ thống thuỷ lợi của thị xó đỏp ứng tốt nhu cầu cho sản xuất nụng nghiệp của thị xó. Hệ thống trạm bơm điện: chủ yếu cho cỏc xó phớa Tõy với diện tớch tưới là 1.720 ha. Hệ thống đập dõng: với 5 đập dõng chớnh cung cấp nước cho 5.446 ha gồm cỏc xó phớa đụng và trung tõm thị xó.
Hệ thống hồ Nỳi Một: Nằm về phớa Nam của thị xó với dung tớch thiết kế 110 triệu m3 cú khả năng tưới là 3.446 ha. Trong những năm ớt mưa dung lượng nước của hồ chỉ đạt 40 - 50% nờn chưa đảm bảo điều kiện tưới cho 02 vụ lỳa.
- Cấp, thoỏt nước: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thoỏt nước từng bước được đầu tư (cống vỉa hố trờn địa bàn thị xó được lắp đặt 10,7 km) nhưng cũn thiếu và chưa đồng bộ, chưa cú hệ thống thoỏt nước thải riờng: Nước thải sinh hoạt, nước thải cụng nghiệp… khụng qua xử lý được thải chung trong cựng hệ thống với nước mưa… ra cỏc sụng, hồ gõy ụ nhiễm nguồn nước mặt.Hệ thống cấp nước của thị xó cũn nhiều hạn chế, cỏc cụng trỡnh cấp nước sạch phục vụ cho sinh hoạt mới đỏp ứng được một phần nhu cầu của cỏc đụ thị, chưa được đầu tư phỏt triển nhiều ở khu vực nụng thụn.
- Bưu chớnh viễn thụng: Mạng viễn thụng của thị xó trong thời gian qua đó cơ bản đảm bảo thụng tin liờn lạc, hệ thống bưu điện được hoàn chỉnh. Toàn thị xó cú 01 bưu điện cấp thị xó và 15/15 điểm bưu điện văn húa xó, phường phục vụ thụng tin liờn lạc, đỏp ứng yờu cầu kịp thời lónh đạo, chỉ đạo của Đảng và Nhà nước và thụng tin liờn lạc của nhõn dõn.
- Cơ sở văn húa: Cuối năm 2016, toàn thị xó cú 13% số thụn, khu vực đạt thụn văn húa, khu phố văn húa và 89,6% gia đỡnh đạt Gia đỡnh văn húa. Hoạt động văn húa - văn nghệ quần chỳng từ thị xó đến cơ sở được duy trỡ.
- Cơ sở y tế: Mạng lưới y tế cơ sở tiếp tục củng cố và kiện toàn; 100% xó, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế; chất lượng chăm súc sức khỏe nhõn dõn từng bước
được nõng lờn. Cỏc chương trỡnh y tế quốc gia, y tế dự phũng thực hiện tương đối tốt, khụng để xảy ra dịch bệnh trờn diện rộng. Hoạt động truyền thụng dõn số kết hợp dịch vụ chăm súc sức khỏe sinh sản - kế hoạch húa gia đỡnh ở cơ sở được đẩy mạnh.
- Cơ sở giỏo dục-đào tạo: Sự nghiệp giỏo dục - đào tạo của thị xó ngày càng phỏt triển, từng bước đỏp ứng yờu cầu đào tạo nguồn nhõn lực của địa phương. Chất lượng và hiệu quả giỏo dục - đào tạo ở cỏc cấp học, ngành học được nõng lờn [26].
3.2. MỨC ĐỘ Đễ THỊ HểA TẠI THỊ XÃ AN NHƠN GIAI ĐOẠN 2005-2016 3.2.1 Khỏi quỏt lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của thị xó An Nhơn
Qua nhiều lần điều chỉnh địa giới và đơn vị hành chớnh, vào năm 1865, phủ An Nhơn cú 4 tổng: Mỹ Đức(19 làng), An Ngói(26 làng), Nhơn Nghĩa(28 làng), Hỏo Đức(35 làng). Năm 1939, phủ An Nhơn lập thờm 2 tổng mới, tỏch tổng Nhơn Nghĩa thành Nhơn Nghĩa Thượng và Nhơn Nghĩa Hạ, tỏch tổng Hỏo Đức thành Hỏo Đức Thượng và Hỏo Đức Hạ, phủ lỵ An Nhơn di chuyển về phường Bỡnh Định ngày nay.
Trong suốt giai đoạn phong kiến, đất An Nhơn là nơi chứng kiến, ghi dấu ấn sõu sắc của nhiều sự kiện lịch sử, văn hoỏ lớn của đất nước núi chung và tỉnh Bỡnh Định núi riờng.
Sau Cỏch mạng Thỏng Tỏm năm 1945, phủ An Nhơn đổi tờn là phủ Nguyễn Trọng Trỡ, đến thỏng 02 năm 1946, đổi phủ thành huyện, bỏ cấp tổng, sỏp nhập 108 làng thành 31 xó. Đến thỏng 4 năm 1947, huyện An Nhơn được sắp xếp lại thành 12 xó. Năm 1950, tỏch một phần phớa Đụng Bắc xó Nhơn Hậu thành lập thờm một đơn vị hành chớnh là xó Đập Đỏ.
Sau năm 1954, chớnh quyền của Tổng thống Ngụ Đỡnh Diệm đổi huyện An Nhơn thành quận An Nhơn cú 13 đơn vị hành chớnh gồm cỏc xó: Đập Đỏ, Nhơn An, Nhơn Hạnh, Nhơn Phong, Nhơn Hậu, Nhơn Hoà, Nhơn Hưng, Nhơn Khỏnh, Nhơn Phỳc, Nhơn Lộc, Nhơn Mỹ, Nhơn Thành, Nhơn Thọ.
Sau năm 1975, tỉnh Nghĩa Bỡnh được thành lập, quận An Nhơn được đổi thành huyện An Nhơn cú 13 xó. Ngày 24/3/1979, Chớnh phủ cú Quyết định số 127- CP thành lập thị trấn Bỡnh Định trờn cơ sở tỏch một phần diện tớch xó Nhơn Hưng. Ngày 19/02/1986, Hội đồng Bộ trưởng( này là Chớnh phủ) cú quyết định số 15- HĐBT thành lập xó Nhơn Tõn trờn cơ sở sỏp nhập một phần diện tớch của xó Nhơn Thọ và một phần diện tớch của xó Nhơn Lộc. Ngày 26/12/1997, Chớnh phủ cú Nghị định số 118/1997/NĐ-CP thành lập thị trấn Đập Đỏ trờn cơ sở xó Đập Đỏ.
Ngày 28/11/2011, Chớnh phủ ban hành Nghị quyết số 101/NQ-CP thành lập thị xó An Nhơn và thành lập 5 phường thuộc thị xó An Nhơn, tỉnh Bỡnh Định với
Định, Nhơn Hưng, Đập Đỏ, Nhơn Thành, Nhơn Hoà. Hiện nay, thị xó An Nhơn cú 15 đơn vị hành chớnh trực thuộc, gồm 5 phường nờu trờn và 10 xó: Nhơn An, Nhơn Phong, Nhơn Hạnh, Nhơn Hậu, Nhơn Mỹ, Nhơn Khỏnh, Nhơn Phỳc, Nhơn Lộc, Nhơn Tõn, Nhơn Thọ.
Sau hơn 30 năm thực hiện cụng cuộc đổi mới đất nước, nền kinh tế của thị xó liờn tục tăng trưởng và phỏt triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tớch cực. cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xó hội của thị xó được quan tõm đầu tư. Quỏ trỡnh đụ thị hoỏ diễn ra mạnh mẽ, tạo sự thay đổi tớch cực cho bộ mặt đụ thị và nụng thụn của thị xó. Đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn khụng ngừng được nõng lờn. Quốc phũng được củng cố, an ninh – chớnh trị, trật tự an toàn xó hội được giữ vững.
3.2.2. Biến động dõn số
Theo kết quả thống kờ tớnh đến thỏng 31/12/2015, dõn số trung bỡnh toàn thị xó là 182.876 người, trong đú dõn số thành thị 82.259 người (chiếm 45,0% tổng dõn số toàn thị xó); dõn số nụng thụn 100.617 người (chiếm 55,0% tổng dõn số toàn thị xó). Dõn cư của thị xó phõn bố tương đối đồng đều, tập trung chủ yếu ở 5 phường, ven biển và ven cỏc trục đường giao thụng chớnh. Mật độ dõn số bỡnh quõn toàn thị xó là 750 người/km2 [4].
Dõn số và tỷ lệ đụ thị húa của thị xó giai đoạn 2005 - 2015 được thể hiện ở bảng 3.5.
Bảng 3.5. Biến động dõn số tại thị xó An Nhơn giai đoạn 2005 - 2015
Năm Dõn số thành thị (người) Dõn số toàn thị xó (người) Mức độ đụ thị húa (%) 2005 21.225 158.251 13,4 2006 25.450 163.325 15,6 2007 31.550 166.875 18,9 2008 32.671 172.858 18,9 2009 33.730 175.001 19,3 2010 34.270 179091 19,1 2012 80.739 180.424 44,7 2013 81.126 181.256 44,8 2014 81.892 182.066 45,0 2015 82.259 182.876 45,0
Hỡnh 3.3. Mức độ đụ thị húa ở thị xó An Nhơn giai đoạn 2005 - 2015
Qua bảng 3.5 và hỡnh 3.3 cho thấy, xột theo điều kiện về dõn số trong giai đoạn 2005 - 2015 quỏ trỡnh đụ thị húa trờn địa bàn thị xó An Nhơn được chia thành 2 giai đoạn với tỷ lệ đụ thị húa cú sự khỏc biệt rất rừ ràng. Trong đú giai đoạn 2005 - 2010 tỷ lệ đụ thị húa cú sự chờnh lệch giữa cỏc năm nhưng chỉ dao động từ 13,4% đến 19,3%, giai đoạn 2012 đến 2015 tỷ lệ đụ thị húa từ 44,7% đến 45,0%.
Nguyờn nhõn chủ yếu là do cựng với việc Chớnh phủ ban hành Nghị quyết cụng nhận thị xó và 3 xó Nhơn Hũa, Nhơn Hưng và Nhơn Thành trở thành phường cựng với thị trấn Bỡnh Định và Đập Đỏ, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng dõn cư. Một nguyờn nhõn khỏc nữa là do quỏ trỡnh đụ thị húa dẫn đến việc chuyển đổi đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp để phục vụ cho cỏc mục đớch phi nụng nghiệp khỏc như xõy dựng cơ sở hạ tầng, giao thụng, cỏc cụng trỡnh cụng cộng… dẫn đến việc thu hỳt lực lượng lao động muốn tỡm việc làm và cú thu nhập, đời sống ổn định. Từ năm 2005 đến năm 2016, cựng với sự phỏt triển kinh tế - xó hội, tỷ lệ đụ thị húa của thị xó An Nhơn tăng đều qua cỏc năm. Tuy nhiờn, mức độ đụ thị húa cao, tổng dõn số tăng so với hiện tại vỡ dõn ở một số địa phương tập trung đến cỏc phường sinh sống và lập nghiệp nhưng địa phương chưa thống kờ vào dõn số đụ thị. Người dõn đến đõy sinh sống mua bỏn, làm việc nhưng khụng chuyển khẩu đến nờn khụng thống kờ được. Hơn nữa, việc chuyển mục đớch từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp rất rừ được thể hiện trong bảng đồ hiện trang sử dụng đất tại phường Bỡnh Định và phường Nhơn Hũa.
3.2.3. Thay đổi về cơ cấu kinh tế, GDP của người dõn
Kinh tế của thị xó An Nhơn giai đoạn 2010-2016 phỏt triển khỏ, tốc độ tăng trưởng giỏ trị sản xuất bỡnh quõn đạt 13,2%/năm, quy mụ cỏc ngành kinh tế tăng gấp 2,03 lần so năm 2010; cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng “Dịch vụ - Cụng nghiệp -
+ Cỏc ngành dịch vụ cú bước phỏt triển khỏ toàn diện, tăng bỡnh quõn 19,3%/năm, cao hơn tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế. Lĩnh vực thương mại phỏt triển đa dạng, với nhiều loại hỡnh, thành phần kinh tế tham gia. Đó nõng cấp, cải tạo 18/19 chợ dõn sinh, hỡnh thành một số siờu thị, cửa hàng chuyờn doanh, tổng kho,... theo quy hoạch. Tổng mức bỏn lẻ hàng húa và doanh thu dịch vụ tiờu dựng tăng bỡnh quõn 23,02%/năm. Giỏ trị hàng húa tham gia xuất khẩu đạt 37 triệu USD, tăng gấp 3 lần so năm 2010.
Thế mạnh du lịch bước đầu được chỳ trọng khai thỏc. Dịch vụ giao thụng - vận tải, bưu chớnh - viễn thụng, tài chớnh - tớn dụng ngõn hàng cú bước phỏt triển rừ nột. Hoạt động dịch vụ giỏo dục, y tế, văn húa, thể thao và vệ sinh mụi trường được mở rộng quy mụ và nõng cao chất lượng.
+ Sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp - xõy dựng duy trỡ tốc độ tăng trưởng cao, tăng bỡnh quõn 38,5%/năm. Hầu hết cỏc sản phẩm chủ yếu đều tăng so năm 2010, trong đú nhiều mặt hàng cú quy mụ khỏ lớn và giỏ trị xuất khẩu cao như: Đỏ khai thỏc cỏc loại 312.336 m3; may mặc 7 triệu sản phẩm; chế biến nước mắm 8.792 nghỡn lớt, thức ăn gia sỳc 7.219 tấn; bột nhang 27.160 tấn; hạt nhựa tỏi sinh 3.896 tấn, rượu trắng 4.190 nghỡn lớt…
Tớnh đến năm 2016, trờn địa bàn thị xó An Nhơn cú 6 cụm cụng nghiệp đang hoạt động, với diện tớch 97 ha, gồm Cụm cụng nghiệp Gũ Đỏ Trắng, Thanh Liờm, Tõn Đức, Nhơn Hũa, Bỡnh Định và Cụm cụng nghiệp An Trường. UBND thị xó An Nhơn đó đề xuất đưa vào quy hoạch mới 5 cụm cụng nghiệp, hiện nay đang kờu gọi đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng. Bước đầu đó xõy dựng được ngành cụng nghiệp sản xuất vật liệu xõy dựng, gạch tuy-nen, gạch khụng nung, … một số nhà mỏy sản xuất cú hiệu quả như Cụng ty CP May An Nhơn, nhà mỏy chế biến thức ăn gia sỳc; cỏc cơ sở đỳc truyền thống, cơ sở sản xuất nước mắm, nhà mỏy sản xuất rượu Bàu Đỏ chất lượng cao, nhà mỏy chế biến cỏc sản phẩm từ đỏ granitte… và một số dự ỏn khỏc đó gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, bảo đảm tăng trưởng và phỏt triển bền vững. Bố trớ sắp xếp vào vựng quy hoạch một số cơ sở sản xuất cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp ảnh hưởng mụi trường trong khu dõn cư. Hoạt động khuyến cụng cú nhiều chuyển biến, cỏc làng nghề truyền thống từng bước đi vào hoạt động cú hiệu quả và đó được Uỷ ban nhõn dõn tỉnh cụng nhận: Làng nghề tiện gỗ mỹ nghệ Nhơn Hậu, làng nghề bỳn Ngói Chỏnh, làng nghề chế biến rượu Bàu Đỏ...
+ Nụng nghiệp phỏt triển toàn diện và ổn định, từng bước chuyển mạnh sang sản xuất hàng húa, chất lượng và hiệu quả được nõng lờn. Giỏ trị sản xuất toàn ngành tăng bỡnh quõn 11,01%/năm.
Năm 2015, tổng diện tớch gieo trồng cõy hằng năm 18.577,5 ha, đạt 104,4% so kế hoạch. Cơ cấu cõy trồng chuyển dịch theo hướng ổn định cõy lương thực và tăng tỷ trọng
cõy cụng nghiệp ngắn ngày, cõy thực phẩm. Diện tớch gieo trồng lỳa 14.353,0 ha, năng suất 68,2 tạ/ha, tăng 8,0 tạ/ha so năm 2010. Ổn định vựng lạc 21,4 ha, cõy mỡ 448,2 ha, năng suất 281,0 tạ/ha, cõy đậu tương 104,7 ha, năng suất 22,3 tạ/ha...
Đó chỳ trọng phỏt triển lõm nghiệp theo hướng thõm canh. Diện tớch trồng rừng tập trung đạt trờn 4.331,22 ha, nõng độ che phủ rừng lờn trờn 30,9%.
Nuụi trồng thủy sản phỏt triển theo mụ hỡnh cụng nghệ cao, hướng đa dạng đối tượng và phương thức nuụi, nõng cao hiệu quả khai thỏc thủy sản gắn với bảo vệ nguồn